對新時期農村勞動力轉移的福利經濟學度量

羅幼強

摘要：當前我國經濟已由高速增長階段轉為高質量發展階段，農村勞動力轉移呈現出新的歷史性和地域性特點。文章從福利經濟學視角出發，分析了農村勞動力流動與經濟發展之間的關系，認為農村勞動力轉移正在從“卡爾多-希克斯改進”走向“帕累托改進”，為此應通過加強制度創新等措施順勢施策，以此增進經濟社會福利水平。

關鍵詞：農村勞動力;轉移;福利

一、問題的提出

農村勞動力向非農產業和城市轉移，是經濟社會由傳統農耕社會向后工業現代化社會轉型中必然出現的現象。英、德、美、日等發達國家在一定歷史階段，也曾經歷大規模農村勞動力轉移。我國農村勞動力轉移從20世紀80年代初開始，至今已經歷了兩個明顯階段：一是伴隨鄉鎮工業的興起，很多農民自發到附近鄉鎮企業打工，構成了“離土不離鄉，進廠不進城”的第一個階段。二是從90年代初開始，隨著改革開放的進一步深入，全球資本大規模進入，東部地區通過發展出口加工經濟率先實現工業化，而同時鄉鎮企業以及改制后的其他市場主體由于缺乏競爭優勢，無法滿足農村剩余勞動力的就業需求，勞動力轉移方式開始從鄉鎮走向城市，特別是中西部地區的勞動力大量流入東部沿海城市，進入“離土離鄉”的第二個轉移階段。而近年來，無論是沿海地區出現的“用工荒”、還是理論界關于“劉易斯拐點是否到來”的爭論，都又釋放出農村勞動力轉移變革的新信號;特別是黨的十九大以來，農村勞動力轉移數量漸趨穩定，2018年農民工總量28836萬人，增長0.6%，增速已進入零時代。……