喚醒沉睡的專項資金

曾那迦

山西忻州市某地的第一書記老孫為村里謀劃了養豬項目，向當地扶貧辦申請獲批了20萬元資金。可等到豬仔都出欄了，錢卻只到手一半。更怪的是，這筆資金可用于建豬圈、進豬苗，卻不能用于買豬食。老孫沒辦法，只能賒了10多萬元賬來搞扶貧。

就在老孫焦頭爛額時，村里有數百萬元的扶貧資金卻“趴”在賬上。“打醬油的錢不能買醋”，是對扶貧資金使用的過分謹慎。還有部分基層干部對挪用專項資金行為的違法性認識不足，在扶貧資金的申報、領取、使用過程中，容易觸碰法律紅線。這也是當下一些基層干部拿著扶貧專項資金當作“燙手山芋”，不知所措的主要原因。

今年到了脫貧攻堅收官之年，卻還有基層干部在為怎么將扶貧資金用出去發愁。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”“保命錢”，為何會“趴”在賬上“睡覺”？

究其原因，還是部分地方政府在資金監管機制上缺位。有些地方，申請扶貧資金時異常踴躍，貪多求大。結果資金到位后，要么資金和基層實際狀況不符，不具備使用條件，或者就是怕擔責任，只能“多一事不如少一事”地拖著，就這么任由資金閑置。

其實，一味地規避風險，并非確保扶貧資金使用安全最好的方式。

今年6月，財政部出臺關于進一步加強財政扶貧資金監管工作的指導意見，要求對虛報冒領、擠占挪用、閑置浪費扶貧資金，失職失責，侵害群眾利益的行為追責問責。《“六保”財政政策措施問答》則對非貧困村的扶貧資金使用進行了解答：明確對已經實現穩定脫貧的地方，可根據實際情況統籌安排專項扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。

為了嚴格和暢通扶貧資金管理，一些地方也推出了相應措施。

例如，近年來，廣西連續4年在國家財政專項扶貧資金績效評價中獲得“優秀”等次，累計獲得獎勵資金20.8億元。去年，廣西出臺《防止扶貧資金閑置六條措施》，為提高扶貧資金項目運行效率，建立縣級項目計劃提前安排制度：縣級必須足額安排項目前期工作經費。每年11月底前，縣級在認真測算下一年度扶貧資金規模的基礎上，結合項目庫中項目前期工作的完成情況，制定下一年度項目實施計劃，待上級相應批次資金下達后即可動工實施。

廣西的做法值得借鑒。要是做好了制度和措施保障，還擔心扶貧專項資金用不出去嗎？