第一師阿拉爾市紅棗農民專業(yè)合作社運營績效研究

摘要 第一師阿拉爾市位于南北疆兵團“一中心三支點”的重要中心位置，是兵團農業(yè)產業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定和均衡的師市之一，近年來紅棗種植業(yè)已經成為第一師阿拉爾市農業(yè)支柱產業(yè)和職工增收的主要來源，紅棗合作社也呈蓬勃發(fā)展之勢，但普遍存在著內部管理規(guī)范性不夠、運營績效不高等突出問題。運用定性、定量分析方法對阿拉爾市20個紅棗農民專業(yè)合作社進行研究，發(fā)現(xiàn)其運營過程中的發(fā)展限制因素;以規(guī)模、過程、結果這3個方面的指標構成合作社的運營績效評價體系，并使用因子分析法對20個合作社的績效作出了綜合評估，得到運營績效較高的3家合作社。在此基礎上提出了提高農民專業(yè)合作社的人員素質、推進農民專業(yè)合作社內部治理規(guī)范化、擴大合作社經營范圍和規(guī)模、改善政府管理理念和手段、加強信貸機構對合作社的支持等提升第一師阿拉爾市紅棗合作社運營績效的實現(xiàn)路徑。

關鍵詞 紅棗;農民專業(yè)合作社;績效評價;因子分析法

中圖分類號 F321.42 ?文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2020）19-0235-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.19.061

Abstract Located in the important position of the “One Center， Three Benchmarks” of the North and South Xinjiang Corps，The First Division Alar City is one of the divisions with the relatively stable and balanced agricultural industry development. In recent years，the Ziziphus jujubaplanting industry has become the main source of the agricultural pillar industry and employee income in Alar of The First Division， including the booming Ziziphus jujuba cooperatives. However， there are still many prominent problems， specifically including the insufficient internal management standardization and lower operating performance. This study used qualitative and quantitative analysis methods to study 20 Ziziphus jujuba farmers professional cooperatives in Alar City， and found the development constraints in its operation process; the operational performance evaluation system of the cooperatives is constituted by three indicators of scale， process and result， and the performance of the 20 cooperatives was comprehensively evaluated by factor analysis，then three cooperatives with higher operational performance were obtained.On this basis， the ways to improve the operation performance of the Ziziphus jujuba cooperative in Alar City were put forward， such as improving the personnel quality， promoting the standardization of the internal governance， expanding the scope and scale of the cooperative， improving the concept and means of government management， and strengthening the support of credit institutions to the cooperative.

Key words Ziziphus jujuba;Farmer professional cooperative;Performance evaluation;Factor analysis method

作者簡介 張立春（1993—），男，新疆阿拉爾市人，在讀碩士研究生，從事農村經濟發(fā)展領域的研究。

收稿日期 2020-04-03

黨的十九大在決勝全面建成小康的時代征程中首次提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，培育農業(yè)經營主體，健全社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。實現(xiàn)這一有機銜接的關健環(huán)節(jié)是鼓勵和支持各類農業(yè)合作社大發(fā)展。2017年新疆生產建設兵團開始全面推進改革，取消五統(tǒng)一，行使政府職能。為保證兵團的組織優(yōu)勢和動員能力，繼續(xù)保持兵團農業(yè)生產的規(guī)模化、集約化、機械化優(yōu)勢，農民專業(yè)合作社的發(fā)展是兵團農業(yè)發(fā)展重要載體。

第一師阿拉爾市是兵團農業(yè)產業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定和均衡的師市之一，是南北疆兵團“一中心三支點”的重要中心位置，也是紅棗合作社蓬勃發(fā)展之地，2017年紅棗年末實有面積4.55萬hm2，較2015年4.81萬hm2減少0.26萬hm2，下降5.4%。其發(fā)展現(xiàn)狀具有一定的代表性[1-2]。筆者通過對第一師紅棗農民專業(yè)合作社運營績效進行研究，有針對性地完善與規(guī)范農民專業(yè)合作社的發(fā)展，從而對新時期兵團農民專業(yè)合作社的發(fā)展做出實際引導與建議，從而提高兵團農民專業(yè)合作社運營效率[3]。

