基于國有企業人力資源轉型背景的團干部隊伍建設淺析

劉昱

摘要：切實加強團干部隊伍建設，是發展壯大黨的后備軍的需要，符合國有企業履行政治責任的基本要求;是國有企業加強自身人才資源的重要途徑，符合國有企業作為經濟主體的客觀需求。隨著國有企業轉型發展的不斷深入，人才資源已經成為制約國有企業能否成功轉型升級的主要戰略要素。文章主要通過分析當前國有企業在團干部隊伍建設工作方面存在的不足，圍繞國企轉型發展大背景和人力資源轉型要求，提出若干措施建議，鼓勵國企團干部敢為人先、奮發有為，使團干部隊伍成為國有企業成功轉型升級的主要貢獻力量，為社會主義事業蓬勃發展增磚添瓦。

關鍵詞：黨管干部;人力資源轉型;團干部隊伍建設;措施建議

一、研究背景

國有企業是社會主義國民經濟的重要組成部分，也是我黨執政治國的重要經濟基礎。國有企業履行經濟主體的責任活動的同時，必須履行政治責任和社會責任，這也是國有企業區別于其他經濟主體（如外資企業、私營企業）的重要標志。當下，中國經濟已經步入新常態階段，這對國有企業高質量發展提出了更高要求。要實現國有企業“調結構、促轉型、保民生”的發展目標，作為核心競爭要素的人力資源活動，必須與時俱進地實現人力資源工作的轉型升級，敢于對傳統人力資源管理思維模式進行變革，強調客戶導向和服務價值，提高專業人才培養針對性和實效性，確保人才工作接地氣、產實效、貼人心。團干部隊伍建設直接關系到國有企業轉型發展的當前人才儲備和未來預期，國有企業必須重視團干部隊伍建設工作，舍得投入，敢于支持，不斷加強干部隊伍建設，這對國企轉型所需的人才資源保障具有重要的現實意義和戰略價值。

黨的十九大報告已經明確指出，堅持黨對一切工作的領導。總書記在2018年7月召開的全國組織工作會議上也強調，實現中華民族偉大復興，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在于連續培養造就可靠接班人。共青團是黨的助手和后備軍，團干部是共青團事業的實現主體，也是黨的支柱后備力量。

國有企業應持續貫徹落實總書記2015年7月在中央黨的群團工作會議上的重要講話精神，應堅決領悟踐行總書記2017年8月對群團工作改革的重要指示要求，解放思想、實事求是，持續推進團干部隊伍建設。這既有利于加強國企自身的人才隊伍建設，確保和加強企業核心競爭力，促進國企轉型發展，也有利于彰顯國企轉型的政治意識和擔當作為，確保和加強黨的領導，夯實社會主義制度的經濟基礎。

二、當前國企團干部隊伍建設存在的薄弱環節

（一）國企對團干部的教育培訓不能滿足國企轉型需要

國企團干部的學習培訓主要還是傳統模式、傳統手段，根據上級單位的統一安排或者下級單位的申報需求進行較多外派培訓和少數內部集訓，學習內容主要集中在思想政治、履職素養、領導藝術等傳統內容。思想政治教育工作基本圍繞國企黨建、團建統籌開展，缺乏針對性和實效性。國企轉型已經對人力資源工作提出更多要求，團干部教育培訓的結果不能僅僅體現為團干部個人綜合能力的提升，還需要在服務生產、服務一線等方面要有充分體現，但這恰恰是當前國企團干部教育培訓的不足之處。

（二）國企對團干部的考核和激勵不盡合理

不少國企缺少自身的團干部管理體系，主要依靠黨中央、團中央的相關政策文件和上級單位、本單位的黨建、人力資源規章制度等對團干部進行關聯管理。團干部的考核管理機制不夠規范，多數體現在年底一次性考核，時效欠佳;考核指標與權重設置，不夠科學合理，實效欠佳;團干考核和黨建考核、國企經營指標考核的匹配關聯的合理性、創新性需要更多探索和實踐。團干部工作績效評價和激勵兌現面臨重重困難，一是受限于普遍存在的兼職情況，優秀績效的兌現很難實現，人工成本歸集干擾不少，甚至考核后進的申述和評估、完善存在多頭管理、無從管理的尷尬。二是團干部績效結果往往難以科學衡量，而且更多體現在軟指標建設范疇，對國企轉型發展的業務生產貢獻價值不太理想。

