基于生態(tài)文明建設(shè)的森林資源保護(hù)措施研究
——以景谷縣為例

廖顯峰

(云南省景谷縣林業(yè)和草原局，云南 景谷 666499)

1 引言

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，而森林資源的保護(hù)情況則是生態(tài)文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，與生態(tài)文明建設(shè)之間有著緊密的聯(lián)系。保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境也一直都是人類發(fā)展的重要方向。近年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步，工業(yè)化進(jìn)程速度也越來(lái)越快，在這種發(fā)展背景下，如何在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提高對(duì)森林資源的保護(hù)能力成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要課題，更重要的是保護(hù)森林資源對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、健康發(fā)展也具有重要的作用。因此應(yīng)該用合理的、科學(xué)的方法對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)勢(shì)在必行。

2 森林資源保護(hù)對(duì)生態(tài)建設(shè)的重要作用

森林資源又被稱作“綠色水庫(kù)”，是地球上非常重要的珍惜資源，具有很強(qiáng)的不可替代性，森林資源作為一個(gè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，是地球表面生態(tài)系統(tǒng)的主體結(jié)構(gòu)，在防風(fēng)固沙、氣候調(diào)節(jié)、改善土壤以及保持水土等方面均具有重要作用，是地球上其他生態(tài)資源難以比擬的[1～6]；其次森林資源可以改善大氣環(huán)境，調(diào)節(jié)空氣中氧氣與二氧化碳的平衡，還可以吸收空氣中的有害氣體以及緩解環(huán)境噪音，這些都是生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，為其發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)；此外森林資源的存在還為多種生物提供了廣闊的棲息空間，各類動(dòng)植物才得以繁衍、保存和欣欣向榮，森林資源保證了生態(tài)系統(tǒng)生物的多樣性[7～11]。

3 生態(tài)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

普洱市景谷縣地理位置相對(duì)特殊，生態(tài)環(huán)境承受能力相對(duì)脆弱，且容易遭受破壞，一旦生態(tài)環(huán)境遭受破壞，恢復(fù)時(shí)間較為漫長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直都存在不可協(xié)調(diào)的矛盾，首先,普洱市景谷地區(qū)人口眾多，生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展與人口不斷增長(zhǎng)的問(wèn)題一直都未徹底解決；其次,盜伐、濫伐林木和毀林開(kāi)墾現(xiàn)象依舊存在，近年來(lái)，景谷縣林業(yè)和草原局執(zhí)法人員在工作中發(fā)現(xiàn)多起因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益驅(qū)使的盜伐、濫伐林木現(xiàn)象，期間景谷縣森林公安局共出動(dòng)車輛389輛次、人員912人次，發(fā)現(xiàn)涉林違法線索91條，景谷縣森林公安立刑事案件14件，雖然已經(jīng)采取嚴(yán)格管控措施，但盜伐、濫伐林木現(xiàn)象依舊屢禁不止；再次，人們對(duì)森林資源保護(hù)的思想意識(shí)不到位，無(wú)法提高森林資源的利用率，造成水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞，也是制約生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的一大阻礙。

一直以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)都是云南省政府所關(guān)心和支持的重點(diǎn)話題，云南省政府在全省范圍內(nèi)宣傳并實(shí)施保護(hù)森林資源，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，同時(shí)也表明了云南省政府對(duì)待生態(tài)建設(shè)的決心。經(jīng)過(guò)全省人民的不懈努力，近年來(lái)生態(tài)文明建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，景谷縣從2008～2016年間，森林資源面積由595862.4 hm2增長(zhǎng)到608941.2 hm2，凈增長(zhǎng)率高達(dá)2.20%，未成林林地面積大幅減少，具體詳情可以參見(jiàn)表1。

表1 景谷縣各類森林資源儲(chǔ)量 m3

4 森林資源的保護(hù)措施

4.1 引進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展生態(tài)林業(yè)

要加強(qiáng)森林資源的保護(hù)，首先應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)林業(yè)，推進(jìn)相關(guān)科技體制改革步伐，將新技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)深入貫徹到森林資源的保護(hù)中去。處理好荒地、耕地還林的相關(guān)事宜，緩解水土流失和提高森林覆蓋率。同時(shí)落實(shí)好天然林的保護(hù)措施，對(duì)天然林的保護(hù)一定要落實(shí)到每個(gè)細(xì)節(jié)中，不能流于表面，注重針對(duì)不同林地因地制宜的實(shí)行不同保護(hù)措施，建立天然林保護(hù)修復(fù)制度，對(duì)于保護(hù)、鞏固和發(fā)展云南省綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。同時(shí)注意對(duì)林地中棲息的珍稀動(dòng)植物要采取積極、合理的方式進(jìn)行保護(hù)，減少對(duì)其的擾動(dòng)，確保自身工作的有效性與合理性。鼓勵(lì)技術(shù)人員大力開(kāi)展科研工作，將創(chuàng)新思維運(yùn)用到森林資源保護(hù)工作中去，應(yīng)采取現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，本著可持續(xù)發(fā)展的工作理念，對(duì)傳統(tǒng)粗獷的林業(yè)生態(tài)模式實(shí)施改革，從而加快林業(yè)發(fā)展的整體水平。在木材加工生產(chǎn)過(guò)程中，要求在滿足森林資源穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，還要提高工廠木材資源的利用率，使木材應(yīng)用途徑多樣化，使自身價(jià)值進(jìn)一步提升，有利于在保護(hù)森林資源的同時(shí)，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高木材市場(chǎng)占有份額[12～15]。