2018年底，師市農民專業(yè)合作社共計748戶，出資總額279 330.75萬元，其中，有438戶是種植專業(yè)戶，占到總體農民專業(yè)合作社的58.56%;林果領域的農專社已達308家，有41.1%都是這個類型，總投資數(shù)額達到1.4億元，從地域分布上來看，合作社數(shù)量超過60戶的有六團、九團、十團、十三團;30戶左右的是七團和八團;四團合作社數(shù)量最少僅有6戶。2018年底阿拉爾市有紅棗農民專業(yè)合作社265戶，占全部合作社和林果業(yè)合作社的35.4%和86.0%。

通過對一師紅棗合作社負責人發(fā)放問卷方式，用隨機抽樣的方式對第一師紅棗農民專業(yè)合作運營效率進行測度，提出提高農民專業(yè)合作社運營效率的對策和依據(jù)。

1 文獻綜述

1.1 農民專業(yè)合作社在新疆生產建設兵團研究和應用

新疆關于農民專業(yè)合作社的相關文獻2003年才有報道[4]，從剛開始的新疆農村社、新疆農業(yè)產業(yè)組織到現(xiàn)在的農民專業(yè)合作社，近十幾年中快速發(fā)展。但新疆兵團因其特殊的政治意義，農民專業(yè)合作社的發(fā)展在近幾年才有少量研究和報道。

據(jù)言發(fā)[5]報道，新疆維吾爾自治區(qū)首個農民專業(yè)合作社——金成肉羊牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立于2008年，由3個養(yǎng)殖大戶帶頭共出資62.5萬元組織成立的，收效顯著[4]。在這之后，據(jù)報道2017年6月6日注冊在案的兵團合作社已經超過了2 600家[5]，這一數(shù)字2012年的38倍。最后，在全國大力援疆的政策下，新疆可謂是跨越式發(fā)展，塔里木、昌吉、澤普縣、瑪納斯縣、哈密等關于特色林果、牛、羊、棉花等農民專業(yè)合作社層出不窮[6-10]。

綜上所述，隨著國家對新疆的大力扶持，還有2019年在新疆通過的《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和農民專業(yè)合作社法>辦法》，新疆地區(qū)合作社的發(fā)展前景大好[11-12]。

1.2 農民專業(yè)合作社績效評價相關研究

進一步規(guī)劃農民專業(yè)合作社，需要研究以下概念，第一就是評估體制的多重性，大多資料的體系標準一致，且大多的評估體系基本都借助了當今最具權威的特爾斐原理，基于該原理對合作社的績效考核在行為進行以研究，包括生產行為等[13]。最初行為的考核準則大多體現(xiàn)在集體運作與生產經營這兩方面，由于合作社不僅是一個集體化組織，也是一個相對特殊的企業(yè);需要從社內人員、社內組織和社會等多方面進行生產績效綜合考核，簡言之，這一考核指標包含了組織行動、收入過程、人員收益等多個方面，該過程具有較強的完整性[14]。通過上述歸類，合作社的考核憑據(jù)涵蓋了社內成員數(shù)、合作社年利潤和富余等指標，此外，合作社的績效評估還包含生態(tài)績效等方面。合作社是一個集體盈利的組織，在運營中是以實現(xiàn)利益最大化為目標，但與此同時還需要注意達到在環(huán)境、經濟以及社會等方面的所產生的效益平衡[15]。當下農業(yè)發(fā)展中，合作社存在的價值可以推動農業(yè)技術朝著更好的方向進行革新與發(fā)展，且通過專業(yè)人員的指引，技術人員的人數(shù)也會不斷增加，從而為新技術的研究以及改善作出關鍵貢獻，進而使得農業(yè)技術改良的效率提高。合作社的績效考核還要融入生態(tài)效益和革新考核等。且對有一些無法完成的參數(shù)，例如技術改善和科技普遍推廣，都是要社內成員以及行政管理部門對于具體情況進行說明。當下合作社的績效考核對象主要是在我國東部以及中部的一些省市，且大多數(shù)都聚集在江蘇、浙江等省份。對于東部地區(qū)來說，有浙江省合作社作為研究考核對象，其研究的大數(shù)據(jù)較多，與之相比，西部區(qū)域在這方面的資料相對較少[16]。

