“上下左右”破題基層治理“信息煙囪”

汪洋

“信息煙囪”又稱為信息孤島，指的是一種不能與其他相關信息系統進行互操作或者說協調工作的信息系統。在當前基層治理中，“信息煙囪”的存在一定程度上影響了基層治理的質量和效果。各地各級各部門應注重在組織統籌、部門聯動、育才留人、提升群眾滿意度上形成合力，著力破除“信息煙囪”，推動基層社會治理走深走實。

“一核多元”構建共治同盟，“上下貫通”統籌，形成共治合力。當前，部分地區在基層治理中存在“投入大、見效慢”情況，其原因在于組織統籌不夠，上下信息不暢通，資源在部門“空轉”中消耗殆盡。針對上下層級“不通”的“信息煙囪”，組織部門要優化頂層設計突出黨建引領作用，形成“一核多元”組織結構，做到統放結合、全面布局，加強過程管理、全程管控，杜絕“開場熱烈，后期爛尾”。同時，加強部門協同，壓實部門責任，做到各司其職，形成“一竿子插到底”的系統管理效應。

“一網統管”推動資源共享，“左右聯動”控制，實現優化配置。黨的十八大以來，各級政府著力解決老百姓“門難進、臉難看”問題，但“事難辦”問題依然突出，部門“排長隊”、單位“點多面廣”等原因導致群眾“跑腿多”。針對部門之間“不聯”的“信息煙囪”，各部門要推進“一張網”服務，通過“一網統管”，構建城鄉一體化服務平臺，推廣應用“互聯網+服務”模式，讓數據多跑路，群眾少跑路。業務合作要“左右聯動”，加強協調協作，加強服務培訓，改善服務態度，提高服務效率。

“一專多能”提升能力素質，“剛柔并濟”用才，強化綜合保障。目前，一些政府機構、事業單位人員存在業務不精、經驗不足等問題，導致業務經辦“慢”、群眾辦事“繁”。針對育才留人“不能”的“信息煙囪”，要構建起“育才”體系，加強業務培訓指導，在學習中增知，在服務中強能。要創造“留人”環境，建立激勵保障機制，把業務精、責任心強的人才放在服務群眾的最前沿。同時，要加強監督管理，常態化開展談心談話，建立心理咨詢機制，做到“剛性留才，柔性育才”，提高基層綜合服務能力。

“一心一意”確保群眾滿意，“軟硬兼施”投入，優化服務環境。目前，一些部門存在“大事做不了，小事不想做”現象。針對干群之間“不和”的“信息煙囪”，要堅持“群眾利益無小事”觀念，著力解決群眾“操心事、揪心事、煩心事”。要增強“軟實力”，轉變觀念打破“生冷硬”的壁壘，落實“笑臉行動”讓群眾在理解和支持中享受服務。要加強“硬實力”，在服務設施上加大投入，進行親民化改造，“面對面”溝通、“心貼心”交流，實現服務群眾“最后一公里”到“零距離”的轉變。（責編/范吳瑕）