建設項目工程造價全過程控制與管理探討

劉慧

【摘要】建設項目造價控制是一項動態的、全過程及全員參與的過程，應在項目決策階段、設計階段、施工階段和竣工結算等各個階段，對工程造價進行有效控制，防止工程概算超估算、預算超概算、結算超預算。作者結合自身的經驗，在項目建設過程中，在保證建設項目工程質量、工程安全及工程進度的情況下，使工程造價成本控制在經濟合理的范圍內。下面就對工程造價的控制和管理提幾點自己的觀點和看法。

【關鍵詞】工程造價;全過程;全方位;控制與管理

1、項目決策、設計階段的工程造價控制與管理

現階段，建設項目通常只注重施工階段的造價控制，進行施工圖預算審核以及竣工結算審核，忽視前期的項目決策和設計階段的造價控制，使得造價控制效果事陪功半，亡羊補牢。越到建設項目實施的后期，控制工程成本的難度越大。

項目決策完成后，就應把控制的關鍵放在圖紙設計關。在圖紙設計階段，要進行多方案比選，選擇性價比高的方案。在建設項目開工前，建設單位組織各方參建人員對施工圖紙會審，檢查圖紙是否有違背規范、強制性條款的現象，對施工圖紙的錯、漏等不合理的部分進行答疑修改，并檢查此專業施工圖紙變化，對其他專業是否產生影響。

在設計階段，建設單位控制造價的意識不強，對設計方案的比選，一般不考慮造價成本，往往會導致工程成本嚴重超支，所以就要求建設單位的造價管理人員，應在項目的決策階段就介入，介入的越早，對項目造價控制越顯著。

2、施工階段的工程造價控制與管理

由于建設工程施工是一個動態系統的過程，涉及環節多、難度大、式樣多樣，是造價控制時間最長的階段，是投資支出最多的階段，因此建設工程施工階段的造價控制充滿了難度和挑戰，這就要求造價從業人員掌握這一階段造價控制的難點和重點，從而有的放矢的做好成本控制工作。

施工階段的工程造價控制目標，就是減少不必要的設計圖紙變更，按照計劃工期按期完工，以免工程材料價格因拖期而上漲增加建設成本，把工程造價控制在承包合同價款或施工圖預算內。

施工過程是把設計意圖變成工程實體的階段，有些工程，有經驗的施工單位逼迫建設單位做變更，可以補償費用。而建設單位在此階段要避免發生太多的設計變更，進而有效的控制工程成本。

在建設工程的實施階段，不可避免會產生設計變更，但可以控制設計變更的數量，對于可變可不變的，盡量不進行設計變更。另外對于所有的設計變更，在時間上要盡早，設計變更的越早，損失越小。在采購階段進行設計變更，對已經采購的設備、材料就是一種浪費，也造成工程成本的增加。

在項目的施工階段，參建各方的現場工程技術人員應認真核對施工圖紙，對于圖紙問題或錯誤，及時進行工程設計變更，把變更控制在工程實施之前，避免施工完成后，發現錯誤，還需要增加拆除等費用，造價損失會更大。

在施工階段，因建設單位現場專業技術人員，對于現場的簽證和設計變更，一般都缺乏考慮對工程成本的影響;有時會輕信施工單位的錯誤引導，而簽署一些設計變更，造成工程造價無故增加。如某工程水泵房門，設計為乙級防火門，施工單位建議與上個項目一樣，也采用甲級防火門，建設單位現場專業技術人員，隨即同意變更為甲級防火門。對工程進行設計變更時不考慮對工程造價的影響，這種做法在實際工程中很普遍，建設單位還是應該加強管理，加強對工程成本的控制與管理，做到全員參與，動態控制，才能效果顯著。

施工單位一般在申報變更簽證時，通常會故意加大工程量，虛報未做的工程，并且只計算變更后的增加的工程價款，而不相應扣減變更前的工程價款，只增不減，也是常用的虛報工程款的手段。只有深入工地現場，了解施工的實際情況，才能有效控制施工單位虛報工程內容，進而控制工程造價無故的增加。

3、竣工結算階段的工程造價控制與管理

工程竣工結算，應在工程施工合同的基礎上進行審核，工程竣工結算價款的調整，應以工程承發包合同為基準，針對設計變更、工程現場簽證進行結算審核，并且按合同及國家、省市政策規定調整人工、材料、規費及稅金等項目內容進行調整，并扣減不在合同范圍內的甲供材費用及專業工程暫估價款等等。

往往一個工程施工完成后，設計變更單、工程量現場簽證就有幾十份，甚至上百份，所以增加的費用往往也是超出目標成本的，在審核施工方上報的簽證時，經常只有增加，沒有核減內容，這就需要建設單位造價人員和跟蹤審計人員，認真審核每項設計變更的內容，對比變更后增加的內容，相應的核減變更前減少的內容，并注意核對所有設計變更通知單，是否有的設計變更，只涉及到核減，不涉及到增加，對于這些單據，施工方一般不進行報減處理，就需要在竣工結算時，對于核減的變更，逐項核減造價，匯總后，在竣工結算價款中扣除。

建設單位及跟蹤審計單位造價人員要深入施工工地現場，核查設計變更是否真正實施了，尤其對于設計變更內容及隱蔽工程，及時現場核查，并及時留好影像資料。對于工程沒有實施的設計變更，申報增加的工程造價不予認可。例如某商鋪室內外高差部分外墻防水變更沒有實施，對照現場記錄的影像資料，對此變更索賠給與駁回，不予調整。

甲供材料在在竣工結算審核時，應在計取1%的現場保管費后，在計稅前從結算款總扣除。

承發包雙方應在合同專用條款約定的誤期違約和提前竣工的獎勵條款。在結算時，實際進度和計劃進度進行對比，對于延遲的日歷天數按合同約定，在結算款中扣除;如工期有提前，也應按合同約定進行獎勵。

現場安全文明施工措施費實行審核制度。該費用由各市工程造價管理部門根據工地所在位置、現場安全文明施工措施、文明施工評定等級等予以核定，未經核定一律不能計取，應在結算款中扣除。

結語：

建設工程造價控制是一項復雜的、動態的、全過程的管理工作，是工程項目管理的重要組成部分，貫穿于項目建設的始終，前一環節對后一環節起控制作用，后一環節是前一環節的細化和補充， 要有的放矢的控制好各環節的工程造價，對于不同的環節采用不同的控制方法和手段，從而使工程造價趨于真實、合理。

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