數字經濟新業態新模式發展研判（下）

王瓊潔 高嬰勱

近日，國家發改委、中央網信辦、工業和信息化部等13部門聯合印發《關于支持新業態新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大就業的意見》，支持15個新業態新模式健康發展，發揮好數字經濟新引擎作用，激發新的消費市場、就業形態和投資需求，培育強大國內市場，推動實現經濟高質量發展。為此，賽迪智庫信軟所數字化轉型研究團隊圍繞15個新業態新模式的內涵及特征、基本進展、發展趨勢和發展痛點進行了系統梳理，形成了《數字經濟新業態新模式發展研究報告》。

發展態勢及面臨問題

移動化、平臺化、智能化基礎支撐架構不斷夯實

隨著移動智能終端在經濟社會各領域的快速滲透，計算和服務平臺實現集中統一，以移動智能終端為載體、云計算平臺為支撐、智能服務為內容、線上線下深度融合的新業態新模式發展架構加速形成。多領域企業紛紛參與數字生態建設之中，通過嫁接軟硬優勢資源，開展各類端到端服務的有益探索，未來有望帶動一批新的產業主體、應用平臺和新業態新模式蓬勃興起。例如，京東物流推出了智能拍照量方工業手機，解決快遞員上門攬件時包裹測量和數據錄入的問題。施耐德研發的Wiser無線智能家居系統，可以讓消費者通過手機遠程操控環境調節、照明控制、能效管理、遮陽管理、人身安全看護、家庭安全看護、場景聯動等功能，真正做到在千里之外，掌控居家環境。硬終端、泛平臺、軟服務的一體化加劇了數字經濟生態系統的競爭，將吸引更多服務主體加入，衍生出多元化商業模式。

“產品+內容+場景”深度融合

新形態日益豐富

線上購物時代已經到來，便捷的購物場景、高效的購物環節、碎片化的購物時間、快捷的物流配送，隨時隨地剁手下單已成為消費者的日常購物習慣，產品已演變成為被內容、場景所包裹的一種體驗。成功的互聯網產品往往是“內容為王”，內容的來源、組織、呈現方式和質量對產品的運營效果都會產生很大的影響。通過滿足用戶獲取訊息、打發時間、消費決策和深度閱讀等內容消費需求，可以提升產品的活躍度，擴大網民對品牌的認知度。通過將產品嵌入生活場景，用產品賣點觸及消費者的痛點、癢點，引起情感共鳴，激發購買欲望，從而完成商業目的。例如，喜馬拉雅將音頻接入車載智能終端，實現音頻收聽場景的順延，達到優化用戶體驗、增加用戶黏性的目的。

以數轉型、用數管理成為價值創造主攻方向

數據要素的崛起和快速發展不僅改變了傳統生產方式，也推動企業管理模式、組織形態的重構。隨著新一代信息技術的快速發展，企業的數據積累加快，越來越多的企業開始探索由數據驅動的服務模式轉型、組織管理變革以及發展戰略制定等新模式，實現決策方式從低頻、線性、長鏈路向高頻、交互、短鏈路轉變，組織形態從慣于處理確定性事件的靜態組織向快速應對不確定性的動態組織轉變，管理對象從進行重復性的勞動經濟人向獨立自主、具有強烈自我價值實現需求的知識人轉變。

多方參與、資源共享、價值共創新生態加速形成

產業鏈全球化對企業的供應鏈韌性、全市場流程把控、全產品周期服務提出了更高要求。企業需更精準定義用戶需求、更大范圍動態配置資源、更高效提供個性化服務，發展遠程診斷維護、全生命周期管理、總集成總承包、精準供應鏈管理等新服務模式。新業態在新發展理念的作用下，更加注重由創新、綠色、服務等高質量要素驅動，并在價值鏈各環節深挖利益空間，顛覆舊有的商業模式，呈現產品快速迭代、用戶深度參與、邊際效益遞增、創造消費需求等特征。同時，企業與員工、客戶、供應商、合作伙伴等利益相關者互動更加緊密，共享技術、資源和能力，實現以產業生態構建為核心的價值創造機制、模式和路徑變革，圍繞數字化底層技術、標準和專利掌控權的競爭將更為激烈。