1.3 文獻評析

雖然目前關于農民專業(yè)合作社的研究較為豐富，但在某些領域還存在進一步深入研究的空間。首先，現(xiàn)階段文獻主要是對經濟較發(fā)達地區(qū)農民專業(yè)合作社績效進行研究，對新疆地區(qū)、特別是特殊管理體制下的新疆生產建設兵團的合作社經營績效研究不夠深入;其次，目前對于合作社運營績效多采用全行業(yè)、全覆蓋的方式研究，不夠細化，很少通過分專業(yè)研究，特別是對林果業(yè)專業(yè)合作社研究較少;最后，關于特殊體制下兵團系統(tǒng)中合作社的運行績效，及其影響因素的研究尚未被披露。所以，筆者基于先前的調查研究，使用社會調查所得數(shù)據(jù)，通過對兵團一師阿拉爾市紅棗專業(yè)合作社運營現(xiàn)狀分析，定量分析了兵團一師阿拉爾市運營績效及其影響因素，并提出了提升一師阿拉爾市紅棗專業(yè)合作社運營績效的實現(xiàn)路徑。

2 阿拉爾市紅棗農民專業(yè)合作社運營績效評價

對合作社經營進行科學的評測，不僅是合作社可持續(xù)發(fā)展的關鍵指標，也是政府對其進行扶持的參考。而對合作社進行績效考核就是對團體組織的功能作用以及綜合運營效果進行評測的一種方式方法，主要評測范圍包括組織功能的發(fā)揮程度、組織成員的滿意程度以及組織運營的盈利程度等方面。農民專業(yè)合作社的績效要以組織的可持續(xù)發(fā)展為基礎，以個人績效的提升帶動組織績效的提升。

2.1 農民合作社運營績效評價指標體系

由于農村合作社的發(fā)展起步較晚，但在促進農業(yè)發(fā)展方面產生不可磨滅的影響，卻受到了來自大自然、社會條件等多方面因素的影響。且在不同地區(qū)由于情況不同，農民合作社的發(fā)展存在差異。因此，若想建立績效評價指標體系對合作社的發(fā)展情況進行評估，要從本地的現(xiàn)狀出發(fā)，切勿將片面的、只代表某一區(qū)域的、局部的、不完整的評價體系套用進來。無論指標的選取還是指標的設計，經過調研充分掌握阿拉爾市農民合作社發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜地選取可獲得性、可利用性、準確性的指標，采用科學的方法進行評價，反映目前真實的阿拉爾市紅棗農民專業(yè)合作社運營績效水平。

基于此，筆者主要從實證分析的角度來對阿拉爾市紅棗農民合作社的績效評測展開研究。在調研走訪了阿拉爾市20家紅棗農民專業(yè)合作社的基礎上，構建了客觀指標、主觀指標、單項指標、綜合指標、產出指標、行為指標等10個評測指標，全面、具體地反映了棗農合作社的基本績效。分別從運營規(guī)模、運營過程和運營結果3個方面對阿拉爾市紅棗農民專業(yè)合作社運營績效情況進行測量和評價。

2.1.1 農民合作社運營規(guī)模評價。

農民合作社主要是通過農民合作的形式使資源充分利用，實行統(tǒng)一化、標準化生產作業(yè)，整合農業(yè)生產、加工、銷售等上，來達到節(jié)約成本、獲取效益、實現(xiàn)規(guī)模經濟的目的，合作社資本投入是合作社運營規(guī)模的最直接表現(xiàn)。但是，在評價農民合作社的經營規(guī)模時，也要考慮農民在組建農民合作社時必須承擔的組織成本，組織成員人數(shù)多也反映出組織規(guī)模越大。當合作社投入資本雄厚并且組織成本低于市場交易成本時，有益于農民合作社的壯大和發(fā)展，反之則不利于。所以，該研究主要從社員總數(shù)、注冊資金兩方面來對農民合作社運營規(guī)模進行評測。

