試論高校后勤基建修繕工程造價內(nèi)部控制的問題及對策

劉嘉輝

山東醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校 山東 臨沂 276000

摘 要 為提高辦學(xué)質(zhì)量，提升校園規(guī)模，近些年來高?；ㄍ顿Y規(guī)模巨大。但隨著時間的推移，許多建筑均過了保修期，所有的維修責(zé)任由施工企業(yè)轉(zhuǎn)移到高校。一些年代久遠(yuǎn)的建筑存在設(shè)施陳舊老化、年久失修的狀況，基建修繕工程規(guī)模不斷增加?？刂坪脙?nèi)部造價不僅是高?；üぷ魉降闹匾w現(xiàn)，又具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，可以節(jié)約建設(shè)成本，提高資金利用效率，促進(jìn)高校健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 高校后勤基建;修繕工程;造價;控制

隨著高校建設(shè)熱潮的興起，新基建工作為師生改善了辦公教學(xué)條件，提高了生活住宿標(biāo)準(zhǔn)，帶來了生活學(xué)習(xí)硬件設(shè)施質(zhì)的飛躍。但新建的建筑陸續(xù)過了保修期，其中的修繕工程是未來高校面臨的首要任務(wù)。而做好后勤基建修繕工程造價內(nèi)部控制將會為學(xué)校節(jié)約大量建設(shè)資金，也防止了國有資產(chǎn)流失。

1高校后勤基建修繕工程造價內(nèi)部控制理論概述

（1）主要內(nèi)容。工程造價內(nèi)部控制，是指高校后勤基建修繕工程在保質(zhì)保量完成基建任務(wù)的前提下，利用有限的資金完成更多的工作內(nèi)容，為國家和學(xué)校有效的節(jié)約建設(shè)成本的工作方式。高校后勤基建修繕的工作內(nèi)容復(fù)雜，包括設(shè)施維修、裝修改造、維護(hù)保養(yǎng)等工作，多數(shù)工作單項造價低，但具有施工周期短、同時開工項目多、隱蔽工程難度大等特點(diǎn)，也就造成修繕工作造價控制的復(fù)雜性。

（2）重要性。高校后勤基建修繕工程是一項長期性工作，只要學(xué)校存在一天，各項修繕工作就不會停止。修繕工程中造價控制工作又是該項工作中關(guān)鍵的一環(huán)，如何是資金利用率最大化，如何花小錢辦大事，如何防止腐敗浪費(fèi)，如何使后勤基建工作利用有限的資金，保質(zhì)保量完成更多工程建設(shè)，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，為師生的工作學(xué)習(xí)帶來更多的便利，這都是造價控制工作的意義所在[1]。

2高校后勤基建修繕工程造價內(nèi)部控制中常見的問題

2.1 管理制度不完善，人員素質(zhì)不高，造價控制意識薄弱

一般高校后勤基建修繕工程難度系數(shù)不高，工程量也相對較少，國家對此類工程沒有強(qiáng)制性文件，高校內(nèi)部對新建項目管理較為嚴(yán)格，但對基建修繕工程的管理卻顯得較為寬松。多數(shù)高校內(nèi)部審計人員多是從事財務(wù)性工作的人才，對于施工過程中人、材、機(jī)的計量計價、定額套取、如何取費(fèi)的把控都難以達(dá)到專業(yè)水平。即使長期在高校中從事工程造價內(nèi)部控制等管理工作，由于接觸的實(shí)際工作相對簡單，造價控制的也不能做到面面俱到。

2.2 造價信息不完善，無法及時掌握市場行情

高校中從事工程造價內(nèi)部控制等工作的人員多為管理崗位，具體工作由具有資質(zhì)的造價咨詢公司承接，也導(dǎo)致高校造價內(nèi)部控制人員無法及時掌握市場行情，對造價信息等資料收集具有滯后性。這就容易被施工單位鉆空子，利用高套定額、錯套定額、重復(fù)計量計價等方式侵占校方建設(shè)資金。