亂象多，新興領域監管不足

新興領域是創新、資本、人才最為集聚活躍的地方，也往往是現行法規制度未能有效覆蓋的“法外之地”，制度滯后于市場發展的空白期就是行業亂象爆發的高峰期。以靈活用工為例，企業“合法”規避了靈活就業人員的社保繳納，看似降低企業成本，卻抑制了勞動者靈活就業的積極性。在新個體經濟上，直播帶貨作為當下的現象級風口，不斷刷新的銷售記錄、動輒破億的銷量榜單，網紅主播、企業大佬、基層干部、文娛明星爭先恐后“上車”賣貨，而產品質量差、售后服務無、不正當競爭等行業亂象層出不窮，將消費者權益立于危墻之下，行業的長遠發展面臨巨大考驗。誰來監管、怎么監管、監管什么的問題不解決，維護消費者權益、保障數據安全、建立信任機制等都無從談起。

發展建議

改變觀念，探索數字生活新方式

不斷完善新業態新模式的配套監管制度，使綠色、共享的數字生活理念深入人心，并向常態化、制度化、科學化的方向不斷演進，成為整個社會的共識。倡導可依托網絡居家辦公的機構，在疫后常態化推廣居家辦公、錯峰上下班、彈性工作時間等新模式，提升線上生活剛性需求，同時節約社會資源、緩解交通壓力、提高勞動效率和人民幸福感。深入挖掘用戶體驗，不斷拓展應用場景、豐富產品內容，深化盈利模式是新業態企業未來發展的重中之重。

通暢道路，加強新基礎設施建設

一方面，加快部署新一代信息基礎設施。提高大數據、5G、人工智能、智慧城市、工業互聯網、區塊鏈、北斗導航等應用型數字基礎設施的普惠服務能力，推動無人化、協同化、公用化、智能化數字基礎設施的統籌規劃和共建共用。加大低線城市及偏遠落后地區的網絡基礎設施的支持力度，為新業態拓展下沉市場鋪就信息高速公路。另一方面，積極推進企業上云用數賦智。把握數字化轉型的政策紅利期，加快推進設備、產線、工廠車間等的數字化改造，加強網絡、平臺、安全三大體系建設，積極搭建面向細分行業的信息共享平臺、中介平臺、眾創平臺等，促進行業間、上下游、產供銷的協同。

因勢利導，釋放傳統業態新活力

將疫情期間涌現的好經驗、好做法總結推廣，因勢利導更多傳統產業“轉危為機”。一方面，探索行業內的流程再造，通過深挖行業痛點，用新業態新模式替代實現轉型創新。以遠程醫療為例，打通線上線下醫療平臺，探索將日常復診、輕微癥分診治療、基礎病開藥調藥轉為網上完成，需檢查化驗、實施手術的重大疾病轉由實體醫院診療的新模式。另一方面，探索服務化轉型路徑。積極利用工業互聯網等新一代信息技術賦能新制造、催生新服務，加快培育發展服務型制造新業態新模式，促進制造業提質增效和轉型升級。

明確底線，營造自由生長新空間

以不危及國家安全、不觸碰擾亂市場秩序為底線，研究制定涵蓋公平競爭、勞動就業、版權保護、算法公平等在內的數字治理規范體系，如將“互聯網+”醫療相應服務納入醫保支付范圍、細化靈活用工人員的社保繳納要求等，確保新業態、新崗位盡快進入法治化軌道。大力加強針對數字化弱勢群體的信息設備供給、信息技能培訓、信息消費補貼，通過減稅降費、增加專項補貼、鼓勵金融機構開發針對性金融產品等方式支持和引導新業態扎根發展，不斷縮小群體和區域間的數字鴻溝，促進數字科技福祉惠及全民。在新冠疫情期間不斷涌現的新業態新模式正是我國在這場考驗中積累下來的“經濟抗體”，要充分發揮其對經濟發展各領域的引領帶動作用，推動我國經濟高質量發展，在風云詭譎的全球經濟浪潮中立于不敗之地。