從“新”出發看新區

黃薇

“短短一個月，已經有30余戶企業來考察，現在想要入駐園區的企業都開始排隊了。企業最終能否入駐園區，需要雙向選擇。”四川廣安川渝合作高灘園區投資促進局負責人馮亮說，自從廣安聯手渝北跨省域共建高灘—茨竹產城融合新區（以下簡稱“高竹新區”）以來，高灘園區的工作人員很是忙碌。

客商接踵而至，源于一場會議釋放的強大信號。8月13日，廣安市和重慶市渝北區簽訂《締結協同發展友好城市共同推動成渝地區雙城經濟圈建設合作協議》等5個專項合作協議，雙方將共同出資成立合資公司，并引進社會資本參與高竹新區開發建設，讓高竹新區建設駛入“快車道”。

? 新起點 推動區域高質量發展

高竹新區，是橫跨川渝兩省的產城融合新區，規劃范圍包括廣安市鄰水縣高灘鎮、壇同鎮的部分行政區域和重慶市渝北區茨竹鎮、大灣鎮的部分行政區域，總面積460平方公里，其中渝北區230平方公里、鄰水縣230平方公里。

高竹新區定位“宜業宜居宜游現代產業新城”，通過產業協作配套、交通互聯互通、公共服務共建共享，建設產城景融合現代化城市，有利于疏解重慶非主城區功能，為成渝地區雙城經濟圈建設提供可持續支撐。

從地圖上看，高竹新區位置很特殊，地處川東渝北的連接點。距重慶兩江新區15公里、江北國際機場38公里、果園港55公里、重慶火車北站58公里……放眼全國，高竹新區之于重慶的地理位置，與江蘇昆山市之于上海有相似之處。

今年初，四川省人民政府批復同意設立的四川廣安川渝合作高灘園區，是四川省設立的第一個川渝合作省級園區。四川省委十一屆七次全會又明確提出，支持廣安與渝北共建高灘—茨竹產城融合新區。建設高竹新區，四川省委有部署，廣安有基礎。

早在2012年11月，《國家發改委關于川渝合作示范區（廣安片區）建設總體規劃方案的批復》提出“在川渝毗鄰的廣安建設川渝合作示范區”，鄰水縣委、縣政府于2012年11月成立了鄰水縣高灘川渝合作示范園區，并于2013年6月啟動建設，高灘園區是川渝合作的重要前哨。

2019年，廣安把高灘園區升級到市級層面，提出建設川渝合作高灘新區，成為推進廣安和重慶合作的主要載體。從縣級到市級，再到省級園區，高灘園區已經有了8年的發展積淀。

“與毗鄰的重慶渝北區攜手共建高竹新區，主要是基于新區所處區域的顯著地理區位優勢、便捷交通物流、扎實產業發展基礎和較強空間承載能力等現實條件。”廣安市區域合作和重大項目促進中心主任胡彭說，新區建設著力點在于承接重慶主城都市區產業轉移和功能外溢，重點圍繞合作建立現代產業體系、推進產城融合發展、構建互聯互通基礎設施體系、推進區域綠色發展等方面下功夫。

? 新舉措 雙方攜手“進城入圈”

川渝合作，交通先行。在川渝兩地共同推動下，2019年8月28日，重慶南北大道北延段（高灘—茨竹）項目開工，這是一條全長9.33公里、雙向六車道的一級公路，將高灘園區到重慶兩江新區車程縮短到半小時。

不僅如此，2019年5月，高灘園區開通至重慶舉人壩輕軌站的直通車。兩地相距38公里，之前從高灘出發到達距離最近的重慶輕軌站，需要多次換乘，單程超過2個小時，直通車開通后，50分鐘內即可到達。

在高灘園區企業四川廣鴻會展服務有限公司工作的周鳳梅，家住重慶市渝中區兩路口地鐵站附近，周末她會約同事一起坐直通車回家。周鳳梅說：“有了直通車我們回家就很方便了，而且往返時間很合適，早上從舉人壩發車時間是七點，趕過來剛好上班。下午高灘園區五點半發車，我們一下班就可以坐上直通車回家了。”

目前，渝鄰快速通道、包茂高速高灘互通等節點干線啟動建設，正在規劃建設重慶市城口縣至廣安市鄰水縣城廣高速公路，渝北至廣安城際鐵路等過境通道。可以預見，不久的將來，川渝合作的交通網絡將越來越便利。

不僅是交通，8月13日廣安市和重慶市渝北區簽訂的5個專項協議，也體現了雙方攜手“進城入圈”的決心。例如，紀檢監察方面，將建立監督檢查聯合機制，開展交叉式、幫扶式監督檢查和巡視巡察，共同打造重慶紅巖革命歷史博物館—華鎣山—鄧小平故里廉政教育環線;司法方面，將組織清理不適應成渝地區雙城經濟圈建設、不利于兩地經濟加快發展的規范性文件，消除地方保護性政策以及阻礙資金、技術、人才流動等方面的制度障礙;警務方面，推動公安政務服務“一網通辦、異地可辦”和網上身份認證“一地注冊、兩地使用”，推動落實兩地企業、群眾辦證辦事政務信息網上實時共享互認。