2.1.2 農民合作社運營過程評價。

運營過程作為合作社運營能力具體展現(xiàn)實施的重要環(huán)節(jié)，是對其進行評價的重要條件。農民合作社完整的運營過程包括從生產種植到初級加工再到營銷的內部過程，期間把生產、組織結構、資源共享、供應商和客戶緊密聯(lián)系在一起，充分利用內外部資源，使其達到合理配置，追求最小投入最大產出的規(guī)模收益，協(xié)調成員間合作為客戶提供產品和服務，通過完善和發(fā)揮合作社已有的功能，使得作用到市場競爭。因此該研究選取了統(tǒng)一組織購買農業(yè)投入品比例、社務公開內容、提供培訓的次數(shù)、是否有自己的運營品牌和社員、理事會、監(jiān)事會召開次數(shù)等指標，對農民合作社運營過程從經濟方面和組織管理方面進行評價。

2.1.3 農民合作社運營結果評價。

農民合作社是一種特殊性組織性質，其創(chuàng)辦、發(fā)展都是以“民”為中心，運營結果主要是從農民合作社經濟效益的實現(xiàn)來直觀體現(xiàn)。合作社在社會市場上得到較好的經濟收益將會帶動更多的農民加入合作社，鼓勵合作社成員更加積極地組織生產。該研究主要采用合作社年純盈余指標來反映農民合作社運營結果。

2.2 農民合作社運營績效評價體系建立

2.2.1 農民合作社運營結績效評價指標的選取。徐旭初[17]運用因子分析法對浙江省526個調查樣本進行了實證調研，并由此提出了行為性績效以及產出性績效的理論觀點。經過實踐檢驗，該評測指標具有很高的可行性。董曉波[18]以調查問卷為研究方法，收集了的292份樣本，利用因子分析法對高管團隊創(chuàng)新能力對經營績效調的影響進行了研究，明確了合作社效益和社會效益的關系。

該研究在農民合作社運營績效評價體系中選取10個指標分別從運營規(guī)模、運營過程和運營結果3個方面來評測阿拉爾市紅棗農民專業(yè)合作社的運營績效。它們分別是：社員對合作社治理滿意度（X1）、按交易額返還盈余的比例（X2）、統(tǒng)一組織購買農業(yè)投入品比例（X3）、社務公開內容（X4）、提供培訓的次數(shù)（X5）、社員、理事會、監(jiān)事會召開次數(shù)（X6）、是否有自己的運營品牌（X7）、注冊資本（X8）、社員總數(shù)（X9）、合作社年純盈余（X10）（表1）。

2.2.2 數(shù)據(jù)無量綱化處理。

鑒于表1中10個不同的指標因自身差異導致的數(shù)量級的差異化，采用的方法是極差化標準，通過對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，使之成為以統(tǒng)一的度量為標準的指標，以便比較。同時，對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理還能夠保留數(shù)據(jù)原有的價值，解決了不同數(shù)量級數(shù)據(jù)間可比性的問題。極差標準化公式如下：

Xij=Xijmin{Xij}max{Xij}-min{Xij}（1）

2.2.3 因子分析。因子分析方法的原理在于：以少部分具有代表性的因子來呈現(xiàn)大部分因子的信息狀態(tài)以及相互之間的關聯(lián)。也就是具有代表性的、典型化的因子代表了對所有的信息和數(shù)據(jù)資料。

