堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度

江淑慧

盛世行人政，亂世用重典。治國理政要有制度保證，制度是定國安邦的根本。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央決定用十九屆四中全會這樣一次全會就這個重大問題進(jìn)行研究部署，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、這是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)。

“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！?992年鄧小平同志在南方講話的時候說到，“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”在30多年的探索改革開放的進(jìn)程中，我黨一直在探索制度定型的問題。在組織起草黨的十八大報(bào)告中，習(xí)總書記提出全面建成小康社會發(fā)展目標(biāo)的同時，提出制度建設(shè)的目標(biāo)。黨的十八屆三中全會首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十八屆五中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“十三五”時期要實(shí)現(xiàn)“各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成”。黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，其中制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)是：到二〇三五年，“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”;到本世紀(jì)中葉，“實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。在新時代的宏闊背景下，把國家制度和治理體系“兩個一百年奮斗目標(biāo)”與從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“兩個一百年奮斗目標(biāo)”契合一致，有機(jī)統(tǒng)一與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，標(biāo)志著我們黨和國家進(jìn)入了思想建黨理論強(qiáng)黨和制度強(qiáng)黨制度強(qiáng)國的新階段。

二、把新時代改革開放推向前進(jìn)的根本要求

在改革開放40多年歷程中，黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期;黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的新局面。40年前我們強(qiáng)調(diào)的是破，而新時代我們強(qiáng)調(diào)的是立。新時代制度建設(shè)分量更重，新時代改革更多面對的是深層次體制機(jī)制問題，對改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。因而，新時代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置。

三、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證

習(xí)近平總書記指出：“制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。”制度穩(wěn)則國家穩(wěn)。國家間競爭從表層上看是貿(mào)易競爭、經(jīng)濟(jì)的競爭、科技的競爭、軍事的競爭等，而從深層次上看則是制度的競爭。我們近代中國歷史充分說明是腐朽的制度造成了中國的落后被人侵略。制度落后是最大的落后。新中國70年來，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來強(qiáng)起來，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，中國發(fā)展呈現(xiàn)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的局面，中國之治與西方之亂形成了鮮明的對照，其深層次的政治密碼、制度密碼就在于中國特色社會主義制度體系和國家治理體系。美國等西方國家對這一點(diǎn)也是心知肚明，他們焦慮的、恐懼的，表面上針對的是中國制造業(yè)、商品出口的競爭力，但骨子里針對的是中國國家制度和國家治理體系和治理能力的競爭力。國際形勢是日益復(fù)雜多變的，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)也是繁重的，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻更是前所未有。我們要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。

中國特色社會主義制度是一個與時俱進(jìn)的嚴(yán)密完整的制度體系，是在我國發(fā)展長期的具體實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生又不斷完善的科學(xué)制度體系。站在百年未有之大變局的時代潮頭，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是走好中國特色社會主義道路的制度密鑰。同時，實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境，制度建設(shè)也永無止境。我們要不斷地對照現(xiàn)實(shí)實(shí)踐去完善制度體系，唯有如此才能推動國家治理走向善治，才能推動我們最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。