強化政治監督 做細日常監督

艾朦朦

摘要 監督是紀委的基本職責。作為國有企業科研院所，應堅持不懈探索強化監督職能，在日常工作開展中扎扎實實突出政治監督首責，做實做細日常監督，確保紀檢工作取得新成效。

關鍵詞 國有企業;紀檢監察;監督;工作

把監督作為紀檢全部工作的基礎和前提，這是黨的十八大以來全面從嚴治黨的經驗總結，凝結著我們黨對黨的建設規律和紀檢工作規律的深刻把握。這就要求紀委在履行職責時，定位首先向監督聚焦，責任首先向監督壓實，力量首先向監督傾斜，在監督上全面從嚴、全面發力、全面覆蓋，確保黨內監督不留死角、沒有空白。

一、加強自身建設，提升從業人員的素質

履行監督職責，需增強監督本領，提高政治素質、政治能力，增強斗爭精神和擔當精神，提升敢于監督、善于監督的能力。要持續強化理論武裝，提高政治站位，切實增強“兩個維護”的自覺性和堅定性。持之以恒跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想，原原本本學、聯系實際學，鞏固深化主題教育成果。認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，學習十九屆中央紀委四次全會精神。及時學習貫徹落實上級黨委、紀委關于黨風廉政建設與反腐敗工作文件、會議精神。強化業務知識學習和培訓，提高紀檢監察人員履職盡責能力。認真學習《監督執紀工作規則》《監督執法工作規定》《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》等黨紀法規，深入學習中紀委國家監委紀檢監察視頻課程。積極參加省紀委、駐省國資委紀檢監察組、上級紀委舉辦的業務培訓班。認真學習相關工程建設、大型儀器采購以及財務、法律、審計等有關知識。強化紀檢監察人員自我約束、自我監督，做到“打鐵必須自身硬”。杜絕跑風漏氣、以案謀私等違紀違規行為。

二、突出監督首責，政治監督具體化

紀檢監察監督的本質是政治監督。堅持黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，強化對“七個有之”等違反政治紀律和政治規矩行為的監督檢查，加大對有令不行、有禁不止、弄虛作假、空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等形式主義、官僚主義問題的查處，時時督促黨員干部把“兩個維護”體現在狠抓黨中央重大決策部署貫徹落實的實際行動上，并將其作為紀檢監察發揮監督職能的首要落腳點。

持續強化政治監督，將政治監督落在具體、做在經常，堅決做到“兩個維護”。一是嚴明政治紀律和政治規矩，把“兩個維護”作為首要政治紀律，對貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，以及省委、省國資委黨委、上級黨委的重要任務開展監督。監督巡察、審計整改落實情況，確保整改問題一項不漏、整改措施落實到位。切實做好對新冠肺炎疫情防控和復工復產的監督工作。提醒監督黨委貫徹落實“三重一大”決策制度，確保“三重一大”事項全部要經過黨委會集體決策，督促黨員領導干部帶頭執行黨委會決議。二是要強化統計監督，使主體責任、監督責任貫通協同、形成合力。督促黨委履行好黨風廉政建設主體責任。協助黨委制定年度黨風廉政建設主體責任清單，并監督貫徹落實。定期組織召開基層黨支部紀檢委員會議，聽取黨風廉政建設工作新情況，分析研判工作中出現的新問題。每半年向黨委匯報一次紀委工作情況，督促黨委每半年至少召開一次會議專題研究黨風廉政建設工作。督促黨委落實理論中心組學習制度，制定年度黨委理論中心組學習計劃，及時將中省黨風廉政建設有關部署精神納入學習安排。制定紀委年度工作計劃，明確責任人和完成時限，并抄報黨委和上級紀委。年中、年末，由紀委書記帶隊，聯合各黨支部紀檢委員，對基層黨支部開展黨風廉政建設綜合檢查，現場反饋問題，并提出整改意見。三是協助督促領導班子落實黨風廉政建設“一崗雙責”。協助督促班子成員在安排業務工作時，也要抓好黨風廉政建設，落實黨風廉政建設“五個一”責任。

三、日常監督常態化，專項監督規范化

做實做細日常監督、長期監督，要在監督上全面從嚴、全面發力，提高監督效能，善于探索創新、實現突破，進一步延伸監督觸角，抓早抓小抓準，進一步推動把監督挺在前面，推動單一監督向深入、日常、主動監督轉變。

