數(shù)字貿易與新型全球貿易規(guī)則發(fā)展及對策

姜悅

摘要 隨著經濟全球化的不斷發(fā)展，全球貿易格局正在悄然改變，現(xiàn)階段多邊貿易體制面臨一定的壓力和挑戰(zhàn)。而經濟全球化的發(fā)展，讓世界各國經濟貿易聯(lián)系更加密切，這在給各個國家社會經濟的發(fā)展帶來機遇的同時，也帶來了一定的挑戰(zhàn)和風險。數(shù)字貿易與第四次工業(yè)革命的迅速發(fā)展，促進了當代全球貿易規(guī)則的形成與發(fā)展，但數(shù)字貿易與新型全球貿易規(guī)則尚未成熟，各項監(jiān)管措施還不夠完善，所以要重視數(shù)字貿易與新型全球貿易規(guī)則發(fā)展對策的研究。筆者根據(jù)自身相關從業(yè)經驗，結合廣泛的社會實踐調查研究，對數(shù)字貿易與新型全球貿易規(guī)則的發(fā)展及對策展開相關研究，旨在為相關從業(yè)人士提供借鑒。

關鍵詞 數(shù)字貿易;新型全球貿易;貿易規(guī)則

現(xiàn)代科學技術快速發(fā)展，技術創(chuàng)新引發(fā)現(xiàn)代生產組織方式變革，數(shù)字經濟快速崛起。數(shù)字貿易的出現(xiàn)及快速發(fā)展，促進了世界經濟的轉型升級。較之傳統(tǒng)貿易，數(shù)字貿易的快速發(fā)展讓國家、企業(yè)、技術以及平臺等都呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。數(shù)字貿易成為經濟發(fā)展新的增長趨勢，有利于各國經濟的快速發(fā)展。但數(shù)字貿易的交易范圍非常廣，而且交易形式多樣且變化快，所以數(shù)字貿易與傳統(tǒng)貿易相比，也更具技術難度。這對數(shù)字貿易的規(guī)則提出了更高的要求和標準，但全球數(shù)字貿易規(guī)則體系發(fā)展不夠完善，新型全球貿易規(guī)則并未完全建立起來，所以我國要加強數(shù)字貿易與新型全球貿易規(guī)則的發(fā)展及對策研究，積極參與新規(guī)則的制定，不斷提升話語權。

一、數(shù)字貿易的發(fā)展背景

（一）數(shù)字貿易的相關概述

互聯(lián)網的快速發(fā)展與普及，大數(shù)據(jù)技術、云計算技術等現(xiàn)代信息技術的蓬勃發(fā)展，催生了數(shù)字貿易這種新型的貿易形式。數(shù)字貿易的發(fā)展速度非常快，正成為國際貿易發(fā)展的新方向與新趨勢，在一定程度上轉變了全球商業(yè)模式，也降低了全球貿易的準入門檻，進而為發(fā)展中國家及地區(qū)企業(yè)的國際化發(fā)展提供了發(fā)展機遇。數(shù)字貿易的概念最早由美國國際貿易委員會在2013年正式提出，數(shù)字化貿易主要指基于信息技術開展的線上宣傳、交易、結算等促成的實物商品貿易，還包括語音和數(shù)據(jù)網絡等傳輸?shù)臄?shù)字服務，如數(shù)據(jù)、數(shù)字產品以及數(shù)字化服務等貿易[1]。隨著經濟全球化的發(fā)展以及全球信息的不斷擴張，世界各國經濟發(fā)展競爭日益白熱化，普通的商品容易過剩，而貿易通過網絡信息技術處理以及數(shù)字交換，可以減少流通環(huán)節(jié)，直接和客戶進行交流，進而產生更大的價值，所以數(shù)字貿易的方式受到了廣大企業(yè)的歡迎。經濟全球化與數(shù)字化的發(fā)展，正逐步影響世界各國經濟的發(fā)展，數(shù)字化技術催生的數(shù)字貿易，如跨境電商等已成為中國服務貿易發(fā)展的新趨勢。但就數(shù)字貿易規(guī)則發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我國參與規(guī)則制定的話語權還不夠，所以想要掌握數(shù)字貿易領域的話語權，必須重視數(shù)字貿易與新型全球貿易規(guī)則發(fā)展及對策的研究，積極主動地參與、介入數(shù)字貿易規(guī)則的制定，通過掌握數(shù)字貿易規(guī)則領域的話語權，提升國際影響力，進而為我國數(shù)字貿易的發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。