2.3 工程種類繁多，變更頻繁，簽證不規(guī)范

后勤基建修繕工程種類繁多，既包括設(shè)施維修，又包含裝修改造、維護(hù)保養(yǎng)等工作，多數(shù)工作單項造價低，但有些工作屬于應(yīng)急性質(zhì)，另外一些工程具有施工周期短，開工時間相對集中，多利用寒暑假完成眾多工作內(nèi)容，以免應(yīng)先學(xué)校正常工作秩序，隱蔽工程難度大等特點(diǎn)，也就造成修繕工程造價控制難度較大。正是因?yàn)橐陨弦恍┨攸c(diǎn)，導(dǎo)致后勤基建修繕工程無法提前準(zhǔn)確預(yù)估工程量，一些應(yīng)急工程更無法提前確認(rèn)工作內(nèi)容，致使設(shè)計工作困難重重，工程后期變更頻繁，工程造價內(nèi)部控制往往不盡人意。一些高校的現(xiàn)場管理人員往往不重視資料的規(guī)范性，對工作描述不精確，隱蔽記錄不完善，也會影響學(xué)校內(nèi)部造價控制工作[2]。

3高校后勤基建修繕工程造價內(nèi)部控制方法與措施

3.1 完善內(nèi)控制度，提高造價意識

伴隨著后勤基建修繕工作規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校對修繕工作的管理和造價的內(nèi)部控制越來越重視。制定完善且合理的內(nèi)控制度，從工程立項、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、施工管理、竣工驗(yàn)收等全方面進(jìn)行把控，使各項工作按規(guī)矩執(zhí)行，有制度可依。還要選拔專業(yè)人才充實(shí)內(nèi)審隊伍，經(jīng)常組織人員參加廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高造價內(nèi)控的專業(yè)水平。后勤基建修繕造價管理工作不是只有造價人員才負(fù)責(zé)的事情，是全體管理人員的共同責(zé)任。從設(shè)計施工、現(xiàn)場簽證、竣工驗(yàn)收等全方位進(jìn)行造價控制，提高全體人員的造價意識。

3.2 優(yōu)化設(shè)計方案，控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

后勤基建修繕工程種類繁多，多數(shù)都是應(yīng)急工作，一些工程同時具有施工周期短，開工時間集中，多利用寒暑假突擊作，隱蔽工程難度大等特點(diǎn)，這就使得后勤基建修繕工程的造價控制工作十分困難。我們不妨在施工之前與設(shè)計單位進(jìn)行深入溝通，把我們需要的內(nèi)容準(zhǔn)確無誤的表達(dá)完整，對于工程設(shè)計優(yōu)中選優(yōu)，方案和設(shè)計的制定將決定后勤基建修繕工程的標(biāo)準(zhǔn)和造價。對于施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、工藝流程，以及設(shè)備采購、材料選擇既要保質(zhì)又要節(jié)儉。加強(qiáng)設(shè)計人員與造價控制人員信息交流，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)都達(dá)到最優(yōu)方案。在一些邊設(shè)計邊施工的工程中，更是要考慮周全，減少設(shè)計變更。

3.3 規(guī)范簽證程序，減少后期變更

制定規(guī)范的簽證變更程序，減少工程的人為干預(yù)，在施工過程中嚴(yán)格按照事前設(shè)計、事中控制原則，盡量減少后期變更。更要注意在管理過程中精確記錄隱蔽工程，利用現(xiàn)代社會數(shù)字化優(yōu)勢，及時驗(yàn)收并全方位錄制視頻，為造價控制提供堅實(shí)的資料記錄[3]。

3.4 聘用高水平審計，有效防止

一家有實(shí)力的高水平審計單位，不僅可以幫助甲方做好事前規(guī)劃，編制合理的施工清單。更是在施工過程中進(jìn)行全方位跟蹤審計，控制工程造價，優(yōu)化施工過程中出現(xiàn)的各種偏差，根據(jù)市場行情為甲方爭取最大利益。工程結(jié)束后，審計公司更是可以利用公司數(shù)據(jù)庫對高?；椖窟M(jìn)行最科學(xué)的竣工結(jié)算。

高校后勤基建修繕工程造價內(nèi)部控制是一項較為系統(tǒng)的管理工作，他不僅僅要求管理人員有較高的業(yè)務(wù)能力，還要有良好的個人品德。制度建設(shè)是造價內(nèi)部控制的有效保證，建立健全規(guī)范的制定并嚴(yán)格執(zhí)行，有助于工作的有效開展。做好設(shè)計和審計工作的銜接管理，從而使后勤基建工程資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和最佳社會效益，保障學(xué)校后勤基建工程規(guī)范、有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳超.高?；ㄐ蘅樄こ添椖扛檶徲嫷娜舾蓡栴}[J].山西建筑，

2019（10）：176-178.

[2] 邱素昌.高校基建修繕工程內(nèi)部造價管理的思考[J].住宅與房地產(chǎn)，2018（3）：31.

[3] 仵曉娟.建筑工程造價管理的問題及解決措施[J].工程技術(shù)研究，

2018（2）：206-207.