一是緊盯關鍵少數、關鍵崗位、權力運行的重點環節，關口前移、主動跟進，加強日常監督。及時更新、完善科級和關鍵崗位人員廉政檔案。做好新任科級干部的黨風廉政意見回復以及任前廉政談話、承諾、考試工作。根據《關于規范中層以上領導干部操辦婚喪嫁娶事宜的規定》，及時督促中層以上領導干部落實請示報告事宜。對各部門負責人、財務、采購等關鍵崗位工作人員進行重點監督，開展提醒談話。對承擔的工程建設、大型儀器采購、招投標、物資采購、脫貧攻堅等重要環節進行監督檢查。對新制定修訂的重要制度，從防范廉政風險、加強權力監督制約角度，開展廉政審查，協助上級單位監察專員辦公室做好監察工作，統計匯總檢查對象，及時了解關注監察對象思想、工作動態，發現問題線索及時上報開展全員崗位廉政風險排查工作，形成廉政風險點匯總表。二是鍥而不舍貫徹落實中央八項規定精神，深化作風建設，鞏固專項整治工作成果，堅定不移糾“四風”、樹新風。安排部署元旦春節、五一端午、中秋國慶節日期間糾正“四風”工作，開展檢查抽查。加強對形式主義、官僚主義問題的監督檢查，重點糾正黨員干部回避問題、慵懶無為、不作為、慢作為、冷硬推諉等問題。深化違規收送禮金專項整治和利用名貴特產特殊資源謀取私利問題專項整治工作，組織黨員領導干部作出公開承諾。三是加強科研誠信管理監督。加強科研誠信建設，懲戒學術不端，力戒浮躁之風。按照《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》要求，督促科研管理部門將科研誠信工作納入常態化管理，作出具體安排。

四、強化宣傳教育，保持懲治腐敗高壓態勢

抓好宣傳教育。加大宣傳工作力度，加大警示教育和廉政文化建設工作力度，營造正風肅紀反腐濃厚氛圍。根據集團紀委要求，按步驟開展紀律教育學習宣傳月活動。開展警示教育活動，組織黨員領導干部觀看廉政教育片，參觀警示教育基地。加強廉政文化建設，在辦公樓、各部門設立廉政宣傳專欄，爭取創建廉政文化示范點。配合好集團紀委開展“廉政教育下基層”活動。及時向集團紀委和集團網站報送黨風廉政建設工作信息、新聞稿件和理論文章。配合集團紀委完成有關制度的起草、制定工作。

認真做好信訪工作。深入學習貫徹《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》，認真落實“三個區分開來”要求，保護干部職工干事創業的積極性。暢通來信、來訪、來電和網絡等舉報渠道，及時受理檢舉控告，發揮黨員和群眾的監督作用。建立信訪舉報件臺賬，按《監督執紀工作規則》要求對信訪舉報件分類處置，做到件件有著落。嚴肅執紀問責，堅決查處違紀、違規、違法行為。堅持有案必查，依規依紀認真調查核實相關問題線索，對違反黨紀黨規的嚴肅查處，對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責線索處置、立案審查，其他重要問題在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告，每季度向上級紀委報告一次工作。精準運用“四種形態”，早提醒、早糾正，讓紅臉出汗成為常態。對信訪舉報、監督檢查、巡察、審計等方式發現的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒談話，把問題扼殺在萌芽狀態。

監督既有剛性也要有溫情。要轉變理念，擴大監督者與被監督者之間的“交集”，形成更多的共識，讓監督形成一種氛圍，讓被監督成為一種自覺和習慣。改變紀檢監察干部神秘莫測、居高臨下、冰冷生硬的刻板形象，努力探索更多的工作表達方式，追求更好的工作效果，在嚴格的監督和真誠的關愛中體現政治關懷、人文情懷，從而觸動黨員干部的心靈柔軟處，增強對組織的安全感、信任感，真正使紀檢監察工作成為黨員干部政治靈魂受到洗禮和救贖的過程。

（作者單位為陜西地建土地工程技術研究院有限責任公司、陜西省土地工程建設集團有限責任公司、自然資源部退化及未利用土地整治重點實驗室、陜西省土地整治工程技術研究中心）

參考文獻

[1] 范秀媛.淺談如何在國有企業紀檢監察工作中運用好“監督”利器[J].河北企業，2019（02）：24-25.

[2] 本刊評論員.做實做細政治監督 推動落實“兩個維護”[J].中國紀檢監察，2019（15）：34.