（二）數(shù)字貿易的特征

數(shù)字貿易的發(fā)展有如下特征。其一，數(shù)字貿易的發(fā)展需要互聯(lián)網技術的支持，有一定的貿易效率。數(shù)字貿易背景下的產品生產及流通與傳統(tǒng)貿易是完全不同的，數(shù)字貿易的快速發(fā)展有利于降低貿易成本，提升經濟效益。其二，數(shù)字貿易的產品與服務是圍繞互聯(lián)網技術、數(shù)字技術進行的，數(shù)字貿易的產品以及服務也是數(shù)字貿易的主要對象。其三，數(shù)字貿易雖然出現(xiàn)不久，但是發(fā)展速度非常快，在大數(shù)據(jù)技術、云計算技術快速發(fā)展的今天，數(shù)字貿易的服務內容也在不斷拓展。

（三）數(shù)字貿易的發(fā)展現(xiàn)狀

全球數(shù)字貿易雖然發(fā)展十分迅速，但仍然處于起步階段，全球數(shù)字貿易規(guī)則的研究及構建也仍然處于基礎性階段。現(xiàn)階段數(shù)字貿易的發(fā)展主要集中于數(shù)字產品的概念以及數(shù)字貿易的貿易分類等方面，數(shù)字貿易領域規(guī)則的制定與確立仍然存在諸多爭議。而就數(shù)字貿易的發(fā)展而言，在發(fā)展過程中，真正實現(xiàn)數(shù)字貿易獨立發(fā)展的目前只有美國。世界上其他國家數(shù)字貿易的發(fā)展仍然是數(shù)字經濟發(fā)展過程中的一部分，所以目前美國可以說是全球數(shù)字貿易的掌舵者，是全球數(shù)字貿易規(guī)則制定過程中話語權最大的國家。近年來，美國數(shù)字貿易發(fā)展十分迅速，美國數(shù)字貿易年均增長超過10%，遠遠高于美國同期的其他貨物貿易以及服務貿易出口的增長速度。另外，歐盟、日本以及澳大利亞等世界上的其他國家，也非常注重數(shù)字貿易的發(fā)展，重視全球數(shù)字貿易發(fā)展的研究，并出臺了一系列政策以支持數(shù)字貿易的發(fā)展。例如，歐盟國家非常重視對數(shù)字貿易發(fā)展的扶持。近年來，數(shù)字貿易在歐盟國家的GDP（國內生產總值）中實現(xiàn)了8%的占比。日本也非常重視數(shù)字貿易的發(fā)展，采取了一系列措施促進數(shù)字貿易的發(fā)展，推動數(shù)字信息技術在日本全國滲透，打造新的日本經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標。

二、新型全球貿易規(guī)則的發(fā)展

現(xiàn)階段數(shù)字貿易的概念在全球范圍內并沒有達成共識，世界各國也并沒有將數(shù)字貿易當作統(tǒng)一的概念。其他國家還存在數(shù)字經濟、數(shù)字服務以及數(shù)字產品等多種有關概念，而新型的全球貿易規(guī)則雖然有一定的發(fā)展，但是最終并沒有確立。

（一）世界貿易組織框架下的全球數(shù)字貿易有關規(guī)則

近年來，國際社會越來越關注數(shù)字貿易的發(fā)展，數(shù)字貿易問題成為世界各國人民熱切關注的重點、難點。世界貿易組織的成員也就數(shù)字貿易、全球電子商務的發(fā)展等議題提出了相關議案。雖然世界貿易組織并沒有有關數(shù)字貿易發(fā)展的綜合協(xié)定，但是世界貿易組織的很多協(xié)定都有數(shù)字貿易相關的內容。例如，世界貿易組織成員于2017年底在布宜諾斯艾利斯第11屆部長會議的最終時刻達成了協(xié)議。協(xié)議表明會延長電子商務的有關稅禁令，而且明確規(guī)定禁止成員根據(jù)世界貿易組織《知識產權協(xié)議》提起非侵權案件。世界貿易組織的成員國發(fā)表《電子商務聯(lián)合申明》，提出發(fā)展電子商務的重要性，并表明電子商務的發(fā)展可以為包容性貿易以及發(fā)展制造機會，這在一定程度上有利于電子商務及數(shù)字貿易的發(fā)展。

