建筑工程項目結(jié)算超預(yù)算問題分析研究及控制方法

范美琴

摘 要 近年來國內(nèi)建筑行業(yè)快速發(fā)展，城市化水平不斷提高，建筑資金也在不斷加大。由于項目設(shè)計不合理、造價不科學(xué)、管理不到位等原因?qū)е略诮ㄔO(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)項目結(jié)算超預(yù)算的問題。如果不能合理有效的解決這項問題，很容易導(dǎo)致延誤工期，更會影響到建筑的質(zhì)量，從而給我們企業(yè)造成巨大的財產(chǎn)損失等問題。

關(guān)鍵詞 工程造價;項目結(jié)算;超預(yù)算;現(xiàn)場管理

引言

建筑工程超預(yù)算的現(xiàn)象具體原因也很復(fù)雜，包括材料價格變動，工期制定不合理，人為因素，不可抗力因素等，比如這次的疫情導(dǎo)致全國所有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)延期就有可能會造成建筑工程結(jié)算超預(yù)算等問題。所以，我們必須對市場信息進行深入預(yù)測，對造價預(yù)算體制進行完善，提高造價預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，這樣才能確保造價預(yù)算得到有效控制結(jié)算時不超過預(yù)算。

1建筑工程項目結(jié)算的定義

建筑工程結(jié)算是指建筑施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位辦理工程價清算的經(jīng)濟文件。期間包括進度款結(jié)算（中間結(jié)算）、年終結(jié)算、竣工結(jié)算。它是每個建設(shè)項目分項工程完工或工程竣工或建設(shè)項目全部竣工交付做的造價，是對收支情況進行核算、總結(jié)的財務(wù)管理工作，是建筑工程承包中的一項十分重要的工作。第一，所有建筑工程項目都是以預(yù)算為基礎(chǔ)開展結(jié)算工作，包括項目施工期間的成本管理、現(xiàn)場管理等都會對結(jié)算工作目標的達成產(chǎn)生影響，它需要在相關(guān)的法律法規(guī)以及定價標準框架內(nèi)。第二，建筑工程項目各參與方都是在各自內(nèi)部開展預(yù)算和結(jié)算工作，當準備發(fā)包的建筑工程的內(nèi)容和設(shè)計指標不能十分確定，這就需要各參與方在基于項目合同與各自任務(wù)上進行有必要的溝通。在可能出現(xiàn)的出入較大時采用總價合同方式就不再適合，而應(yīng)該采用單價合同方式。那么作為參與方應(yīng)根據(jù)各自估算的預(yù)期成本、收入以及利潤作為評價的參考依據(jù)，采用估計工程量單價合同、純單價合同、單價與包干混合式合同，按照合同約定的形式定期或者定量的方式向業(yè)主申請款項支付，采用分段支付竣工結(jié)算的方式。這中間還包括項目索賠的概念，當另一方未履行合同規(guī)定的義務(wù)時或讓對方承擔(dān)風(fēng)險遭受損失時，可向另一方提出補償要求。在項目參與中索賠是雙向的，但在實際工作中，發(fā)包人索賠情況較少而且處理方便，經(jīng)常會出現(xiàn)扣撥工程進度款或者扣保證金等案例，而承包人對發(fā)包人的索賠則相對較為困難些。由此可見，建筑工程項目的結(jié)算的復(fù)雜性與各參與方的多種原因有關(guān)，所以導(dǎo)致超預(yù)算情況已是建筑業(yè)常見問題[1]。

2建筑工程項目結(jié)算超預(yù)算問題的原因分析

2.1 設(shè)計變更問題導(dǎo)致超預(yù)算

工程量超過合同約定的浮動范圍，導(dǎo)致實際工程量大于清單工程量，追加超出的部分工程量價款會造成工程結(jié)算價款的增加。出現(xiàn)這種情況往往與造價預(yù)算不科學(xué)有關(guān)聯(lián)，前期對設(shè)計圖紙、施工措施以及相關(guān)的方案研究不徹底，工作流程等沒有按照量、價、費的分層來進行，導(dǎo)致所形成的工程控制成本與建設(shè)目標的需要產(chǎn)生偏離。包括工程項目、工程量、進度計劃、施工條件的變更等都會造成項目結(jié)算超預(yù)算問題，同時，設(shè)計變更在建筑工程實際施工中會對施工的進度產(chǎn)生嚴重影響。一旦出現(xiàn)設(shè)計變更，往往就會增加整體的工程進度，從而也導(dǎo)致施工現(xiàn)場控制出現(xiàn)管理難度，最終直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算的問題[2]。

2.2 工程量清單漏項導(dǎo)致超預(yù)算

建筑工程項目如果在工程量清單中出現(xiàn)有漏項，那么會導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)補充遺漏項目，這樣就會造成工程結(jié)算超預(yù)算問題。工程量清單報價相對于定額計價更符合市場要求，也是目前建筑市場上最為常見的，但由于多方面的原因，施工合同中的工程量清單常常出現(xiàn)少算、漏項等原因，最終導(dǎo)致發(fā)包方與承包方出現(xiàn)較大爭議。由于建筑施工合同是受到不同領(lǐng)域的多部法律以及其他文件的調(diào)整，也是比較復(fù)雜的，在實際建筑項目中，對于清單漏項問題也有各種爭議，比如損失按照什么比例分擔(dān)、過錯怎么劃分等，更是發(fā)包方與承包方雙方爭論的焦點。漏項問題缺乏論證，也是具有多樣性的，多數(shù)情況下，出現(xiàn)建筑工程清單漏項的問題會給最終結(jié)算埋下隱患。