通常采用因子分析法要經歷3個步驟：首先，確定數(shù)據(jù)資料是否能夠進行可行性分析，其主要依據(jù)來源于兩方面：一方面是通過計算得到的 KMO 值，閾值位于0.7～0.8表示可行，閾值位于0.8～0.9表示適合，閾值大于0.9表示完全適合。另一方面是巴特勒球形檢驗的大小，只有閾值小于 0.01 才能夠進行因子分析。其再次，利用主成分分析法來提取主因子，提取標準如下：特征值大于1、累計方差貢獻率高于60%。最后，通過最大方差法，對所提取的主因子進行正交旋轉，得出因子載荷矩陣結果，通過結果來闡明公共因子與變量的聯(lián)系。找到那些能夠反映農民專業(yè)合作社運營效率的評價指標，挑選構造主因子變量并進行因子命名。

2.2.4 計算因子得分。不僅要建立因子模型，還要以模型為研究基礎，對其中涉及到的每一個樣本進行評測，分析其地位。在此過程當中，對于公共因子的描述是以變量的線性組合為根據(jù)，應用到合作社的運營績效上來就是通過各項指標單位來對因子數(shù)值進行預估。建立以公因子F1，F(xiàn)2，…，F(xiàn)m為因變量，原始變量為自變量的線性組合：

Fj=aj1X1+aj2X2+…+ajnXn（j=1，2，…，m）（2）

上述公式表示的是因子得分系數(shù)，通過這個公式可以獲得每個樣本點的 ? ?公因子得分。

綜合因子得分=因子F1的得分×因子F1的方差貢獻率+因子F2的得分×因子F2的方差貢獻率+…+因子Fn的得分×因子 ? Fn的方差貢獻率

通過上述方式來對每個合作社經營效益進行計算并得出相應的因子分數(shù)，并按照分數(shù)值的大小來排序。

2.3 阿拉爾市紅棗農民專業(yè)合作社運營績效的具體評價

2.3.1 數(shù)據(jù)來源。因2019年中央農村工作領導小組印發(fā)《開展農民專業(yè)合作社“空殼社”專項清理工作方案》，在2019年5月至6月期間，有大部分不合格的“空殼社”已經關停并注銷，根據(jù)阿拉爾工商局現(xiàn)有登記的紅棗合作社中選取了20家作為調查對象，其中，1團2家，7團2家，8團1家，9團2家，11團4家，12團4家，13團3家，14團2家，其地理分布覆蓋第一師阿拉爾市整個轄區(qū)。歷時4周采取實地調研方式和結合阿拉爾農經站提供的數(shù)據(jù)，分別獲取了20家專業(yè)合作社在10個合作社運營指標具體數(shù)據(jù)。

2.3.2 統(tǒng)計檢驗。

在確定模型后需要對模型進行檢驗驗證來確定因子分析是否適用于原始數(shù)據(jù)。鑒于上述方法對因子變量具有重新構建的特性以及原始數(shù)據(jù)間相關聯(lián)的特性。該研究針對原始數(shù)據(jù)的檢驗主要采用的2種方式：一種是KMO值，一種是巴特勒球形檢驗。一方面，通過KMO值可以對變量之間的相關系數(shù)以及偏差系數(shù)做出對比，其數(shù)值范圍為0～1，數(shù)值越大則相關性越強，反之，數(shù)值越小相關性越差。數(shù)值位于0.5以上的時候，被認為可以實施因子分析。另一方面、通過巴特勒球形檢驗的大小來驗證各個變量之間的相互獨立性，以此確認因子分析的有效性。當P值位于0.05以下則證明因子分析的有效性，方可進行因子分析以及公共因子的提取。

對10個變量進行KMO檢驗，根據(jù)分析結果顯示，Bartlett 的球形度檢驗值為0.000，KMO值為0.71>0.5，證明可以進行因子分析。

2.3.3 因子提取。通過建立與每個能夠索引的指標相關的系數(shù)矩陣，計算其特征所具有的值和具體的特征向量，并繪制映射圖。

在圖1中不難發(fā)現(xiàn)研究中涉及到的前3個因子所具有的特征值比1都要大，這種現(xiàn)象從第5個因子開始轉變，該因子的特征值逐漸比1小，因此提取3個因子來代表原有變量，將10維的問題降低到3維，既減少了指標數(shù)目，又盡可能保證了完整性。

