跑好“三調”最后一公里
——葫蘆島市三調統一時點更新調查工作小記

文/劉艷秀 圖/董欣

遼寧省三調辦與省級核查作業單位在實地核查

2020春節，一場突如其來的新冠疫情打破了喜慶祥和的氣氛，同時，也打亂了全社會各行各業前進的步伐，有的甚至停產停工。而此時，全國第三次國土調查統一時點更新工作已經全面啟動，統一時點更新是全面完成三調工作的重要環節，是更新數據，是形成現勢數據的前提和基礎，也是獲取年度土地變更數據的重要手段。面對復雜的疫情形勢，葫蘆島市的三調人沒有止步不前，早謀劃，早部署，創新工作方式，始終遵循質量是三調的生命線的工作宗旨，與時間賽跑，與病毒打游擊戰，全市三調人的全力以赴，率先將統一時點更新調查成果上報國家。

提前部署，強化培訓

葫蘆島地處遼西丘陵地帶，境內城、泉、山、海、島齊全，過境河流、鐵路、公路較多，各地類齊全且分布錯綜復雜；全市10400平方公里調查范圍，調查任務圖斑數近70萬，圖斑密集度較高；域內重要軍事用地較多，調查舉證困難大，面對這些不利因素，葫蘆島市三調辦提前部署，提早謀劃，通篇布局。

從今年1月起，在遼寧省三調辦的指導下，葫蘆島市三調辦就開始對全市三調統一時點更新工作開始提前部署，及時向各縣（市）區轉發國家級培訓材料，并在新冠疫情爆發后向各縣（市）區下發正式文件，要求各地在疫情期間以靈活多樣的方式應用已掌握資料，組織有關人員利用網絡組織學習統一時點更新國家級培訓內容，確保每名技術人員掌握國家的培訓要點，同時市三調辦根據國家培訓的重點內容進行統一命題，發放試卷，要求各縣（市）區對參加培訓人員全部進行考試，全市共計219人全部按時完成學習任務并通過考試，各縣（市）區提早掌握了統一時點更新工作的技術要點。

精心組織，科學調度

三調啟動之時，葫蘆島市三調辦提出實事求是，各類自然資源一體化調查建庫的調查理念，在統一時點更新調查階段，全市依然秉承上述兩項原則開展工作。

葫蘆島市三調辦一方面對三調工作做好通篇部局，使得各項具體工作有機銜接，同時密切關注省和國家工作動態，對每項具體工作都結合本地實際提前做好部署，接邊工作開始后，市三調辦面對新冠疫情的不確定因素，市三調辦制定并下發全市接邊工作方案，并對各縣（市）區的市際、縣際接邊工作進行科學的調度，組織各縣（市）區盡量以線上或其他形式開展接邊工作，同時提前與相鄰市取得聯系，協助縣區開展市際接邊工作；指導各縣（市）區利用已下發數據盡早開展內業自主變化圖斑提取及外業實地調查舉證等。

三調以縣（市）區為單元開展，各縣區任務分別設計為多個標段，為保證各中標單位生產數據標準統一、進度一致，避免因個別作業人員影響整縣進度，各縣級三調辦始終加強對作業單位的統籌監管，加強各作業人員相互配合、相互學習、相互促進，從而有效提高了工作效率。

與此同時，加大市級核查、縣級自查要求，有問題第一時間反饋，一方面做到及時整改，另一方面避免后續類似問題出現。對普遍性問題，全市集中統一研究制定解決方案，大大提高了整體工作效率。

集中整改，加強協作

5月下旬開始，各縣（市）區陸續開始縣（市）區內集中作業。然而，葫蘆島市三調人又面臨一個難題，那就是全市接收國家遙感監測數據晚，尤其是興城市、南票區兩個調查單元，接收基礎數據晚于全省其他縣區至少73天，而國家、省對成果上報的時間已明確，因此全市特別是興城、南票兩縣（區）工作壓力巨大，時間極為緊張，面對這樣的形勢，市三調辦一方面組織兩縣區應用之前下發數據資料開展自主變化圖斑提取和外業調查舉證，另一方面緊盯國家外業舉證平臺，圖斑任務下發后，先行下載圖斑矢量范圍，在缺少圖斑相關信息情況下，先行開展的圖斑的外業調查舉證工作為后續工作盡可能的爭取時間。

7月初，按照省統一要求，全市駐沈陽集中整改。市三調辦充分利用集中作業優勢，一方面積極與省督導組溝通交流，通過組織技術問答交流會與現場對接，解決各縣區在時點更新工作中遇到的技術疑問與地類認定等問題，使縣區更精準的掌握國家規程；另一方面積極與其他兄弟市建立聯系，互相討論學習技術方法，交流工作經驗，拓展技術解決方案，進一步完善時技術流程；同時加大對縣區的督導力度，指導縣區開展自查互查工作，按照與省核查組一致的核查方式，開展內外業成果自查互查工作，“自查自糾”存在的“通病”問題，及時進行完善整改，確保上報成果的準確性、真實性。

在遼寧省三調辦的支持和指導下，在省級核查組的幫助下，在全市三調人的共同努力下，8月11日，全市6個縣（市）區統一時點更新調查成果成果全部通過省級核查上報國家。目前，全市三調統一時點更新調查成果已按國家最新反饋意見進行了核實整改，其中連山區、龍港區、南票區、綏中縣已通過省級核查再次報送國家級核查，建昌縣、興城市因國家級核查意見下發較晚，現仍按省級核查意見整改中，全體葫蘆島市三調人有決心、有信心繼續保持優勢，確保高質量、高效率完成后續各項工作任務。