學(xué)習(xí)貫徹新修訂《湖北省宗教事務(wù)條例》推進(jìn)全省佛教界規(guī)范化建設(shè)

文/正慈

近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作，對(duì)宗教工作作出一系列新決策新部署。為提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系，湖北適時(shí)啟動(dòng)了《湖北省宗教事務(wù)條例》的修訂工作（以下簡稱新《省條例》）。在修訂過程中，有關(guān)部門深入基層調(diào)研，多次召開相關(guān)研討會(huì)、座談會(huì)，廣泛聽取包括佛教界在內(nèi)的宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所、宗教界人士意見建議。湖北省佛教協(xié)會(huì)代表佛教界提出的意見建議得到關(guān)注，不少建議被不同程度地吸收采納，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)宗教界的尊重。

新修訂的《省條例》，貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于宗教工作相關(guān)要求，結(jié)合湖北實(shí)際，針對(duì)宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)行了全面的修訂完善，增加了宗教院校、宗教活動(dòng)兩個(gè)章節(jié)，修改擴(kuò)充了不少內(nèi)容，分章更加合理，內(nèi)容更加完備，體現(xiàn)了“湖北特色”，填補(bǔ)了管理空白，閃耀著現(xiàn)代法治精神、法治理念的諸多亮點(diǎn)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《省條例》，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容

創(chuàng)新性強(qiáng)，反映時(shí)代發(fā)展要求。新《省條例》對(duì)宗教活動(dòng)場所法人資格、互聯(lián)網(wǎng)宗教管理、宗教財(cái)產(chǎn)權(quán)屬等系列重要問題作出規(guī)定。尤其是第四章第十九條規(guī)定：“宗教活動(dòng)場所符合法人條件的，經(jīng)所在地宗教團(tuán)體同意，并報(bào)縣級(jí)宗教事務(wù)部門審查同意后，可以到同級(jí)人民政府民政部門辦理法人登記。”從法律上明確了宗教活動(dòng)場所的法人地位，解決了長期困擾宗教界的法人資格問題，為宗教活動(dòng)場所平等參加民事活動(dòng)提供了合法身份，為將來進(jìn)一步落實(shí)宗教界財(cái)產(chǎn)權(quán)尤其是不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)等問題奠定了基礎(chǔ)。

指導(dǎo)性強(qiáng)，進(jìn)一步規(guī)范宗教團(tuán)體和活動(dòng)場所管理。新《省條例》在國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定上，進(jìn)一步細(xì)化。如對(duì)宗教事務(wù)管理體制和有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定“教育、公安、民政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、應(yīng)急管理、新聞出版等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好宗教事務(wù)管理工作”；對(duì)宗教團(tuán)體具體職能，宗教場所管理組織職責(zé)等方面也提出要求，既明確了宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所管理組織職能的范圍和邊界，也給予他們相關(guān)職能法規(guī)層面的支撐，指導(dǎo)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、規(guī)范性強(qiáng)，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮宗教團(tuán)體的橋梁紐帶作用，推進(jìn)宗教活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)具有重要意義。

針對(duì)性強(qiáng)，有效遏制宗教商業(yè)化等突出問題。針對(duì)近年來出現(xiàn)的佛教領(lǐng)域商業(yè)化亂象，非法宗教活動(dòng)場所開展宗教活動(dòng)、接受宗教性捐獻(xiàn)，假冒僧尼抹黑佛教形象、借教斂財(cái)?shù)冗`反政策法規(guī)、侵害佛教界合法權(quán)益的現(xiàn)象，新《省條例》在第七章第五十三條規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人捐資修建宗教活動(dòng)場所，不享有該宗教活動(dòng)場所的所有權(quán)、使用權(quán)，不得從該宗教活動(dòng)場所獲得經(jīng)濟(jì)收益，不得干預(yù)其內(nèi)部事務(wù)?！钡谒恼碌诙藯l規(guī)定：“景區(qū)、游覽參觀點(diǎn)內(nèi)不屬于宗教活動(dòng)場所的建筑物、構(gòu)筑物，不得設(shè)置宗教設(shè)施、宗教標(biāo)識(shí)物，不得接受宗教性捐贈(zèng)或者進(jìn)行宗教活動(dòng)?！边@些規(guī)定為防止非宗教活動(dòng)場所開展宗教活動(dòng)、接受宗教性捐獻(xiàn)，遏制商業(yè)資本介入、操縱寺院管理或佛教活動(dòng)提供了有力的法規(guī)依據(jù)。