（三）國企團干部的成長通道不科學

從當前國企團干部任用現狀來看，很多國企還沒有科學認識并有效解決團干部“從哪里來，做什么，去哪里”的問題，致使團干部的工作積極性和主觀能動性受到極大影響。一是從國企團干任職情況來看，專職很少，專職主要集中在較大規模國有企業（如中央企業及其主要二級公司、省屬骨干企業），其他類型企業的團委書記往往是兼職，越往基層和一線，兼職團干的情況就越突出。團干兼職是符合人力資源轉型初衷的，但過多兼職很大程度上削弱了團的工作質量，影響了團的形象和在企業的地位，不利于團干部的長期發展。二是多數國企賦予各級團干部相應的政治地位和工作職責，卻忽略了營造合適的工作平臺和組織氛圍，影響團工作高效開展，對國企轉型發展沒有發揮應有的積極作用。三是團干部的職業發展缺乏體系設計，復合型人才的綜合效應沒有得到最大釋放，對本業務板塊的工作貢獻依然局限在原專業能力領域，未發揮綜合能力和履職經歷的積極作用。

（四）團干部個體存在缺陷

團干部隊伍整體較年輕，社會閱歷單一，理想主義色彩較濃，缺乏對職業工作復雜性的客觀認識。受成長環境影響，團干部個人主義相對突出，組織紀律性和集體意識還需加強，勝易驕、敗易餒，缺乏持續工作激情，還需不斷加強個人素養，持續提升服務意識，強化工作價值。團干部素質整體偏高，存在一定程度清高情形，過于關注自身專業學習和業務發展，導致出現脫離一線群眾所盼和生產一線所需，忽略了國企轉型發展大局的綜合性要求，還需要加強作為和擔當意識。

三、加強國企團干部隊伍建設的措施建議

（一）明確國企團干部隊伍建設的規劃理念

國有企業應緊密圍繞和切實加強團工作的政治性、先進性和群眾性，科學制定符合國企實際的團干部隊伍建設目標和實施體系，堅持不懈地打造一支忠誠、干凈、擔當的團干隊伍。堅持圍繞中心、服務大局，鼓勵廣大團干部在國企改革發展的第一線建功立業，努力為青年員工排憂解難，凝聚人心、促進感情、增強活力、促進動力，成為廣大員工信任、依賴的知心伙伴、業務專家。

加強團建工作領導力量，強化團組織建設的頂層設計，提升團干部的政治地位和經濟待遇。國有企業應無條件地落實黨章相關規定，不打折扣地落實相關團組織負責人的政治待遇，給予各級團干部一定的經濟激勵和政治認可;應重視團組織的領導力量建設，注重頂層設計，強化戰略引領，尊重知識、尊重人才，將團建和黨建、工會和生產經營等工作融會貫通，既要確保團建工作獨立性，也要擺脫形式主義等問題，確保工作不走樣、有實效。

（二）建立健全國有企業團干部素質提升機制

構架基于勝任力模型的團干能力標準。主要包括政治能力、專業能力、業務能力、戰略能力四個系列。聚焦戰略思維及其解讀鏈接、市場洞察與商業敏感、業務設計與創新關注、企業文化與組織建設，常抓思想政治和能力建設，持續提高團干部的政治品德水準、職業素養、業務能力、人品道德，強化價值觀教育和打造組織文化的能力，突出業務價值貢獻的核心導向。

團干部的教育培訓重點在于滿足傳統工作的同時，借鑒人力資源三支柱的相關理念，強化員工伙伴角色，兼顧“戰略伙伴、關系管理者、變革推動者、價值觀傳承者”學習和應用。應當輸入并不斷強化服務鏈理念，強化服務意識，提升服務能力，挖掘服務資源，突出服務價值，以服務促進管理，以管理提升服務;應當始終堅持服務員工，尤其是青年員工，不斷提升員工滿意度和國企人力資源核心競爭力。

