消防作戰指揮系統的智能化建設思考

陳偉

摘? 要：隨著消防救援隊伍改革轉隸和職能任務拓展，按照“全災種、大應急”的能力建設和實戰需求，消防救援隊伍在作戰指揮業務系統方面的接處警調度、滅火救援和作戰指揮等業務模式和系統功能也需結合實際強化完善。通過引入大數據、云計算及人工智能等技術，推動各級實戰指揮及接處警系統向智能化全面升級。

關鍵詞：智能化;接處警;指揮系統;語音識別;大數據

隨著消防救援隊伍改革轉隸和職能任務拓展，按照“全災種、大應急”的能力建設和實戰需求，消防救援隊伍在作戰指揮業務系統方面的接處警調度、滅火救援和作戰指揮等業務模式和系統功能也需結合實際強化完善。同時為全面適應信息化、智能化時代下的接處警調度指揮需求，各地消防指揮中心立足全國消防救援隊伍改革轉制的實際，以及承擔各類災害事故救援、處置、指揮的實戰需要，通過引入大數據、云計算及人工智能等技術，謀劃實施部署推動各級實戰指揮及接處警系統向智能化全面升級。

近年來雖然很多業務系統軟件研發上線或升級優化，為作戰指揮平臺構建信息化支撐，但與實戰關系最緊密、最基礎的接處警系統隨著職責使命和職能拓展，對消防救援隊伍的響應速度、調度指揮、現場作業、科學施救等綜合能力提出更高要求，特別是很多地方的接處警系統已無法順應新形勢下信息化發展和業務拓展。為加快推動作戰指揮向“智能化”轉型升級。推動作戰指揮由“傳統經驗型”向“科學智能型”變革，結合指揮系統建設，根據新時代消防接處警工作的發展趨勢、城市消防指揮中心的工作職責，對相關系統應用建設思考如下：

一、數據支撐需求

一是內部數據來源。滅火救援系統的基礎數據來自于內網的一體化平臺，數據更新來自于消防基層單位的人工采集，其實時性、準確性和完整性一直不能徹底解決，對于消防局之外的其它消防救援力量數據基本沒有。例如缺乏企業消防力量和可運用的裝備數據、缺乏其它行業的裝備數量、性能、位置、聯系方式數據（如挖掘機、灑水車等），缺乏作戰環境基礎類數據（地形、氣象、社情）。

二是互聯網數據的借鑒應用。目前互聯網應用快速發展，如高德、百度等互聯網地圖的廣泛應用，微信、釘釘等即時通訊平臺的信息交流，抖音、剪映等短視頻的視頻剪輯上傳，無人機的圖傳偵檢應用等諸多方面。我們可借鑒類似平臺軟件的功能應用和數據有效結合，通過和作戰指揮系統的融合，著力打造全方位的作戰指揮數據支撐。

三是聯勤應急體系平臺數據。目前各地消防指揮中心系統均按要求建立在內部指揮網體系中，但原公安網的視頻圖像資源和市政府應急體系下的聯動資源，各聯勤聯動單位的基礎數據仍要考慮繼續融合接入，確保聯勤聯動的有效指揮和協同作戰。

二、功能完善需求

在功能拓展方面，一是考慮多類型報警手段統一接入。隨著經濟社會和技術的發展，互聯網報警、技防報警接入成為趨勢，系統建設需整體考慮預留接口標準，便于后期對接工作。二是語音技術等智能化應用。通過引入語音識別等智能化手段，在接警過程中根據通話內容進行實時語音轉譯、關鍵問題提醒、規范用語提示，提高接警錄入效率，實現規范接警、規避風險的目標。三是特種災害情況下的跨區域作戰指揮調度。根據體制改革的要求，消防應急救援隊伍將承擔全災種、全時空的救援任務，地震、洪水等自然災害應急救援往往點多面廣，與火災、城市搶險救援相比，在信息化力量調派、資源調集、處置指揮等方面差異明顯。與此同時，現有系統自身也需要增加特種裝備、專業救援隊伍、小型站/微型站救援隊伍應用，滅火救援系統的災害受理和調度指揮功能需要進行全面升級。