? 新業態 堅持綠色低碳無污染

9月24日，四川力登維汽車部件有限公司內一片忙碌景象。該公司于2014年4月簽約入駐高灘園區，主要生產汽車內外飾零部件、車用EPP零件等汽車配件。

“除汽車配件外，我們公司還生產EPP兒童玩具，這種玩具采用環保材料，不會對兒童造成傷害。”四川力登維汽車部件有限公司技術中心工程部經理鄧勇介紹，最初，公司在重慶市白市驛鎮建廠，隨著公司不斷發展壯大，原來的地方用地緊張，不得不另擇新址。2014年，公司在選擇新址時考察了四川重慶兩地多個地方，最終選擇了高灘園區。

“現在要建設高竹新區了，未來還會有更多的企業被吸引過來。”鄧勇說，高竹新區堅持綠色低碳無污染引進項目，重點發展汽車制造、電子信息、新材料等先進制造業，這有利于新區企業協同發展，打造產業集群。

9月23日下午，廣安市召開市委常委會會議，審議并原則通過《川渝高竹新區總體方案》。高竹新區規劃區域內川渝合作高灘園區已具備一定的開發規模，已建成面積5平方公里，入駐企業107戶，主要生產汽車零部件，其中90%為重慶配套，初步形成以配套重慶汽車制造為主的裝備制造、模具制造、創新設計產業集群。

除此之外，胡彭介紹，高竹新區也將重點打造樓宇經濟、倉儲物流、健康養老等現代服務業，發展特色種植業、定制農業、觀光農業等現代農業新業態。

政策引進產業，產業帶動就業。在高灘園區西部模具城項目工地務工的黎佳強是鄰水縣城南鎮新安村村民，之前一直在溫州做木工。今年初，黎佳強通過親戚介紹來工地務工。黎佳強說：“平均一個月能掙6000元錢，在家門口就業很方便。”

? 新城市 打造產城景融合新城

“每個晴天的早晨，我都會走到香爐山散散步。從我們社區走過去也就10分鐘左右。今年3月，山上種了很多桂花樹，秋天一到，滿山桂花飄香，很是愜意。”高灘鎮平安寨社區黨支部書記邱孟陵說，自從高竹新區建設啟動以來，社區居民都很關心，希望生活配套越來越好。

高竹新區規劃區域地處華鎣山、銅鑼山谷地和山區，既有地形相對平緩的低緩淺丘和山間谷地，又有自然風光優美、氣候條件怡人的山區森林。御臨河、后河等長江支流穿境而過，衛星水庫、團丘水庫等坐落其中，水資源豐富，可保障近100萬人飲用水需求，承載能力較強。

按照《川渝高竹新區總體方案》，高竹新區要強化公園城市理念，秉承山水丘陵特色，優化城市空間結構，重塑城市經濟地理，推進多功能布局、小組團開發，統籌道路交通、公共服務、生態文化等項目建設，完善醫療、教育、商業、住宅等城市功能，實現城市空間與生態空間無邊界融合、城市內部公共空間串聯一體、開放式社區和小區與公共空間環境共享。

家住茨竹鎮，在高灘園區四川逸致科技有限公司工作的歐陽光玲一直盼望著兩地盡快建成新城，她說：“自從2018年過來上班，我就覺得這里會有大發展，終于被我盼來了。愿景美好，我相信未來會更好！”（供圖/高灘園區管委會）（責編/馮雅可）

|書記聲音|? ? ? ? ? ? ? 廣安市委書記李建勤

廣安、渝北在區位上具有地利之便，特別是高灘、茨竹山水相連、人文相通。建設高竹新區，具備天時地利人和的有利條件。

要找準新區定位，共同把高竹新區打造成為探索經濟區與行政區適度分離、跨省域一體化發展試驗區和產城融合、高質量發展示范區。要依托現有基礎，把能做的事先做起來，進一步完善新區道路、水、電、氣等基礎設施;深入研究土地政策、財稅政策等，積極探索經濟區與行政區適度分離改革;立足產城相融，集中力量招商，引進大項目、好項目;多方籌措資金，積極爭取國家政策支持資金，以新理念、新機制引進社會資本。同時，強化組織保障、物資保障和資金保障。

廣安將進一步提高站位，堅決落實好中央、四川省委決策部署，從人力、物力、財力上盡最大努力保障新區規劃建設，傾心傾力打造試驗區、示范區，努力為國家探索可復制、可推廣的經驗。