機場應急指揮系統助力廣州白云智慧機場建設

宋亞勝 程宇 詹毅 馬發濤 莫肇鑾

摘?要：目前國內機場的應急管理手段較為落后，應急處置依然是機場安全管理的短板。因此，本文提出利用信息化手段，通過采用“平戰結合”的戰略思想，聚焦機場應急處置，對機場的文字應急預案、應急事件響應的啟動、應急事件處置情況的復盤進行電子化、智能化，加快機場應急處置速度，提高處置效率，助力智慧機場建設。最后，以白云機場應急指揮系統建設為案例，闡述機場建設應急指揮系統的思路，并提出進一步的優化建議。

關鍵詞：機場?應急管理?信息化?智慧機場

中圖分類號：V351??文獻標識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）09-000-01

隨著人民生活的不斷改善，中國民航運輸業在近年來得到了快速的發展，但中國機場的設備、設施以及各項管理水平均落后于發達國家和地區，在處理突發事件時的應急處置能力依然不足。縱觀國內機場現況，應急救援方面普遍存在的不足有幾個共通點，主要表現在：應急預案可操作性不強;應急啟動方式落后導致整體反應遲緩;應急救援隊伍力量分布無法實時掌握等。因此，以機場應急指揮系統建設為契機建立規范統一的應急管理機制十分必要。本文以廣州白云機場建設機場應急指揮系統為案例，引入信息技術，探索機場建設應急指揮系統的新思路，助力建設智慧白云機場。

一、全流程閉環管理的應急處置

目前國內機場的各類應急預案主要還停留在文字預案階段，即使是已經建成的應急管理系統，在系統中實現的基本上也只是文字預案的電子化，僅供快速查閱，而無法直接以預案指導應急處置工作。突發事件的多樣性與復雜性決定了應急處置的千變萬化，應急處置既要依靠預案，又要在預案的基礎上靈活運用，不斷針對突發事件特點進行調整，因此，機場需要一套能夠適時而動、靈活調整的應急系統，以隨時應對事件的變化。本文探索的機場應急指揮系統可將預案進行拆解，編輯成為一個個不同階段下、不同場景下的任務模塊，每個模塊可以靈活銜接，也可以在突發事件發生變化時快速地調整與轉換，用戶只需在線編輯處置流程，即可將已經經過前期設計的電子預案有機地銜接起來，無須重構系統，有效應對各種突發事件的變化。機場應急指揮系統應急處置模塊的邏輯框架如下圖所示。

如上圖所示，在常態化的工作中，用戶按照已經制定的應急預案編輯電子預案，將預案進行拆解，每一個預案拆解為工作流程圖的形式，再將每一項工作細分為具體的任務，并明確任務的負責單位和執行要求。在應急事件發生時，通過電腦系統啟動應急處置;處置過程中，通過系統監控處置進程，提示整體流程的完成情況并對未完成的內容加以催辦或調整，同時可以根據事態的變化通過系統預案的銜接與切換，迅速調整后續處置措施;處置完畢后，通過系統對應急事件整體處置情況進行詳細復盤，便捷地梳理各單位處置節點與耗時，分析各類指令落實是否及時有效，從而指導對應急預案進行修訂完善;同時系統可將復盤的應急事件生成為案例，建立白云機場自己的應急案例庫，供用戶日常應急培訓之用，通過溫故而知新不斷改進，更好地適應應急業務需要，實現全流程閉環管理。

為了滿足應急處置工作快速反應、上下聯動的需要，在應急處置模塊中，設計了進程監控、應急地圖和實時視頻三大模塊。進程監控模塊可以實現對救援單位和救援物資等應急資源的有效調度，做到應急救援過程的全流程動態監控與實時提醒督辦，快速實現應急救援的各項任務下達與派發。應急地圖模塊引入GIS地圖功能，實現了機場地圖的定位、標注、各跑滑道的360°查看;同時，融入了智能應急功能，根據實況部署救援工作，實現了電子作圖劃定救援區域、確定現場指揮部位置、指定救援路線、統計各救援單位到位情況等多項功能。參與救援的工作人員可以通過系統靈活地在應急地圖中查看標注的事發地點、集結點、快速通行路線、應急救援警戒圈、救援核心圈等，提供了應急信息的可視化和救援的便利性。為實時掌握現場情況，本系統還配置了車載視頻和單兵視頻，結合GPS信息，實現了對車載視頻和單兵視頻的實時視頻傳輸、視頻調取及查看，實現了在應急地圖中實時反映救援車輛定位，有助于掌握應急情況下突發事件現場狀況與機場整體應急力量分布，為高效調配應急資源提供了有力保障。