4.2 調(diào)整森林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

為進(jìn)一步對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)發(fā)展，調(diào)整森林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必經(jīng)之路。首先,有關(guān)部門應(yīng)該就發(fā)展這一命題進(jìn)入林業(yè)市場(chǎng)仔細(xì)規(guī)劃調(diào)研，找到違背森林資源正向發(fā)展的短板，對(duì)于林業(yè)市場(chǎng)中違規(guī)生產(chǎn)以及不合格產(chǎn)品嚴(yán)令禁止，對(duì)于不合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)，將可持續(xù)發(fā)展的理念融入于森林產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中，不斷提升自身生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)水平，保證林業(yè)市場(chǎng)處于良性循環(huán)之中，這也是間接的對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)。其次，調(diào)整森林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，就是將林業(yè)發(fā)展緊緊跟隨市場(chǎng)需求的腳步；對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，就是加強(qiáng)自身技術(shù)水平的提升，減少生產(chǎn)損耗，提高林業(yè)原材料的利用率，將傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化、高層次加工；對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，就是在保護(hù)森林資源的同時(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣既使森林資源免受破壞，又可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提升森林資源的利用水平。與此同時(shí)，需要加強(qiáng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的相關(guān)合作，相互帶動(dòng)，不斷發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，以此促進(jìn)整體林業(yè)發(fā)展。

4.3 完善森林資源基礎(chǔ)設(shè)施條件

完成森林資源發(fā)展的重要條件之一就是對(duì)森林資源的基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)行完善，森林資源的基礎(chǔ)設(shè)施資源的完善情況代表著該森林資源的整體發(fā)展水平。因此有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)工作人員的工作環(huán)境以及林業(yè)活動(dòng)中的技術(shù)水平進(jìn)行提高并完善，充分結(jié)合現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展理念，完善與林業(yè)發(fā)展的工作流程和規(guī)章制度，提高林業(yè)發(fā)展自動(dòng)化、機(jī)械化水準(zhǔn)，提高森林防火、救火能力，建立有效應(yīng)急系統(tǒng)[16～21]。

4.4 建立森林資源保護(hù)機(jī)構(gòu)

目前，景谷縣森林資源保護(hù)系統(tǒng)還不是非常完善，存在一定的漏洞，森林資源還未成立并提供專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)，如果想要加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)，就必須建立相關(guān)管理部門，政府也應(yīng)該認(rèn)真分析當(dāng)?shù)厣仲Y源的具體情況，通過(guò)頒布森林法相關(guān)法律、法規(guī)，來(lái)賦予相關(guān)部門執(zhí)法權(quán)力。積極推進(jìn)市、縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，鼓勵(lì)各地積極探索，對(duì)現(xiàn)有的執(zhí)法力量和職能進(jìn)行有效整合，組建林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)執(zhí)法，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提升林業(yè)行政執(zhí)法能力和水平，更好地履行森林資源保護(hù)職責(zé)，同時(shí)建立景谷智慧林業(yè)管理系統(tǒng)、森林水土監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及森林檢疫預(yù)防系統(tǒng)，完成這些監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立，就可以針對(duì)突發(fā)狀況迅速做出反應(yīng)以及處置。此外森林火災(zāi)是森林資源實(shí)現(xiàn)發(fā)展的首要障礙，森林火災(zāi)一旦發(fā)生，勢(shì)必會(huì)造成嚴(yán)重的損失，嚴(yán)重甚至?xí){到人類的安全，針對(duì)此，一定要重視護(hù)林防火的重要性，有關(guān)部門一定要保證森林資源發(fā)展的規(guī)范性和合法性，嚴(yán)格按照規(guī)章管理制度規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，確保森林資源的安全性。

5 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文明建設(shè)與人類生存空間息息相關(guān)，若是真正想經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色、健康的發(fā)展，就必須通過(guò)合理、科學(xué)的方法處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系。加大對(duì)森林資源的保護(hù)力度不僅僅可以加快生態(tài)文明建設(shè)，而且還可以通過(guò)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)，因此保護(hù)森林資源具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義，但在其過(guò)程中，一定要通過(guò)合理、科學(xué)的方法，完善相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)重視程度，切實(shí)有效地加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)的建設(shè)。