在應用優化方面，一是提高警情定位精準度。需進一步提高報警定位的成功率和精準率，基于報警電話定位，充分利用互聯網數據資源，整合地名地址定位、地理要素定位、移動應用定位等多類定位手段，獲取相關位置數據，利用綜合定位智能算法，將各類位置信息互為補充，計算出更加精確的警情位置，提高定位精準度，達到快速準確定位警情的目的，實現警情自動匹配到轄區或就近消防救援站。二是智能調派。傳統滅火救援系統的應用智能化程度較低。原來傳統系統只可通過接警調度流程的電子化和定制表格的生成，警情處置主要依靠接警員的經驗。隨著智能技術的發展與成熟，目前已具備初步智能化的前提條件。例如可根據接警時間、區縣、警情發生的具體位置、警情類型和警情級別等關鍵字段生成一個智能調派方案，可根據日落時間在夜間調度提示增加照明車，可根據警情地址動態生成周邊對應聯勤聯動單位及負責人信息。由系統計算匹配出最佳車輛裝備和路線，提高調派精準度。三是大數據分析研判。大部分現有系統對歷史數據缺乏深度應用，無法對當前的災害處置和未來發展趨勢進行指導。通過警情數據積累，逐步形成案例庫、模型庫、知識庫等作戰指揮大數據庫，各級單位根據接處警業務開展情況，進行匯總、分析，并進行考核管理和業務指導，進一步開展可視化分析、整體態勢展現、智能報表、趨勢分析、預測預警等數據應用工作。在出現重大災情時，可實時查看災情發展情況、調度處置過程，進行力量的調派、指令的下發，為輔助決策、指揮調度提供數據支撐。

三、運維管理需求

一是硬件架構。相對比集群服務器架構，傳統的單一服務器的架構靈活性、安全性存在嚴重不足。目前部分總隊滅火救援系統采用雙機備份的部署模式，但由于原來架構設計的缺陷，沒法做到主備系統之間數據同步，也無法做到主備兩套系統無縫切換，做不到雙活設計，無法實時一鍵式切換。

二是運維巡檢。接警調度指揮系統需7×24小時不間斷穩定、可靠運行，而服務器內存溢出、硬盤滿負荷運行、網絡異常中斷等不可避免的問題，將導致系統運行故障、錄音文件丟失等情況，需要建立運維巡檢系統，對關鍵設備、網絡、坐席以及相關服務等進行實時監控，并能夠及時預警、提示，實現對系統情況的實時動態掌握，防范于未然。

三是基礎數據管理。通過可視化數據管理系統，便于業務數據維護，提高數據實時性、可用性，同時滿足各層級圍繞接處警數據的報表、分析、研判等應用需求。

四是聯網匯聚。消防接處警系統是消防指揮體系中重要一環，縱向貫通消防救援局、總隊、支隊、消防救援站及救援現場五個層級。需建立高可靠的聯網匯聚服務，實現數據、指令、消息的信息聯網，及時匯聚接處警數據，穩定高效傳輸消息、指令。實現接處警數據資源交互共享、縱向貫通橫向聯動的目標。

作戰指揮系統的智能化建設，核心在于充分運用智能化手段，提升接處警效率和輔助決策指揮，著力解決接處警效率不高、作戰指揮支撐乏力、輔助決策效能較低等重點、難點問題，著力構建“技術應用領先、部門聯動高效、資源交互共享”的智能指揮平臺。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重，要更好地擔負起應對處置各類災害事故的重任，必須用科技替人力，向信息化要戰斗力，通過智能化手段減負、提質、增效，有力彌補專業能力上的短板，提升指揮調度的精確化水平。