北京八達嶺長城構筑和諧景區

林若楓

近年來，八達嶺特區辦事處采取了多項行動，建立了正常的機制，進行了長期的管理和控制，加強了部門之間的協調與合作，堅持了領土管理的原則，建立了違反法律法規的長期機制、定期分類、定期管理和控制以及定期摘要，以確保不會再次出現問題。同時，八達嶺特別行政區辦事處要做好疏導和鞏固“限位”服務保證工作，全面提高八達嶺長城景區旅游秩序管理水平，建立牢固的安全屏障，由此在原有的基礎上提升游客對景區服務、安全防護等工作的滿意度。

自2019年6月1日起，八達嶺長城風景區正式對整個風景區實施全網絡實名制預訂系統，每天最多可容納65 000名乘客。措施實施后的四個月里，旅客人數與上年同期相比沒有增加，特別是夏季高峰期旅客數次達到高峰，但風景名勝區并不擁擠，旅游質量得到有效的保護。參與調查的游客中有90%以上對景區的秩序和服務態度感到滿意，總體滿意度很高。其中，除了現行的管理措施大大縮短了城市的上山時間外，景區綜合管理也發揮了一定作用。

努力進行精確的控制，以使游客感到舒適

自8月1日在八達嶺特別行政區建立安全基地以來，八達嶺長城風景區的綜合治理結構得到了極大的加強，游客服務能力得到了極大的提高。在旅游旺季，八達嶺特別區辦事處的全體員工擁有200多人的綜合治理力量，共同參與確保旅游服務的工作，營造了“人人都有保安巡邏”的工作氛圍。

幾年前，來自河北的張先生參觀了八達嶺墻。最近，當他第二次來到帕達靈（八達嶺）攀登長城時，他覺得風景名勝區發生了明顯變化。“除了長城風景區的設施發生巨大變化外，風景區的安全和服務人員在數量和服務質量方面都得到了極大的改善。我認為這里非常安全。這是這次最直觀的體驗。”

在旅游旺季，工作人員會在早上6點之前到達，以迎接客流的第一個高峰，并引導游客有秩序地登上這座城市。所有安全檢查站均已開放，以避免在辦公廣場內擠滿游客。可以在安全檢查站附近增加行李的存儲空間，并增加行李數量，以使貴重物品更安全，更方便。

當公園在晚上7：30封閉時，由10個人組成的小組往返于城市，清理場地，以使游客沒有滯留，夜間監視和應急措施得到良好執行。第二天早晨四點，景區再次組成一支由15人組成的專業團隊上下巡邏這座城市，并與早班特工很好地對接，形成了一個全天候、全覆蓋、無死角的管控布防網絡。該網絡可以隨時處理某種緊急情況。

在風景秀麗的停車場附近，經常有清晨出沒的流動商販來獲取并“宰客戶”。這種行為不僅損害游客的利益，而且對旅游目的地的游客秩序產生負面影響。為此，該旅游景點已部署了一個由10個蹲坐的移動設備組成的小組，以制止和驅散“客人的掃蕩和宰殺”，保護游客的權益并改善景點的秩序。

一系列成就的背后是工作人員的努力

從去年6月到現在，八達嶺特區的總經理張偉平均每天工作14個小時，接聽一百多個電話來處理這項業務，并且每天步行約兩萬步。兩個月內，他體重下降了十多斤。 “我們業務的最大優勢在于我們不必刻意減肥。”這是個笑話，但它卻道出一名風景優美的員工的不易。

近年來，八達嶺長城民政事務處實施了針對問題的有效整改，創新了“景觀哨，部門舉報”機制，認真分類解決了八達嶺長城景區的旅游秩序和文物保護問題。建立工作分類帳，明確交流疏導和專項聯合執法，明智管理和控制等十項具體工作措施，嚴格打擊旅游目的地周圍違法擾序的行為，并通過聯合執法為游客提供安心的游玩體驗。

去年8月15日至10月31日，八達嶺長城風景區對黑幫和邪惡進行了特別的整改，時間超過70天。派出了610多名聯合執法人員，包括公安、工商業和八達嶺村官員，檢查和記錄了150輛執法車輛以及2300多種不同類型的旅游車輛。為了公共安全，有10人被拘留，其中包括2名黑車汽車司機，1名刑事拘留，47項行政警告以及建議驅逐210多個非法小販和小販的建議。處罰非法兜售8起，對私人家庭的餐食和食品安全進行了標準化和糾正，分發了180多種宣傳材料，審查了82名商人，并進行了警告與教育。其中一例因未經許可操作閱兵式出租車而受到處罰，并清理了10個廣告牌。在交通秩序中，共發布了542起交通違法行為，對23名酒駕和4名醉駕進行了調查和處罰，并在24小時警務室進行了88次安全檢查，同時對241萬游客進行了檢查，確定了2，246件各種違禁品。旅游市場秩序整治效果很明顯。

同時，在長城風景區有武裝巡邏隊伍，——武警總隊北京第7支隊、第8中隊。每天派出兩輛武裝巡邏車，有80余人值班，悄悄地保護游客的安全出行，并對非法活動起到威懾作用。

八達嶺長城風景區的景點還設置了固定警衛，警車巡邏該警備地點，景區周圍車輛無需停放明顯減少。“八達嶺長城風景名勝區下一步還將建立一種正常的機制，實現長期管理和控制，并通過電子屏幕，景區廣播，報紙媒體和其他促銷渠道來創建它。”八達嶺特別地區辦事處副主任李東說過：“為維護景區的整體環境，需要與各種亂象進行特殊的斗爭，引導游客參加糾正行動，并自覺抵制非法擾序的行為。堅持屬地管理原則，建立違法有序行為的長效機制，以全面改善八達嶺長城景區旅游秩序管理水平。”

疏堵結合 “限流”服務，實現游客量合理化

通過不斷努力促進八達嶺長城的“限流”，游客對“限流”的認識率達到了93.2%。但是，有游客仍然不了解此操作，忘記在線預訂機票，或者來到旅游目的地并遇到限流高峰，無法購買門票。作為回應，八達嶺長城風景區使用了一張熱情的服務卡——免費接送和耐心勸返。

此外，八達嶺特別區辦公室將其工作范圍擴大到引導游客的“來源”。夏季旅游旺季，各景點各部門的工作人員分別在S2線黃土店站，919德城門出發站和877德城門出發站設置問訊處，提醒游客按時在線購買。門票旨在幫助不使用互聯網購買門票的老年人和外國游客，并在當天的客流達到65，000人的高峰時耐心說服游客。

作為世界奇跡之一的長城，每年吸引著無數游客前來欣賞其壯麗雄偉之姿態，但是游客如果數量不加以控制和管理，則有可能對長城造成不可逆轉的損害，因此，構建和諧的八達嶺景區，使游客享受到更加舒適文明的旅行體驗很有必要。

作者單位：本刊編輯部