群眾有事來協商

余娜 陳賢鳳

2019年8月，四川省政協在全省16個縣級政協陸續展開“有事來協商”平臺試點建設。一年來，“有事來協商”平臺已成為試點縣（市）黨委、政府問政于民、問計于民、問需于民的重要渠道之一，成為協商于民、協商為民的重要載體和助推基層社會治理的重要抓手。

基層協商直接關系著群眾的利益，是完善公共政策的重要途徑。9月28日，記者從全省地方政協聯絡工作座談會暨“有事來協商”平臺建設工作推進會上獲悉，自“有事來協商”平臺建設試點工作開展以來，全省16個試點縣（市、區）政協已結合當地實際，開展界別特色突出、基層群眾有序參與、形式靈活多樣的“小微協商”200余次。

優化機制 理順職責職能

人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。但多年來，市、縣政協工作不同程度存在定性模糊、職能模糊、責任模糊、工作方式模糊等問題。

2019年7月，四川省政協組織開展了一次深入縣級政協的實地調研。隨后，省政協出臺《關于在部分縣級政協開展“有事來協商”平臺建設試點的工作辦法（試行）》，專門明確以建立完善工作平臺、制定完善基層政協協商工作標準和規范、完善成果評價和轉化機制3個方面為重點的試點內容，提出包括明確協商主題、保證協商頻次、規范協商主體等9項具體要求。

“對于協商的主題，我們主要是聚焦縣域發展戰略和黨政中心任務，關注發展大事、民生實事、關鍵‘小事。”瀘縣政協主席李鎮說，瀘縣政協通過縣委交題、政府點題、委員薦題和界別提案、鎮（街道）聯絡組提案、委員提案等途徑搜集議題，經政協主席會協商討論，選準年度協商主題，再將協商主題計劃分解到政協各專委會、各民主黨派界別工作室、各鎮（街道）同心圓工作室，分別組織調研協商，形成調研協商成果。

在參與協商的人員方面，瀘縣政協按照“政協委員+協商人才+群眾代表+其他”的協商隊伍結構，優選人員組織調研。同時，為了提高協商效果，瀘縣政協搭建了“1+2+4+X”協商平臺，即每年1次政協全委會議，每年2次以上政協常委會協商會議，每年4次政協專題協商會議，每年X次界別或“小微協商”會議。

“‘有事來協商平臺可以加強對地方政協的指導，扮演好政協組織協商、主持協商和服務協商的角色，明確縣級政協的職能定位和主要任務，完善基層政協協商制度機制，規范協商內容、協商程序，增加協商密度，提高協商成效，促進縣級政協高質量履職。”四川省政協地方政協聯絡委員會主任李華鋒說。

強化互動 服務地方發展

“政協委員要緊緊圍繞‘群眾身邊無小事理念協商選題，這既是政協委員收集社情民意的新途徑，更是協商解決群眾身邊難事，打通‘最后一公里的新舉措。”9月17日，李華鋒在瀘州市龍馬潭區調研時指出，要讓“有事來協商”平臺真正能為群眾辦實事、解難題。

為助推通江縣銀耳（食用菌）產業發展，4月22日，通江縣政協召開通江銀耳產業發展專題協商座談會，采取“面對面”協商的方式，靶向問診，力求實效。“外地袋料銀耳冒充通江椴木銀耳在市場上銷售，影響了通江椴木銀耳聲譽和市場占有率。”銀耳企業代表提出問題后，縣相關職能部門負責人現場表態：“我們將加快制定通江銀耳標準體系，加大打假治劣力度。”

像這樣的專題協商，通江縣政協在今年的年度協商計劃中至少安排了15項。

“通過‘面對面協商，能更好地增信釋疑、凝聚共識、建言獻策。”眉山市東坡區政協主席李勝華介紹，今年初區政協提案委員小組在征集2020年度協商選題過程中了解到，農村天然氣入戶推進過程中存在一些短板和問題，后經區政協主席會議同意、報經區委批轉，將其作為今年“有事來協商”平臺開展的第一個課題。

4月26日，在東坡區多悅鎮永生村村委會院壩內，東坡區政協舉辦“有事來協商”農村天然氣入戶推進專場協商會。“通過現場協商，我們的訴求得到了滿足，對協商結果很滿意。”多悅鎮天公村黨支部書記黃麗娟說，協商會讓村民群眾吃下了“定心丸”。

試點以來，四川各地堅持把“有事來協商”平臺作為政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的綜合載體，將協商、監督、參政融為一體，著力破解基層政協協商“最后一公里”難題，將人民政協的制度優勢轉化為國家治理體系中參與基層治理的效能，切實服務地方發展。（責編/陳賢鳳）