表2結果也顯示，第一個因子的特征值為2.55>1，占方差的25.141%，基于選取特征值大于1的原則，提取第1、2、3個因子即F1、F2、F3代表原有的變量。這5個因子的累計貢獻率達到61.390%，因此提取3個因子是合理的，足夠提供原始數(shù)據(jù)的信息。

2.3.4 公因子命名。

確定提取公因子個數(shù)后得到初始的因子模型，表2所呈現(xiàn)的的因子載荷矩陣很復雜，因此有必要旋轉該系數(shù)以使系數(shù)荷載更為顯著，目的是知道每個因子的意義，從而更好地對因子進行解釋和命名。

從表3可以看出旋轉后的因子系數(shù)情況。成分1中系數(shù)絕對值大的主要有統(tǒng)一組織購買農業(yè)投入品比例（X3）、社務公開項數(shù)（X4）、培訓總次數(shù)（X5），說明其因子載荷較高，根據(jù)這3個指標反映的共同特征，主要反映合作社具體運營過程，把它們歸為運營過程類，并對因子進行命名。

成分2中系數(shù)絕對值大的主要有合作社注冊資本（X8）、合作社成員數(shù)（X9），根據(jù)這2個指標反映的共同特征，主要反映合作社具體運營規(guī)模，把它們歸為運營規(guī)模類，并對因子進行命名。

成分3中系數(shù)絕對值大的主要有盈余金額（X10），根據(jù)這個指標反映的特征，主要反映合作社具體運營結果，把它們歸為運營結果類，并對因子進行命名。

基于以上分析，對11個變量中的6個變量按3大主因子歸類，并對3個因子進行命名，見表4。

綜上，借助SPSS 20.0計算出20個樣本紅棗農民專業(yè)合作社對于因子和綜合能力的具體得分，具體得分和排名情況如表5所示。

2.3.6 結果評價。

該研究以阿拉爾市20個紅棗農民專業(yè)合作社為樣本，通過因子分析得出了阿拉爾市紅棗農民專業(yè)合作社運營效果的綜合得分和排名。

從表5的結果來看，綜合得分具體反映了各個合作社運營績效，以綜合得分情況來看，在阿拉爾市地區(qū)當中，從事紅棗種植及相關產品生產的合作社，所達到的運營績效排在前幾名的是新疆眾順棗業(yè)、穗峰、阿拉爾市紅福天果業(yè)，綜合得分值大于1，屬于阿拉爾市紅棗合作社中運營績效出色的合作社。排名靠后幾名為：阿拉爾旭峰棗業(yè)、阿拉爾天山南莊園棗業(yè)、阿拉爾哈丹棗業(yè)。

（1）城市周邊地區(qū)，新疆眾順棗業(yè)運營績效較高，其專業(yè)合作社成立于2009年，其位置毗鄰阿克蘇市;穗峰位于十二團境內，距阿拉爾市僅3 km，阿拉爾市紅福天果品種植農民專業(yè)合作距阿拉爾市5 km。阿克蘇市是阿克蘇地區(qū)重要交通樞紐，是外地購棗商到達該地區(qū)必經之地，紅棗對外銷售機會較多;毗鄰市區(qū)交通較為便利，大大降低了紅棗運輸成本;阿克蘇市、阿拉爾市內干果交易市場較多，對紅棗需求較其他地區(qū)較高，并對紅棗交易信息掌握比較及時，這對紅棗產業(yè)的發(fā)展及紅棗農民專業(yè)合作社的發(fā)展有極大的促進作用。