2.3 管理不到位導(dǎo)致超預(yù)算

在建筑行業(yè)中，很多工程造價預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)不足，其人為因素就直接嚴重影響了工程造價預(yù)算工作的實施情況。各參與方對簽證管理制度的設(shè)計以及執(zhí)行不足，工作流程實操中不規(guī)范，對施工現(xiàn)場的控制力嚴重不足，造成無效的勞動力和浪費材料的實際情況，這在無形中也增加建設(shè)投資成本。另擇就是國內(nèi)監(jiān)理制度不嚴格，沒有更好的發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，在施工現(xiàn)場監(jiān)理單位及監(jiān)理人員溝通協(xié)調(diào)上存在滯后現(xiàn)象，沒有及時糾正錯誤，長此以往，都會可能導(dǎo)致不必要的施工成本，造成在最終結(jié)算時超出預(yù)算。

3如何控制建筑工程項目超預(yù)算問題

為了確保我們建筑工程項目在建設(shè)過程中不超過預(yù)算，我們應(yīng)進一步分析控制不超預(yù)算的方法。項目的參與方應(yīng)合理完善設(shè)計管理、結(jié)算方式以及現(xiàn)場人員素質(zhì)管理，這樣才能控制工程造價[3]。

3.1 加強設(shè)計變更前后的管理工作

工程預(yù)算是通過貨幣形式來對工程項目的投入進行的評價，我們要建立和完善工程投資的管理系統(tǒng)，將工程的投資情況以及進展及時輸入系統(tǒng)，以便在需要的時候采取相應(yīng)的措施。遇到或者已經(jīng)變更了設(shè)計的造價問題，我們的預(yù)算人員要及時采取備用方案，控制好合理的成本。首先，我們要加強設(shè)計變更的管理，圖紙變更發(fā)生的越晚我們的損失就越大，反之損失就越小，應(yīng)在建立設(shè)計管理動態(tài)預(yù)防制度的基礎(chǔ)上避免與施工進度相脫節(jié)，這樣也可以減少變更設(shè)計的發(fā)生，如有必須要更改設(shè)計的地方也要盡量設(shè)計階段，要先算賬后變更，使預(yù)算得到有效控制。然后，當前普遍采用的限額設(shè)計是控制工程預(yù)算的有效方法，根據(jù)投資預(yù)算和設(shè)計任務(wù)，在保證需求的前提下控制好初步設(shè)計，對于不合理的變更要嚴格控制。以設(shè)計的主要內(nèi)容、工程造價的核心為重點，克服超預(yù)算的可能。這種控制是要在尊重科學(xué)、事實的基礎(chǔ)上進行，而不是一味地考慮節(jié)約成本。

3.2 預(yù)防各階段工程量清單漏項

導(dǎo)致工程量清單漏項的原因一般都是對圖紙不熟悉，或者圖紙模糊、不完善、有關(guān)設(shè)計、施工規(guī)范沒掌握而造成的。第一，在編制清單時要仔細看清圖紙，如果出現(xiàn)圖紙模糊不清晰時要及時與設(shè)計人員進行溝通，對于圖紙上未說明的現(xiàn)場情況，要進行現(xiàn)場實地勘察，結(jié)合實際的項目情況調(diào)整施工措施以及費用。第二，要按照相關(guān)清單或定額計價原則嚴格進行計算，及時了解市場價格，了解新型材料以及工藝的施工工序，再進行比較分析。第三，對項目地區(qū)的施工技術(shù)標準以及規(guī)定要計入清單編制內(nèi)，這樣漏項就可以在編制過程中得到預(yù)防，使整個的管理、建設(shè)在一個可控范圍內(nèi)[4]。

3.3 完善人員及現(xiàn)場管理溝通機制

豐富的專業(yè)知識及良好的實踐管理能力對建筑工程項目預(yù)結(jié)算工作起到很重要的作用，合格的造價人員和有效的管理方式能夠合理地安排項目計劃，有效的控制工程造價，同時完善的溝通機制對建筑工程的各方面也能夠起到調(diào)控監(jiān)管的作用。因此，工程造價管理人員不但要了解相關(guān)政策及法律法規(guī)，同時，對自身的專業(yè)知識、綜合素質(zhì)要不斷提高。建筑企業(yè)也要定期對從事工程造價預(yù)算人員進行培養(yǎng)和教育，使他們在工作中能夠充分利用好各種有效的知識，促進我們企業(yè)目標的實現(xiàn)[5]。

4結(jié)束語

總之，建筑工程項目結(jié)算超預(yù)算問題發(fā)生于多種原因，為了有效地控制該問題的發(fā)生，要具體分析找出超預(yù)算的原因，解決并采取有效的對策。建筑工程結(jié)算超預(yù)算問題影響著整個工程，甚至決定了工程項目的安全性，因此，我們的相關(guān)部門要高度重視，也應(yīng)有必要的探討建筑工程預(yù)算方面的控制方法，從而為我們的建筑企業(yè)順利開展建設(shè)項目打好良好的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1] 陳玉波，任瑜.試論建筑施工造價結(jié)算的審核管理思路[J].居舍，2019（27）：126.

[2] 段耀義.工程量清單模式下建筑造價管控建議分析[J].住宅與房地產(chǎn)，2019（27）：26.

[3] 陳海燕.工程預(yù)決算審核的技巧與方法探討[J].住宅與房地產(chǎn)，2019（27）：38.

[4] 杜文銓.建筑工程造價超預(yù)算原因分析[J].城市住宅，2019，26（07）：173-174.

[5] 沈勇平.建筑工程項目結(jié)算超預(yù)算問題分析及控制方法研究[J].福建建材，2020（2）：111-112，5.