重慶市城管執法問題及對策研究

摘? 要：本文對重慶市街道進行實地考察，以重慶市城市管理中存在的相關問題為出發點，通過城管相關的法律法規、城市管理隊伍的執法理念、城市管理執法人員的構成情況等幾個方面進行研究，了解城管在執法過程中產生的問題，針對這些問題產生的原因進行深入分析。通過完善城市管理相關的法律法規、對城管執法人員堅持以人為本的執法理念、改善街道管理相關制度，切實解決城管在執法過程中產生的問題提出具有參考價值的建議。

關鍵詞：城市管理執法重慶

一、緒論

當前，我國的城市管理制度還處于初級階段，需要不斷完善和改進。同時各大城市也結合各自的情況建立和完善本地的城市管理制度。完善城市管理制度的目的在于規范城市管理工作，切實解決城市執法過程中產生的問題，減少執法過程中矛盾的產生和激化，有效提高執法者的工作效率，保障市場的有序開展，培養執法工作者的專業能力，提高良好形象。

二、重慶市城管執法存在的問題

（一）法律制度不完善

當前，適用于我國社會的城市管理法律法規有待完善，沒有明確規定對于那些反抗、拒絕執行處罰的違法者該如何處理，這無法保障執法工作的順利進行。根據規定，城管人員在執法過程中，對商販的商品有處置權。但是對一些激烈反抗的違法者沒有拘留權。導致城管人員的威望受到威脅^[1]。

（二）機制體制沒有明確統一

每個地方都是根據當地的實際情況建立當地的城管執法機構，我國并沒有一個統一的的模板。由于建立時就存在的機制體制問題，在實際工作中阻礙了城管執法的進行。這樣的情況造成權利分散，且在執法過程中的標準也不一樣，容易發生矛盾和沖突。

（三）城管執法理念落后

落后的執法觀念一直是重慶市城市執法管理的長期未解決的問題。在社會中，政府部門擔當引導者的形象，起到主導的作用。僅僅依靠城管就想把城市管理好是很困難的，需要各部門進行相互協作，彼此幫助。這種落后的理念導致在城管執法與被執法對象之間產生沖突時，沒有一個可以緩沖的機構來化解。因此，城市管理在執法過程中發生的矛盾，往往會增加群眾對城市工作者的抵觸心理。增加了城市管理人員的執法難度，從而阻礙了城管工作的順利進行^[2]。

三、重慶市城管執法問題的對策建議

（一）完善現有法律制度

完善現有法律法規和規章制度，并根據實際情況建立新的管理辦法，采取對外人員普法宣傳的方式。在執法中，應進行調查，聽取相關人員的建議，了解執法過程中的難點，重點，疏導點，并對癥下藥。此外，相關法律制定后，城市管理者應嚴格按照要求，靈活運用。同步城市管理和行動。在執法過程中，要充分考慮執法人員的基本情況，不能采取一刀切的態度，既要靈活執法，又要陽光執法^[3]。

（二）統一城市管理機制

重慶市城管部門建立保障機制，成立專門的協作隊伍，配合城管執法人員的工作，打擊阻礙城市管理的違法行為，必要時對違法執法人員采取強制措施。警察的責任主要是維護社會穩定，逮捕威脅社會的人和做壞事的罪犯。對不法分子采取相關措施，防止事態進一步惡化，有效維護社會穩定，保護他人人身安全和財產安全。對于有預謀，有計劃的團伙犯罪，公安部門需進行專項整治。

（三）提升城管執法理念

在城市管理過程中，要尊重他人的勞動成果，要有為群眾服務的態度和感恩之心。對這樣的違法行為，要堅決打擊，同時對不同的人，要采取不同的措施。還必須幫助一部分年齡層的人們體諒他們的辛苦，幫助他們做力所能及的事。不能以統一的標準對待群眾。對罵了那么多的群眾，要及時進行批評教育，不能任憑事態的發展，更不能漠不關心。作為城市管理人員，要積極地向群眾宣傳和推廣有關法律知識，對一些經典案例作出切實可行的表述。在執法工作中，要按照法律和執法規定，不以權謀私，做危害社會和群眾利益的事情。提高自身的服務理念和意識，以對待群眾友好的態度。

（四）加強城管執法正規化建設

需要建立完整的執法人員培訓體系，定期對執法人員進行培訓，以此來對其工作能力進行得到快速的提升。可以建立完整的科學的培訓體系，加強對于協管人員的培訓。根據當地的實際情況和需求，制定符合當地狀況的培訓計劃和考核機制。可以采用對中堅力量的重點培養、對于資歷比較深的工作人員的薪酬待遇的提升，來激發其工作熱情和積極性，保障生活質量，讓他們能夠全身心的投入到工作中。其次，對于優秀的協管，可以通過考試的方式晉升，或者通過提高編外人員的工資待遇的方式，設置嚴格的晉升條件，保障城市管理隊伍的執法水平，設立優秀的人才隊伍^[4]。

總結

根據以上內容能夠了解到，通過完善城市管理法律法規為重點，擴大專業人才的引進力度，改善執法工作的程序，建立人性化、科學化的執法規則、加大執法人員的正面宣傳力度。切實解決重慶市城市管理中產生的問題，促進當地社會發展和穩定。

參考文獻

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作者簡介：陳野，1993年8月出生，男，土家族，重慶黔江，本科，任職于重慶經貿職業學院，輔導員，研究方向：輔導員隊伍建設理念與路徑。