濮陽市委市政府強化集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)　全力推動審計事業(yè)進入發(fā)展“快車道”

雷永善　程善濤

濮陽市委、市政府高度重視審計工作，持續(xù)強化對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀管理、制度機制、隊伍建設(shè)等方面給予全面支持，全力推動審計事業(yè)進入發(fā)展“快車道”。

一是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視支持。去年以來，市委書記、市委審計委員會主任宋殿宇，市長、市委審計委員會副主任楊青玖主持召開4次市委審計委員會會議，傳達貫徹習(xí)近平總書記對審計工作的重要講話重要指示精神和中央、省委審計委員會議精神，研究重大審計事項，安排部署審計工作，為全市審計工作提供了強有力的政治保證。市委常委會、市政府常務(wù)會議19次專題研究審計事項，宋殿宇、楊青玖親自部署、親自過問審計工作，及時研究解決問題，先后60余次對審計工作和審計成果作出批示，推動了全市中心工作落實落地和審計發(fā)現(xiàn)問題整改到位。今年3月5日，在市委審計委員會第四次會議上，宋殿宇充分肯定審計工作成效，強調(diào)指出：全市審計機關(guān)依法忠誠履職盡責(zé)，高質(zhì)高效推進工作，有力促進了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。6月15日，宋殿宇、楊青玖和常務(wù)副市長、市委審計委員會副主任趙建玲對《濮陽市審計局榮獲全國優(yōu)秀審計項目一等獎》的專報作出批示，認(rèn)為審計工作方向準(zhǔn)、力度大、效果好，有效發(fā)揮了“衛(wèi)士”和“謀士”作用，應(yīng)予肯定表揚。

二是加強黨對審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《濮陽市機構(gòu)改革方案》，市委組建成立審計委員會，作為市委常設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)領(lǐng)全市審計工作。市委書記宋殿宇任市委審計委員會主任，市委、市人大和市政府、市紀(jì)委、市委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任副主任。市審計局履行審計委員會辦公室職責(zé)，市委審計委員會辦公室下設(shè)秘書科，負(fù)責(zé)處理審計委員會辦公室日常事務(wù)，貫徹落實市委關(guān)于審計工作的重大決策部署。研究制定《中共濮陽市委審計委員會工作規(guī)則》《中共濮陽市委審計委員會辦公室工作細(xì)則》，確定市委審計委員會及其辦公室的機構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)、運行機制以及工作重點，為開展工作提供了基本遵循和行動指南。

三是審計參與市政府重大宏觀管理決策。根據(jù)《濮陽市人民政府議事規(guī)則》，審計機關(guān)除按例參加市政府全體會議外，全程列席市政府常務(wù)會議及相關(guān)專題會議，征求審計意見已成為政府重大宏觀管理決策的必要程序。去年以來，審計從體制、機制、制度層面，向市政府決策事項提出意見建議40余條，被采納30余條，為政府依法決策、民主決策、科學(xué)決策提供了參考依據(jù)，對預(yù)防和化解政府決策風(fēng)險發(fā)揮了積極促進作用。同時，市政府根據(jù)審計專報及要情，研究出臺了《濮陽市市直公務(wù)租車管理辦法》《關(guān)于加強市直預(yù)算單位財務(wù)管理的意見》《濮陽市防空地下室易地建設(shè)費征收管理辦法》《濮陽市市級預(yù)算單位違反財務(wù)管理規(guī)定責(zé)任追究辦法（試行）》等10余項規(guī)范性文件，促進了部門規(guī)范管理和財政資金提質(zhì)增效。

四是推動健全完善審計制度機制。市委、市政府堅持把審計制度機制建設(shè)，作為落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神和中央重大決策部署的堅強保障。去年以來，市委研究出臺了《關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》《關(guān)于進一步加強內(nèi)部審計工作的實施意見》《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的實施辦法》，市政府研究出臺了《濮陽市政府重大投資項目跟蹤審計辦法》《濮陽市市級大型活動專項資金審計監(jiān)督辦法》，開展審計工作更加有據(jù)可依，更加有章可循。近日，《濮陽市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用辦法》《關(guān)于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督的意見》《關(guān)于加強審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、巡察工作貫通協(xié)調(diào)的意見（試行）》等3個規(guī)范性文件已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，待市委審計委員會討論通過后正式印發(fā)施行。

五是全力支持審計隊伍建設(shè)。2019年，審計機構(gòu)改革后審計力量進一步增強和優(yōu)化。市委編委批準(zhǔn)增加行政編制9名，增設(shè)科室9個，新增科級實職14個;成立政府投資審計服務(wù)中心，新增財政全供事業(yè)編制22人;從審計系統(tǒng)遴選13名公務(wù)員，從全市選調(diào)18名全供事業(yè)人員，審計隊伍注入新活力。市委編委批準(zhǔn)設(shè)立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等 3 個功能區(qū)派出審計分局，并分別與 3 個區(qū)的內(nèi)部審計機構(gòu)合署辦公，實現(xiàn)了國家審計與內(nèi)部審計有效貫通。這是全省地市級審計機關(guān)在派出審計機構(gòu)方面的“破冰”之舉和探索創(chuàng)新。全局調(diào)整了58名干部，提拔重用33名科級干部和3名縣級干部，打破了多年來干部不流動的僵局，提振了審計隊伍精神。濮陽市政府常務(wù)會議討論通過《關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督的意見》，規(guī)定由縣（區(qū)）審計機關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立審計派出機構(gòu)，或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立健全內(nèi)部審計機構(gòu)，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行審計監(jiān)督，為推進審計全覆蓋提供了組織力量保障。

在市委、市政府的重視支持下，濮陽市審計工作實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。今年上半年，全市完成審計項目39個，查出各類違規(guī)資金5470萬元、管理不規(guī)范資金68507萬元，審計期間整改金額8694萬元，促進整改落實有關(guān)問題資金7171萬元;提出審計建議94條，被采納94條;完成審計署、省審計廳2019年第四季度、2020年第一季度跟蹤審計、“放管服”改革和大氣污染防治審計等整改工作;審計信息宣傳稿件被各級媒體采用60余篇，宣傳了審計工作，樹立了良好形象，較好地履行了國家財產(chǎn)“看門人”和經(jīng)濟安全“守護者”職責(zé)，充分發(fā)揮了審計對經(jīng)濟社會發(fā)展運行的“探照燈”作用。今年以來，濮陽市審計局先后榮立市政府集體二等功，榮獲全省審計工作先進單位、全市市直單位綜合考評一等獎、全市基層黨建工作責(zé)任制先進單位、全市先進黨組織、全市平安建設(shè)先進單位等榮譽稱號。同時，還是省級文明單位（標(biāo)兵）、省級衛(wèi)生先進單位。6月9日，該局組織實施的一經(jīng)濟責(zé)任審計項目榮獲全國地方優(yōu)秀審計項目一等獎，填補了濮陽審計項目在全國獲獎的空白。