我國氫能源汽車產業政策的不足

王政林 梁大為

摘 要：我國現今氫能產業的發展離不開國家政策的支持，是一個需要高度注意的行業，我國可以效仿日本政府的相關舉措，先將氫能加入到未來能源體系的理念之中，把發展氫能行業作為國策。

關鍵詞：氫能源汽車;產業政策;發展行業;能源體系

1 加氫站的運作模式還待摸索

加氫站是燃料電池車產業化、商業化的重要基礎設施。其運作方式為將不同來源的氫氣通過壓縮機增壓儲存在站內的高壓罐中，再通過加氣機為氫燃料電池汽車加注氫氣的燃氣站。加氫站的主要設備有儲氫裝置、壓縮設備、加注設備、站控系統等，其中壓縮機占總成本較高（約30%）。目前設備制造的發展方向主要是加速氫氣壓縮機的國產化進程，從而降低加氫站的建設成本，促進氫能產業鏈的發展。當前我國氫能燃料汽車行業發展的首要阻礙是加氫站的數量。截止到2019年3月，全國僅有23座加氫站投入使用，而僅在2018年的日本就有96座加氫站商業化投入使用，德國也有60座加氫站投入了使用。目前我國加氫站數量少，且存在以下問題：

加氫站沒有單獨的產業監管體系。加氫站建設缺乏統一的審批流程和規范，且缺少明確的安全監管措施，若按照危化品相關項目進行審批，不僅涉及土地、規劃方案、消防、防雷裝置、特種設備等多方面的資質審核，各行政部門也難以在許可審批過程中進行資質的評判。當前政策應該迅速制定相關行業法規，為加氫站的建設推廣保駕護航。

加氫站的運作成本過高。關于對加氫站補貼的相關政策，四部委曾在2014年發布 “關于新能源汽車充電設施建設獎勵的通知”，對符合國家技術標準且日加氫能力不少于200 公斤的新建燃料電池汽車加氫站，中央財政給予每站400 萬元的獎勵。全國各地關于加氫站補貼的規定也各不相同：佛山市規定對日加氫能力為350（含）-500（不含）公斤的固定式加氫站，地方補貼300萬元。對日加氫能力達到500公斤及以上的固定式加氫站，地方補貼500萬元。對日加氫能力不低于200公斤的撬裝式加氫站，地方補貼150萬元;河南省規定對燃料電池加氫站按照主要設備投資總額的30%給予獎勵;六安市規定對于加氫能力達到400kg/d的35MPa加氫站或加氫能力達到200kg/d的70MPa加氫站，按加氫站設備投入金額的30%補助，最高不超過200萬元。對于加氫能力達到1000kg/d的35MPa加氫站或加氫能力達到400kg/d的70MPa加氫站，按加氫站設備投入金額的30%補助，最高不超過400萬元;可以看到大部分地區對加氫站的補貼占到加氫站投入的30%，但比起總投入仍然是杯水車薪。

加氫站的關鍵技術還需突破。當前加氫站的成本過高且加氫能力弱都是因為受到當前國內技術的局限，由于從事加氫站核心設備行業的企業較少，關鍵設備都只能依靠進口，大大提高了加氫站的建設成本。當前政策應該推出鼓勵企業創新，推動加氫站行業的技術變革。

2 產業政策標準未確立

一直以來，我國在國家能源體系中給予氫氣的定位不明確。根據我國曾發布的《危險化學品目錄（2015版）實施指南（試行）》，氫氣被歸為“危險化學品”一類。導致與氫氣相關的產業在審批過程存在著諸多制約，一定程度上阻礙了氫能產業的發展。以加氫站為例，由于氫氣危化品的身份，如果要建設一座合法的加氫站，必須要同時辦理危化品經營許可證和氣瓶充裝許可證，會大大拖累其審批速度。再者，由于氫氣定位不明，加氫站的安全監管也難以落實到相關部門。

我國還缺少相關技術和設備的行業標準。截止到2018年，我國總共發布有關燃料電池國家標準40項，其中直接應用國際標準的有13項，我國自主制定的國家標準有27項，燃料電池汽車有《燃料電池電動汽車燃料電池堆按卻按要求》《汽車用燃料電池發電系統技術條件》《乘用車用燃料電池發電系統測試方法》等10余項標準，但在耐久性與相關細節上還有所欠缺。另一方面，目前國內加氫站建設參考的標準主要有《加氫站技術規范 GB 50516—2010》和《加氫站安全技術規范 GB/T 34584—2017》，這兩個標準均引用了《氫氣站設計規定 GB 50177—2005》。GB 50516—2010 是在收集國內外加氫站設計、建造和運營方面資料，是結合了北京、上海三座加氫站建造和運行經驗基礎上編制而來。我國加氫站安全間距數是在以往經驗上推導得來，設備安全間距較大，直接增加了加氫站的建設用地面積。此外，由于我國規定加氫站內設施與站外設施的防火間距要求也較高，這就使得加氫站建設用地必須大，造成在城市建成區建設加氫站難度更大，極大地影響了加氫站推廣。此外，我國現今仍缺少70 MPa 壓力等級、液氫加氫站、氫氣檢測、管道運氫、加氫站工程投資及財務評價等相關標準規范。

參考文獻：

[1]王賡，鄭津洋，蔣利軍，等.中國氫能發展的思考[J].科技導報.

[2]洪虹，章斯淇.氫能源產業鏈現狀研究與前景分析[J].氯堿工業，2019，55（09）：1-9.

本文受上海電機學院課程思政校級教學團隊-能源經濟專業課程思政教學團隊項目資助

本文受上海電機學院重點課程建設項目產業經濟學資助，項目號：A1-0224-18-009-13

作者簡介：王政林（1998-），男，貴州畢節人，本科，研究方向：能源經濟。