（2）運行績效較高的合作社，會員規(guī)模保持在較高的數(shù)量之上;據(jù)統(tǒng)計，排名前三的紅棗合作社社員數(shù)量分別為122人、253人、180人，而排名倒數(shù)三名的社員數(shù)分別為5人、9人、5人。因子總得分在0以上的8家合作社社員平均數(shù)為81人。通過以上數(shù)據(jù)不難看出，農民專業(yè)合作社的員規(guī)模與運營績效大小存在緊密關聯(lián)。績效高的合作社往往具有規(guī)模大的特點，其成員甚至高達250多人;績效低的合作社其成員規(guī)模較小，僅為12人左右。造成這種差距的主要原因在于：大規(guī)模化的合作社集中采購能夠最大程度的降低生產成本，集中銷售能夠大大提升市場占有率，并使得各項資源合理配置并充分利用，最終促進規(guī)模效應的產生。

（3）合作社對農用物資進行集中采購，并配套相關的農業(yè)技術，運營績效一般較高;棗農在春季需要投入較多生產資料，加之夏季修剪樹木所需人工成本較高，合作社供應農資質量有保證，隨著合作社購買數(shù)量增加，其購買物資成本下降，更能激發(fā)社員的入社積極性。在績效因子總得分排名靠前的合作社通過社員大會確定統(tǒng)一農資購買，農資款暫由合作社賬戶墊付，秋季結算。夏季時由專業(yè)技術團隊召開現(xiàn)場會，提供農業(yè)技術服務，使社員毫無后顧之憂地進行生產，達到生產效率和運營效益的最大化。合作社不僅要發(fā)揮其在農業(yè)生產中的整體帶動功能，還要激發(fā)合作社中社員的生產積極性，使他們投入生產，達到資源、人員、資金的合理配置，才能獲取到更大的經濟效益。

（4）農民專業(yè)合作社注重產品質量控制、認證以及產品保價，經營績效水平較高。農產品質量認證體系、市場開拓以及社會認可程度都是影響合作社經營績效的重要因素。通過調研數(shù)據(jù)來看，因子分析分數(shù)較高的合作社，其銷售的農產品基本都獲得了綠色農產品稱號、無公害化農產品稱號以及有機農產品基地的認證，取得了很高的社會公信力。秋季將社員紅棗統(tǒng)一回收加工，確定保底價，紅棗出售后結算當年生產資料費用。通過統(tǒng)一生產資料控制紅棗農藥殘留不超標;統(tǒng)一技術服務，控制紅棗單產，保證紅棗品質;制定保底價留住社員，保證社員的基礎收入。紅福天果品種植農民專業(yè)合作社社長為阿拉爾市紅棗行業(yè)協(xié)會會長，在合作社運行中嚴格遵守合作社章程，充分尊重社員意見，與政府和其他合作社及商業(yè)機構溝通較多，在信息獲取上較為便利。

進一步對運營績效較高的合作社進行分析，在實地調研中發(fā)現(xiàn)排名靠前的合作社成立時間比較久，合作社主要經營者累積有豐富的經營和管理經驗，都是在統(tǒng)一農資采購上下功夫，為社員春季生產墊付生產資料，統(tǒng)一技術服務和確定保底價。在當?shù)剞r戶增收創(chuàng)收中有強烈的帶頭作用，且合作社的運營已初具運營規(guī)模，同時也受到了當?shù)卣闹С帧?/p>

3 提升農民專業(yè)合作社運營績效對策建議

3.1 推進農民專業(yè)合作社內部治理規(guī)范化

對于農民合作社的扶持，政府部門在制定相關政策的時候要參考以下方面：其一，合作社的決策機制;其二，合作社的權利構造;其三，合作社的分配體制。積極引導合作社對民主決策和民主管理體制的完善，真正使得合作社是為了成員所建，受到其管理，能使其收益。而在運營當中，每個成員都要投入到其中進行管理，使其完善。首先，就財務管理來說，要建立相關的管理和監(jiān)督機制，做到賬目明確、資金往來清晰，以獨立賬戶的形式來實現(xiàn)農戶的分紅機制。其次，對合作社管理崗位的任命，要以“民主”為中心，進行選舉、監(jiān)督、管理以及決策。其三，定期組織大會，與會人員由合作社成員組成，真正實現(xiàn)管理的民主化。反之，合作社體制不規(guī)范會導致農戶成員利益受損，降低其積極性，限制合作社功能的發(fā)揮，其管理體制上的漏洞拖得越久，其糾正難度就會越大、成本就會越高。所以應盡快規(guī)范農民專業(yè)合作社建設。