保障性強(qiáng)，維護(hù)宗教界合法權(quán)益。新《省條例》在維護(hù)宗教界合法權(quán)益上增加不少內(nèi)容，如各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)為宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場所提供公共服務(wù)，將宗教活動(dòng)場所建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理宗教活動(dòng)場所與景區(qū)的關(guān)系，宗教教職人員依法享有參加社會(huì)保障的權(quán)利，符合條件的人員，可以按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)最低生活保障待遇等。這些規(guī)定，切實(shí)維護(hù)了宗教界合法權(quán)益，宗教界人士更應(yīng)提高法治觀念，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)益，處理矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

新修訂《湖北省宗教事務(wù)條例》輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)

以新《省條例》施行為契機(jī)，推進(jìn)全省佛教界規(guī)范化建設(shè)

新《省條例》的施行，是全省佛教界人士和信教群眾的一致愿望。我們相信，新《省條例》必將對(duì)提高宗教工作法治化水平、構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系、依法維護(hù)宗教界合法權(quán)益，推進(jìn)宗教治理體系和治理能力現(xiàn)代化起到重要和基礎(chǔ)性作用。湖北省佛教協(xié)將充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)全省佛教界深入學(xué)習(xí)貫徹新《省條例》。

促學(xué)習(xí)，做好新《省條例》宣傳培訓(xùn)。開展多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，在全省佛教界掀起學(xué)習(xí)新《省條例》熱潮；創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、宣傳方式，通過省佛協(xié)網(wǎng)站、會(huì)刊、微信公眾平臺(tái)等多種渠道，配合宗教事務(wù)部門，展開全方位宣傳，通過線上培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)答題等新方式激發(fā)全省佛教界學(xué)習(xí)熱情；以新《省條例》學(xué)習(xí)宣傳為主線，帶領(lǐng)全省佛教界加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)國家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。

夯基礎(chǔ)，提升佛教界規(guī)范化建設(shè)。依據(jù)新《省條例》和相關(guān)政策法規(guī)，根據(jù)中國佛教協(xié)會(huì)新修訂的系列制度，堅(jiān)持政府依法管理和宗教界自我管理相結(jié)合，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步建立健全我省佛教界相關(guān)制度，進(jìn)一步提升自我管理能力，提高佛教教務(wù)管理的規(guī)范化、制度化水平；指導(dǎo)各級(jí)佛協(xié)和寺院加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)，探索建立符合佛教中國化方向、符合時(shí)代發(fā)展要求，符合法律法規(guī)規(guī)定的現(xiàn)代化寺院管理模式，建立按制度辦事、用制度管人的場所運(yùn)行機(jī)制；創(chuàng)新方式方法，配合有關(guān)部門搭建宗教事務(wù)管理的數(shù)字化平臺(tái)，做好科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。

抓整改，解決佛教領(lǐng)域突出問題。以加強(qiáng)教風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)佛教教職人員以法為依、以戒為師、學(xué)修并重、正信正行，堅(jiān)決糾正信仰淡化、戒律松弛、放逸懈怠等行為，自覺維護(hù)佛教清凈莊嚴(yán)的良好形象；以做好財(cái)務(wù)管理為關(guān)鍵，引導(dǎo)寺院按照法律法規(guī)，落實(shí)財(cái)務(wù)制度，配置財(cái)務(wù)人員，接受財(cái)務(wù)監(jiān)管；以規(guī)范佛教活動(dòng)為抓手，發(fā)揮各級(jí)佛協(xié)指導(dǎo)管理職能，引導(dǎo)佛教界自覺抵制非法宗教活動(dòng)，依法有序開展佛教活動(dòng)，大型活動(dòng)依法報(bào)批。

重落實(shí)，做好當(dāng)前重點(diǎn)工作。把學(xué)習(xí)新《省條例》的成效，體現(xiàn)在具體工作中。持續(xù)抓好佛教界疫情防控，牢記習(xí)近平總書記“針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)”的諄諄告誡，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和佛教界自身建設(shè)，積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面排查安全隱患，梳理管理漏洞；進(jìn)一步發(fā)揮佛教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，開展形式多樣的“守望相助、自力更生”教內(nèi)互助活動(dòng)，依法有序開展公益慈善事業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)，為維護(hù)我省宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的良好局面、加快推動(dòng)疫后重振和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)佛教界力量。