創新監督模式　構建清廉國企

“成都某國有擔保公司董事長、總經理王某在工程款、項目款撥付和擔保貸款等事項上謀取利益，大肆收受好處費，違紀違法金額達到2000多萬元，致使國家利益遭受重大損失，最終受到黨紀國法的嚴懲，希望大家能夠引以為鑒、警鐘長鳴！”今年9月，彭州市紀委監委駐市財政局紀檢監察組組長蔣敏在彭州市創業融資擔保有限公司以“案例教學”方式開展警示教育，引導國企員工廉潔從業、堅守底線。

彭州市創業融資擔保有限公司作為成都湔江投資集團有限公司的下屬子公司，主要承擔多種融資擔保業務和履約擔保業務，因業務范圍廣、業務量大、涉及金額大，導致廉政風險等級高、點位多、監管難。為破解這一難題，彭州市圍繞監督機制、預防教育和督查回訪三個角度，著力推進清廉國企建設。

推行“歸口派駐監督”模式 凝聚監督工作合力

今年以來，彭州市市屬國有公司進行改革，原有的5家市屬國有公司將整合為2家市屬國有公司。為適應公司改革期間紀檢監察監督要求，彭州市紀委監委召開專題會議，對原先派駐國有公司的副局級紀檢監察員進行調整，明確兩家市屬國有公司由市紀委監委駐市財政局紀檢監察組歸口監督，市紀委監委派駐國有公司的4名副局級紀檢監察員收歸市財政局紀檢監察組統一管理，各副局級紀檢監察員日常辦公場所在市財政局紀檢監察組，并由市財政局紀檢監察組組長統一安排監督檢查、作風督查、辦信辦案等工作，以靈活機動的方式解決監督力量不足的問題。

做足前端預防 筑牢“不想腐”的思想自覺

“國企公司高效運行的關鍵在于有一支干凈、高效的從業隊伍，而打造廉潔隊伍的關鍵在于從思想層面筑牢拒腐防變的堤壩，最終形成‘不想腐的思想自覺。”蔣敏介紹，強化廉潔國企建設，就必須把廉潔紀律講清楚、講透徹、講到位。

為此，派駐紀檢監察組深入調研、全面摸排擔保業務存在的廉政風險，制定廉政風險清單和流程圖，并逐項制定風險防控措施，對廉政風險高發崗位和關鍵人員，按照不同風險等級進行臺賬管理，確保權力得到有效管控。派駐紀檢監察組督促、指導擔保公司制定完善了《廉政談話制度》等相關制度，與公司紀檢監察員共同開展保前講廉，層層簽訂廉政承諾書，全面落實保前廉潔教育。今年以來，已對102個項目進行了保前廉政談話42人次，累計向客戶發放《廉潔從業告知書》 《廉潔從業告知卡》150余份，實地走訪大額在保企業30余個，有效避免了“高評、高貸”和人情擔保。

做實后端回訪 反向督查確保監督全覆蓋

為確保監督覆蓋整個擔保過程，派駐紀檢監察組聯合公司紀檢監察員組成聯合督查組，采取隨機抽查的方式，每月通過電話固定回訪3戶以上還款企業，并反向了解企業員工遵守廉潔從業紀律等情況，確保廉潔從業貫穿擔保業務始終。同時，派駐紀檢監察組還定期隨機抽取部分客戶實地開展保后回訪，重點檢查擔保人員在擔保過程中工作作風、服務意識、工作質效等情況，督導擔保人員遵守職業道德，增強服務意識，提高工作效率，充分發揮擔保服務職能，對檢查過程中發現的違反黨風廉政有關規定的行為，及時發現、督促整改，并對情節嚴重的，嚴肅追究責任。今年以來，共回訪擔保客戶20余人次，收到意見建議2條。

下一步，派駐紀檢監察組將繼續強化“紀檢監察組+公司紀檢監察員+公司內部監督”的聯合監督模式，堅持廉政教育常態化、風險防控日常化、監督檢查經常化，持續推進廉潔國企建設。（供稿單位/彭州市財政局紀檢監察組） （責編/黃薇）