群眾有事來(lái)協(xié)商

余娜 陳賢鳳

2019年8月，四川省政協(xié)在全省16個(gè)縣級(jí)政協(xié)陸續(xù)展開(kāi)“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)。一年來(lái)，“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)已成為試點(diǎn)縣（市）黨委、政府問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民的重要渠道之一，成為協(xié)商于民、協(xié)商為民的重要載體和助推基層社會(huì)治理的重要抓手。

基層協(xié)商直接關(guān)系著群眾的利益，是完善公共政策的重要途徑。9月28日，記者從全省地方政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作座談會(huì)暨“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上獲悉，自“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，全省16個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政協(xié)已結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)展界別特色突出、基層群眾有序參與、形式靈活多樣的“小微協(xié)商”200余次。

優(yōu)化機(jī)制 理順職責(zé)職能

人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)。但多年來(lái)，市、縣政協(xié)工作不同程度存在定性模糊、職能模糊、責(zé)任模糊、工作方式模糊等問(wèn)題。

2019年7月，四川省政協(xié)組織開(kāi)展了一次深入縣級(jí)政協(xié)的實(shí)地調(diào)研。隨后，省政協(xié)出臺(tái)《關(guān)于在部分縣級(jí)政協(xié)開(kāi)展“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)的工作辦法（試行）》，專(zhuān)門(mén)明確以建立完善工作平臺(tái)、制定完善基層政協(xié)協(xié)商工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、完善成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化機(jī)制3個(gè)方面為重點(diǎn)的試點(diǎn)內(nèi)容，提出包括明確協(xié)商主題、保證協(xié)商頻次、規(guī)范協(xié)商主體等9項(xiàng)具體要求。

“對(duì)于協(xié)商的主題，我們主要是聚焦縣域發(fā)展戰(zhàn)略和黨政中心任務(wù)，關(guān)注發(fā)展大事、民生實(shí)事、關(guān)鍵‘小事。”瀘縣政協(xié)主席李鎮(zhèn)說(shuō)，瀘縣政協(xié)通過(guò)縣委交題、政府點(diǎn)題、委員薦題和界別提案、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡(luò)組提案、委員提案等途徑搜集議題，經(jīng)政協(xié)主席會(huì)協(xié)商討論，選準(zhǔn)年度協(xié)商主題，再將協(xié)商主題計(jì)劃分解到政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)、各民主黨派界別工作室、各鎮(zhèn)（街道）同心圓工作室，分別組織調(diào)研協(xié)商，形成調(diào)研協(xié)商成果。

在參與協(xié)商的人員方面，瀘縣政協(xié)按照“政協(xié)委員+協(xié)商人才+群眾代表+其他”的協(xié)商隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)選人員組織調(diào)研。同時(shí)，為了提高協(xié)商效果，瀘縣政協(xié)搭建了“1+2+4+X”協(xié)商平臺(tái)，即每年1次政協(xié)全委會(huì)議，每年2次以上政協(xié)常委會(huì)協(xié)商會(huì)議，每年4次政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)議，每年X次界別或“小微協(xié)商”會(huì)議。

“‘有事來(lái)協(xié)商平臺(tái)可以加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)的指導(dǎo)，扮演好政協(xié)組織協(xié)商、主持協(xié)商和服務(wù)協(xié)商的角色，明確縣級(jí)政協(xié)的職能定位和主要任務(wù)，完善基層政協(xié)協(xié)商制度機(jī)制，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效，促進(jìn)縣級(jí)政協(xié)高質(zhì)量履職。”四川省政協(xié)地方政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任李華鋒說(shuō)。

強(qiáng)化互動(dòng) 服務(wù)地方發(fā)展

“政協(xié)委員要緊緊圍繞‘群眾身邊無(wú)小事理念協(xié)商選題，這既是政協(xié)委員收集社情民意的新途徑，更是協(xié)商解決群眾身邊難事，打通‘最后一公里的新舉措。”9月17日，李華鋒在瀘州市龍馬潭區(qū)調(diào)研時(shí)指出，要讓“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)真正能為群眾辦實(shí)事、解難題。

為助推通江縣銀耳（食用菌）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，4月22日，通江縣政協(xié)召開(kāi)通江銀耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì)，采取“面對(duì)面”協(xié)商的方式，靶向問(wèn)診，力求實(shí)效。“外地袋料銀耳冒充通江椴木銀耳在市場(chǎng)上銷(xiāo)售，影響了通江椴木銀耳聲譽(yù)和市場(chǎng)占有率。”銀耳企業(yè)代表提出問(wèn)題后，縣相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)：“我們將加快制定通江銀耳標(biāo)準(zhǔn)體系，加大打假治劣力度。”

像這樣的專(zhuān)題協(xié)商，通江縣政協(xié)在今年的年度協(xié)商計(jì)劃中至少安排了15項(xiàng)。

“通過(guò)‘面對(duì)面協(xié)商，能更好地增信釋疑、凝聚共識(shí)、建言獻(xiàn)策。”眉山市東坡區(qū)政協(xié)主席李勝華介紹，今年初區(qū)政協(xié)提案委員小組在征集2020年度協(xié)商選題過(guò)程中了解到，農(nóng)村天然氣入戶(hù)推進(jìn)過(guò)程中存在一些短板和問(wèn)題，后經(jīng)區(qū)政協(xié)主席會(huì)議同意、報(bào)經(jīng)區(qū)委批轉(zhuǎn)，將其作為今年“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)開(kāi)展的第一個(gè)課題。

4月26日，在東坡區(qū)多悅鎮(zhèn)永生村村委會(huì)院壩內(nèi)，東坡區(qū)政協(xié)舉辦“有事來(lái)協(xié)商”農(nóng)村天然氣入戶(hù)推進(jìn)專(zhuān)場(chǎng)協(xié)商會(huì)。“通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商，我們的訴求得到了滿足，對(duì)協(xié)商結(jié)果很滿意。”多悅鎮(zhèn)天公村黨支部書(shū)記黃麗娟說(shuō)，協(xié)商會(huì)讓村民群眾吃下了“定心丸”。

試點(diǎn)以來(lái)，四川各地堅(jiān)持把“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)作為政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的綜合載體，將協(xié)商、監(jiān)督、參政融為一體，著力破解基層政協(xié)協(xié)商“最后一公里”難題，將人民政協(xié)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理體系中參與基層治理的效能，切實(shí)服務(wù)地方發(fā)展。（責(zé)編/陳賢鳳）