（二）跨太平洋伙伴關系協(xié)定中涉及的數(shù)字貿易及重點內容

跨太平洋伙伴關系協(xié)定非常強調自由。雖然特朗普政府明確表示退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定，但是跨太平洋伙伴關系協(xié)定強調的有關新貿易規(guī)則調整涉及減少數(shù)據(jù)流動的壁壘。全球數(shù)字貿易自由化發(fā)展仍然是美國遵循的原則，而且其極有可能在國際上數(shù)字貿易發(fā)展中產生一定的影響[2]。在新的國際貿易體系中，跨太平洋伙伴關系協(xié)定中有15條規(guī)范涉及電子商務政策條款，而這15條有關條款可以劃分為四類，即減少數(shù)字貿易壁壘的條款、保護網絡消費者權益的條款、促進數(shù)字貿易便利化發(fā)展的條款以及促進國際協(xié)調合作的有關條款。跨太平洋伙伴關系協(xié)定在推進數(shù)字貿易發(fā)展的過程中，明顯有照顧大企業(yè)的政策傾向。

三、新型全球貿易規(guī)則的發(fā)展對策

（一）加強立法并重視配套手段的構建

在數(shù)字貿易發(fā)展的過程中，我國與數(shù)字貿易有關的立法非常少。目前我國數(shù)字貿易立法方面存在一定的缺失及滯后，這不利于我國國家信息安全的有效保障及個人隱私的保護，加強與數(shù)字貿易有關的立法工作迫在眉睫。另外，我國數(shù)據(jù)審查制度透明度不夠，一定程度上也會影響我國數(shù)字貿易的發(fā)展，甚至可能引發(fā)我國與其他國家的摩擦。在數(shù)字貿易不斷發(fā)展的情況下，我國要對跨境數(shù)據(jù)流動制度作出更加清晰、更加明確的規(guī)定，要確立跨境數(shù)據(jù)流動管理的基本原則及制度，重視我國跨境數(shù)據(jù)流動風險研究，并構建配套的監(jiān)管制度[3]。

（二）構建全球數(shù)字貿易規(guī)則、標準及法規(guī)

為推動我國數(shù)字貿易的發(fā)展，減少電子商務發(fā)展過程中的障礙，我國要積極參與新型全球貿易規(guī)則的制定。國家要重視通過多邊談判提出涵蓋實體產品、數(shù)字貿易以及電子跨境物流、數(shù)字服務與交易、電子認證與數(shù)字貿易爭端解決等在內的，有利于數(shù)字貿易產品安全的全屬性標準及框架體系。我國還要重視積極參與構建面向未來的全屬性數(shù)字貿易規(guī)則新框架，積極推進建設統(tǒng)一、公開、透明的規(guī)則框架，盡可能地避免或減少數(shù)字貿易保護主義，進而為我國數(shù)字貿易的發(fā)展奠定良好的基礎，創(chuàng)造有利于我國數(shù)字貿易發(fā)展的國際環(huán)境。

四、結語

當今時代，數(shù)字貿易快速發(fā)展，世界各國都積極推進數(shù)字貿易的發(fā)展，以實現(xiàn)本國經濟的增長。我國在積極推進數(shù)字貿易發(fā)展的同時，要重視數(shù)字貿易與新型全球貿易規(guī)則發(fā)展及對策的研究，積極參與全球數(shù)字貿易規(guī)則的制定，提升我國在數(shù)字貿易中的話語權，進而推進我國數(shù)字貿易的進一步發(fā)展。

（作者單位為東北農業(yè)大學）

參考文獻

[1] 李墨絲.超大型自由貿易協(xié)定中數(shù)字貿易規(guī)則及談判的新趨勢[J].上海師范大學學報（哲學社會科學版），2017（1）：100-107.

[3] 王惠敏，張黎.電子商務國際規(guī)則新發(fā)展及中國的應對策略[J].國際貿易，2017（4）：51-56.

[4] 于瑾.互聯(lián)網背景下的全球貿易治理困境及應對之策[J].價格月刊，2017（7）：55-58.