為了更好地幫助指揮員掌握應急工作要點，系統還設置了應急演練模塊，可以通過系統聯動應急資源，有選擇性地聯動車輛設備、聯動二級用戶系統，既可以開展桌面推演，又可以模擬真實場景開展系統與應急資源聯動的大型實戰演練，使得指揮員及救援人員更好地熟悉業務，同時也提高了系統的適用性。

二、新技術下的快速啟動

新技術日新月異，發生應急事件時大部分機場仍采用傳統的啟動方式——電話或對講機，在應急處置的過程中，由于救援單位眾多、事件種類多、信息變化快，逐個呼叫的方式不僅煩瑣，且在緊張的情況下容易遺漏重要信息，影響救援的質量。本文引入探索一種新的快速啟動方式。如下圖所示。

應急管理分事前、事發、事中和事后四個階段。在事前，如圖2所示，預先制定好應急啟動時的報送規則，編輯好參與救援的單位名單。在面對情況緊急、影響嚴重的突發事件時，如航空器地面失火的情況，救援工作分秒必爭，必須在最短時間內組織各單位開展救援工作。由此，系統設計了一鍵報警功能，用于在最緊急的情況下快速發出預警信息，給救援單位提供更多的準備空間。由于險情的不同，信息接報可能出現不完整的情況，為了緊急情況的快速響應，指揮員僅需要判斷事發地點所在的飛行區就可以啟動一鍵報警功能來發布預警信息，各單位接到預警警報時，可快速啟動內部預案，組織救援隊伍進入待命狀態，隨時等待具體的救援指令，為救援爭取寶貴時間。

除了一鍵報警功能以外，語音轉寫功能也是本系統的一大創新，為提高信息報送速度，系統引入智能語音技術和數字語音技術，指揮員在電話接報時由系統自動對語音信息進行智能識別，轉寫出文字，用以快速編輯，僅通過簡單的修改整合就可以運用到事件信息中;發布指令時，引入數字語音技術，將文字快速轉為語音，并采用群呼的方式呼叫各救援單位，將機場應急指揮系統中的指令信息，發布至各救援單位。即一次呼叫，所有救援單位均可收到，且收到的是同一個警報信息，從而保證了應急救援信息的一致性。

三、點評式事件復盤

事件復盤是應急處置中的一項重要環節，傳統的事件復盤是通過收集整理事件發生過程中的各類信息重塑事件過程對事件進行回顧，可能存在信息記錄不夠全面、回顧的角度較為單一等問題，為避免這些問題，機場應急指揮平臺對事件在系統上的操作全流程進行記錄并回放，將包括事件接報、處置動作、車輛軌跡等信息按時間順序一一還原;更為重要的是，系統引入了點評式復盤功能，在回放事件的過程中，應急事件的任意一個細節都可以進行點評分析并記入復盤報告，且支持多次點評，以便在反復學習復盤材料時提出新的見解，研究新的處置思路和處置措施，為應急處置工作積累更加豐富的經驗和學習案例。

如上圖所示，事件復盤包括基本情況、進程復盤、路徑復盤、生成報告和生成案例五個模塊。進程復盤還原了應急處置中各個任務的處置情況。路徑復盤按照真實的時間順序回放了應急處置過程中，通過系統回放的方式直接重塑了主要救援單位的出動力量、救援路線等真實情況，在此環境下復盤工作人員可以對應急事件處置過程中的任意一個細節作出點評。生成報告則是系統按照預設的模板，結合點評的內容自動生成處置報告初稿，經過完善后生成處置案例，為后續的應急培訓提供了真實的實戰素材。

結語

應急處置的管理是一個復雜的系統工程，本文以白云機場建設機場應急指揮平臺為案例，選取了系統中的幾個突出特點，探索了應急處置管理中閉環的邏輯結構、快速啟動、點評式復盤等新方法，積極推動白云機場的智慧機場、四型機場建設，提高白云機場應急管理水平。