（三）強調業務實踐出人才

應堅持理論學習和工作實踐、業務發展需要的統籌結合，提升履職能力的同時 ，要求“上要對接戰略，下要服務業務”，進一步體現團干部的工作水準，切實服務國企中心工作。各級團干部應持續深入業務現場和基層一線，主要圍繞“熟悉業務、提升效能、服務人才、發揚傳承”的總體思路扎實開展團的工作。

一是想其所想、急其所急，用業務語言解讀業務需求，用專業優勢和崗位特色全身心融入業務團隊，與其同呼吸、共命運。二是有效開展黨建、團建等意識形態和組織建設工作的同時，化身企業文化大使，引導業務部門傳承和發揚企業文化，確保業務方法符合公司傳承和文化精神，絕對不觸及法律紅線和道德底線。三是充分發揮團干隊伍的年齡優勢、技術優勢、團隊優勢和組織優勢，整合整個企業的團干技術資源和人才資源，敢于創新，善于突破， 為解決業務焦點、痛點問題提供可行的解決方案。

（四）主動作為，敢于重構需求，善于識別合作機會

國企應緊扣團干工作特色和專業技術背景，重點培養文化型BP（businesss partner，業務伙伴）或業務型BP，把業務現場需求和組織文化傳承作為主要工作，前瞻性地研究戰略銜接、人才建設、組織建設、文化建設等內容。BP型團干需主動了解業務運營模式、行業發展、市場定位、營收與利潤指標等基本信息，加強與業務部門負責人的深度對話，擅于補位，并主動為業務部門員工解決疑惑和困難，凝聚團隊向心力，規范市場行為和業務流程，滿足業務政策資源支撐和思想道德建設，確保BP工作的客觀性、主動性和成效性。

強化團干理論思維意識，提升國企團干部工作科學化水平;注重團干授權賦能建設，提升團干部工作主動性和創造性。各級團干在參與業務工作的過程中，應當敢想敢做，精準把握解決方案和客戶預期目標的差異，以滿足客戶需求為最終目的，敢于重構業務需求，整合團隊業務行為和績效需求，化戰術需求為潛在戰略機遇。團干部在了解業務運營的基本思維邏輯、業務流程與控制、業務價值鏈的基礎上，立足業務現場或基層一線的績效需求，善于從長遠角度看待BP業務，有能力、有魄力地去主動識別和抓住合作機會。

（五）注重履職評價精細化管理

進一步梳理整合團干人事關系，考慮條件合適的專職團干掛靠專業對口的業務部門，兼職團干維持原人事關系。根據工作重點差異，建立靈活的主體考核評價模式，賦予不同的考核權重，力保團干的考核主體和工作貢獻、績效兌現直接相關。根據企業年度經營狀況，國企領導層或經營層，應有調整團干體系年度績效的主觀能動性和制度授權支持。

績效需求是業務現場的第一需求，考核關注的是績效結果，而非解決方案。服務業務，服務人才，這是BP型團干的關鍵考核指標，可以進一步細化為業務貢獻（戰略銜接、營業收入、利潤）、文化傳承（團隊建設、人才關注、員工關系、客戶滿意度）、組織建設（群團工作、內部運營、學習與成長）。不再局限年終一次定生死的考評，強力推進系統化考評。結合團干部的任職特性和工作特點，科學制定考核指標及其比例，明確考核周期及階段性考核結果運用，強調 “定量、定性”統籌結合的動態調整系統原則，突出按勞分配基本原則，形成積極向上的績效氛圍，助力團干成長成才。

四、結語

人才資源是國企轉型發展的核心競爭力，團干部隊伍更是國有企業的人才基石。加強國企轉型背景下的團干部隊伍建設，符合黨管干部原則的基本要求，吻合企業成長的管理科學和發展規律，希望本文對國有企業的團建工作、黨建工作、人力資源工作能有所借鑒。

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（作者單位：中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司）