安徽泗縣：“旗牌星”撬動高質量脫貧

尉成輝

“泗縣探索建立以‘五面紅旗為引領、‘旗牌星聯動的工作機制，通過扛‘旗讓組織強起來，通過亮‘牌讓干部干起來，通過創‘星讓群眾動起來，匯聚起脫貧攻堅磅礴力量！”10月17日，在2020年全國脫貧攻堅表彰大會暨脫貧攻堅先進事跡首場報告會上，安徽省宿州市委常委、泗縣縣委書記張志強代表2020年全國脫貧攻堅組織創新獎獲獎單位泗縣作宣講報告。

泗縣地處淮北平原，歷史悠久、人文薈萃，這里曾是著名的皖東北抗日革命根據地，也是國家扶貧開發重點縣，貧困面廣、體量大、程度深，脫貧摘帽任務艱巨。近年來，全縣各級黨組織以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指引，通過文明實踐聚焦脫貧攻堅最前沿，在扛責沖鋒中走出一條多措并舉，勇于開拓的脫貧攻堅之路。截至目前，全縣貧困發生率從2014年的9.27%下降至0.22%，累計脫貧24862戶72395人。2019年4月，安徽省政府批準泗縣脫貧摘帽。

“旗牌星”聯動，構建脫貧攻堅機制

“五面紅旗評選獎勵力度很大，考核也很嚴。想要成為‘紅旗村，并非易事。”前不久，泗縣草溝鎮秦橋村黨總支書記徐廣明指著村委會墻上的四面紅旗說。

農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部。泗縣把“脫貧攻堅、環境改善、鄉風文明、信訪維穩、組織建設”五項重點工作作為“五面紅旗”爭創內容，制定5大類35項工作標準，確保以脫貧攻堅為統攬，推動一切力量、一切資源向村級集結，做到干有方向、干有標準、干則必成。

泗縣泗城鎮胡陳村胡萬霞發展大棚蔬菜脫貧致富

泗縣發展扶貧產業30 萬畝山芋

“脫貧攻堅沒有局外人，更不能有旁觀者。”泗縣縣委書記張志強說，縣委把縣里領導、縣直單位、鄉鎮干部、村“兩委”干部、廣大黨員等“五方責任”捆綁在一起，以崗設牌，以牌定績，向社會和群眾亮身份、受監督，倒逼黨員干部擔當作為抓脫貧，比學趕超謀振興。為加強村級黨組織帶頭人隊伍建設，泗縣先后調整不勝任村書記65人，退役軍人、返鄉創業人員、大學畢業生、致富能手等擔任村書記的比例達到了86.9%。

泗縣堅持以產業發展為扶貧重點，打響中國山芋之鄉、中國金絲絞瓜之鄉“金字”招牌，建設6個現代農業產業園，發展特色產業扶貧基地221個，實現了村村有產業、戶戶有項目、人人有技能。通過大力實施“農民工回歸工程”和“經濟強村行動”，全縣累計返鄉創業就業1.7萬人，帶動就業10萬多人，其中貧困勞動力1.6萬人。2019年，年集體經營性收入50萬元以上的強村超過10%，比全省高出2個百分點。今年年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，泗縣充分運用“五面紅旗”爭創形成的制度機制，迅速匯聚“一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅”的強大合力，一個個包保網格、一條條綠色通道、一項項就業幫扶措施、一批批消費扶貧，為打贏“兩戰”提供堅強保障。上半年，全縣農民人均可支配收入增長6.3%，高于全國5.1個百分點。

“在黨的扶貧政策幫助下，俺和兒子靠實干脫了貧，當上了‘十星級文明戶，這讓俺家對幸福新生活的信心更足了！”泗城鎮胡陳村原本是村子里特困戶的胡萬霞滿足地說。在扶貧政策的激勵下，她承包了兩個大棚，種植山芋苗與大蒜，一年下來就賺了3萬多元。如今，一家人日子過得紅紅火火，成為遠近聞名的十星級文明示范戶。

在脫貧攻堅中，群眾的“精氣神”怎么立起來，鄉村的“治理經”如何念好？泗縣以全國新時代文明實踐中心建設試點縣、全國鄉村治理體系建設試點縣為契機，從“革陋習、講文明、樹新風”入手，大力開展脫貧致富星、孝敬老人星、鄰里和睦星等“十星級文明戶”爭創活動。2019年以來，全縣1250戶貧困戶被評為“十星級文明戶”，6000余戶家庭獲評“美麗庭院”。一批批脫貧致富先進典型脫穎而出，文明鄉風撲面而來。

“微宣講”互動，激發貧困群眾內生動力

“打竹板，把臺上，咱把脫貧攻堅唱一唱，黨的陽光照大地，有多少扶貧干部在路上……”這是泗縣新時代文明實踐中心開展的“決戰脫貧·奮斗有我”微宣講現場，志愿者宣講員張彩霞，用快板說唱方式宣傳黨的扶貧政策、贊頌扶貧一線干部無私奉獻的感人事跡。

2020年9月17日，泗縣舉辦新時代文明實踐——“聽黨話、感黨恩、跟黨走”主題宣講，大莊鎮曙光村勵志脫貧戶孫勇等5位來自脫貧攻堅一線的新時代文明實踐宣講志愿者，與400多名干部群眾分享了脫貧路上的奮斗故事。

近年來，泗縣整合各鄉鎮、村、社區文化活動室、文化廣場、村小學舊址等場所，創建“新時代文明實踐脫貧夜校”，利用大講堂、板凳會、大舞臺、小廣場等，通過“說唱誦演”微宣講等形式，開展扶貧政策講解、脫貧致富技術培訓、文明鄉風宣傳，讓貧困戶由“智變”到“質變”。兩年來，共舉辦“舉旗幟·送理論”活動2000多場次，直接受眾達20余萬人，有力激發了貧困群眾內生動力，脫貧攻堅鉚足勁頭，脫貧路上奮勇爭先。

“志愿者”行動，常態化幫扶防返貧

如今，在泗縣鄉村一些脫貧群眾的家中，經常可以見到一群穿著紅馬甲的志愿者“親戚”忙碌的身影。他們幫助脫貧群眾收拾庭院，和脫貧群眾談心話家常，為他們就業、創業鼓勁加油。這群穿著紅馬甲的人，已成為泗縣新時代文明實踐助力脫貧攻堅一道靚麗的風景線。

哪里有需要，哪里就有志愿者。2020年4月以來，泗縣新時代文明實踐中心組織志愿者隊伍，黨政領導帶頭參與，各部門、各單位、各團體負責人齊心協力，共同參與，每周四利用半天時間到貧困戶家中開展“清潔行動、助力脫貧”為主題的新時代文明實踐活動，幫助貧困戶養成健康、衛生的生活習慣，因地制宜扶思想、扶觀念、扶信心，有力地防止了貧困戶脫貧路上思想松勁的問題。

針對鄉村鰥寡孤獨、殘疾等特殊貧困群體，泗縣筑牢兜底保障促脫貧，創造性推行縣鄉養老、托殘、醫療服務“三合一”、村級養老、托殘、醫療、五保、老年房“五合一”及村級日間照料服務站（“幸福食堂”）運營模式，有效解決農村養老托殘、獨居老人生活困難問題。

今年底脫貧攻堅收官之后，泗縣新時代文明實踐中心將持續建立常態化幫扶機制，讓志愿者幫扶接續跟進，保持不變，有效防止返貧現象發生。