3.2 提高農民專業(yè)合作社的人員素質

相關政府部門更要加強對各個合作社管理人員的培訓，不僅要提升其知識技術含量，同時更要培養(yǎng)管理者的管理能力、資源配置能力、決策能力和戰(zhàn)略眼光。充分發(fā)揮阿拉爾市果業(yè)行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，在行業(yè)內信息共享、發(fā)展共商、未來共建，以多種方式促進交流。共同團結進步，將目標著眼于共同建好“塔里木河”公共品牌，建立區(qū)域保護意識。要逐步加強對社員的教育引導，使其盡快轉變思維，適應市場機制。其一，對合作社成員要加強經營管理理念的培訓和指導，深化成員的管理理念以及營銷理念，促進合作社的共建共贏。其二，進行生產技術的專業(yè)培訓，促進成員的技術水平的提升。其三，積極與大學進行項目合作和對接，讓大學生近距離接觸農民專業(yè)合作社。

3.3 擴大經營范圍和規(guī)模 就當前阿拉爾市地區(qū)紅棗合作社的經營發(fā)展來看，其普遍具有的規(guī)模較小，且受到市場化程度等因素的影響，發(fā)展受限。加之，當前紅棗行業(yè)形成的產業(yè)鏈條短，只能進行初步的清洗和篩選，且規(guī)模僅限在本團甚至本連經營。建議在同一團或幾個團建立聯(lián)合社，加大合作社生產投入，探索紅棗產業(yè)深加工，在增強風險抵御能力的同時，進一步加強對市場價格的掌控和其他農戶的參與。合作社不僅要源源不斷地向社員輸送技術服務和購銷知識培訓，同時更要帶領社員積極融入市場，拓寬合作領域，這樣才能最大程度地減少農戶的生產成本和銷售成本，進而增加效益，同時能夠吸引更多的農戶入股合作社，實現(xiàn)規(guī)模經營和規(guī)模效益。

3.4 改善政府管理理念和手段，防范政治風險

在政府及相關部門的扶持下以及法律政策的支持下，合作社的發(fā)展前途光明。但如果政府過度參與其中，對合作社的發(fā)展進行干預必然會適得其反。其一，政府要派遣專家組對合作社進行實地調研，立足于合作社的現(xiàn)狀給予不同的政策扶持。優(yōu)惠政策的實施必然會促進合作社的發(fā)展，但是不可能一躍成為優(yōu)秀合作社。其二，鑒于每個合作社的發(fā)展狀況以及發(fā)展環(huán)境的不同，其發(fā)展過程中遇到的機遇和問題也有明顯的差異，政府要立足于該地區(qū)的實際發(fā)展情況，推出合適的扶持政策。其三，政府的職責是為合作社的發(fā)展提供必要幫助，而不能直接干預其內部管理和經營活動，更不能因私欲阻礙合作社的發(fā)展。其四，政府應以立法的形式來明確政府的干預范圍，在范圍之外，合作社要根據(jù)切身狀況有針對性、有目的性地實施生產活動。

3.5 加強信貸機構對合作社的支持

農民在春季及秋季所需生產資料費用較高，恰逢生產高峰，沒有較多資金投入，相對而言其經濟收入就會降低。對于發(fā)展前景好的合作社，要鼓勵和放寬貸款政策，貸款抵押物范圍由傳統(tǒng)的固定資產逐步向土地承包權、土地使用權上擴展。對于良性發(fā)展的規(guī)模型的合作社要積極嘗試政府貼息等新型的貸款模式。建立和完善信用評測體制，對信用等級高的合作社，暢通綠色通道，簡化流程和時間，提升效率，享受優(yōu)惠待遇。積極鼓勵信用等級低的合作社，促進其自身信用等級建設，提高合作社整體信用水平。

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