安徽省擴大專項債發行規模加快補上“三農”短板

今年以來，安徽省搶抓政策機遇，積極對接財政、發改等部門，組織指導市、縣農業農村部門，圍繞加快補上全面建成小康社會“三農”領域突出短板，爭取政府擴大專項債支持農業農村規模。上半年，全省累計發行用于農業農村的地方政府專項債209.8億元，支持農村人居環境整治、高標準農田建設、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施、農業產業園區基礎設施等領域項目建設。

一、強化培訓提高認識

5月13日，農業農村部舉辦全國農業農村系統地方政府債發行視頻培訓班，安徽省同步將培訓延伸到市、縣農業農村系統，第一時間將全國會議精神及安徽省專項債發行用于農業農村領域情況向省政府報告。分管副省長張曙光同志明確要求，要抓住機遇，謀劃儲備建設一批具有全局性、基礎性、戰略性的重大工程，加快形成覆蓋全面、系統完備、分層分類、長短結合的項目，加強對項目的可行性論證，明確項目支持領域、區域、主體和方式，推動項目盡快實施落地。

二、加強項目謀劃發行

2020年，安徽省分三批成功發行964億元地方政府專項債券，用于農業農村的專項債券209.8億元。

強化部署推動。7月8日，召開全省農業農村系統地方政府專項債發行視頻會，傳達貫徹農業農村部及省政府領導重要批示精神，對抓好專項債發行工作再動員、再部署。

組織篩選項目。組織指導市、縣農業農村部門，謀劃實施一批全局性、基礎性、戰略性的重大工程，形成覆蓋全面、系統完備、分層分類、長短結合的項目，省市縣分級建立項目庫，列入省級儲備庫項目924個，總投資743億元。著力加強高標準農田、村莊基礎設施建設、農產品倉儲保鮮冷鏈物流、農村人居環境整治等投入。分項梳理債券融資需求、類別等基礎數據，優選符合專項債發行條件的項目，邀請專家評審入庫。

積極對接協調。與省財政廳、省發改委建立經常性溝通會商機制，及時了解相關政策、新增政府債務限額分配，對接債券發行時間和期限、功能和經濟分類、農業農村項目評審和入庫、申報發行進度等情況，安排計劃財務、高標準農田、冷鏈物流、農村人居環境整治、農業農村產業發展方面5位同志加入省財政廳專項債評審專家庫，共同研究地方政府債券用于支持農業農村的發行規模，推動做好項目發行工作。

三、建立完善工作機制

省農業農村廳成立專項債工作領導小組，由分管廳領導為組長，組成工作專班，具體負責農業農村領域專項債券項目政策培訓、篩選謀劃、溝通對接等工作。推動各市、縣農業農村部門主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓，組成工作專班和技術團隊，制定工作方案，明確時間表、路線圖，實行掛圖作戰。

強化系統培訓。多次舉辦專項債發行政策、具體操作流程培訓，邀請財政部門、發行中介機構專家做專題報告，部分市縣負責人作經驗介紹，對項目編報、立項入庫、包裝打捆、申報發行等環節全程演示解讀。

加強調度考核。建立對各市、縣農業農村系統地方政府專項債項目編報儲備、評審入庫、申報發行，以及已發行債券項目實施情況，全過程月工作調度考核機制，定期通報，推廣典型模式和經驗做法。將政府專項債發行情況納入全省農業農村年度工作績效考核，對地方政府專項債券發行積極、使用進度較快的地區，相關項目資金予以傾斜支持。

加強指導落實。開展專項債發行使用情況調研，了解項目編報、入庫、發行、實施情況。組織指導組，對專項債發行工作偏慢的市、縣進行現場指導交流，推動加快發行工作。