事業單位實行全面預算管理實踐

韓爽

摘 要：全面預算管理工作能夠提升全體員工的成本意識，降低事業單位的成本支出。本文將對事業單位實行全面預算管理的意義進行分析，研究事業單位全面實行預算管理工作遇到的問題，并探究事業單位實行全面預算管理的有效策略，以期推動事業單位的穩定發展。

關鍵詞：全面預算管理? 事業單位? 財務

全面預算管理工作對于事業單位有著重要意義，能夠科學合理地配置事業單位的各項資源，保障單位各部門的正常生產經營活動?；诖耍瑢τ谑聵I單位實施全面預算管理實踐的探究有著重要意義。

一、事業單位實行全面預算管理的意義

（一）全面預算管理概念

事業單位的各項生產經營活動都要依靠全面預算管理，借助全面預算管理能夠有效管理控制分配規劃事業單位的各項資源，能夠將事業單位的相關資源充分利用。全面預算借助系統性方法將單位中的財力、物力及人力進行充分協調，確保內部的各項資源可以被合理運用，確保管理并控制單位各部門的目標進度并在一定程度上規范資金使用。全面預算管理工作主要具有全額性與全員參與兩大特點，全員參與是指事業單位中各部門的各個成員都有責任和義務充分了解并參與財政預算的制定過程，確保事業單位的各項資源能夠被合理使用，充分發揮事業單位各成員的主體作用;全額性是指全面預算并非單純的財務預算工作，還包括了事業單位的業務預算與資本預算等。事業單位的財務人員不可以簡單地管理單位的日常經營預算，還需全面充分地掌握事業單位的各項資金流向，確保每一筆資金都有詳細的賬目記錄，保障資金運用效率的最大化。

（二）事業單位實行全面預算管理的重要性

事業單位實行全面預算管理的重要性在于能夠充分掌握事業單位各部門開展的各項活動，有效控制事業單位的成本支出并對資金的運用狀況進行有效的監督與管理。全面預算管理工作是由事業單位全體成員進行共同管理的活動，有利于全面掌握并了解單位的實際財務運營情況，依照上一年度的資金預算和工作狀況，事業單位能夠科學合理地規劃并預算事業單位當年所需的各項資源，確保單位內各部門資源的合理運用和配置，避免出現閑置及浪費的狀況。事業單位財務部門的工作人員能夠接住各項記錄對各部門的資金運用狀況進行細致的調查，及時發現單位各部門資金運用的問題，對于資金運用過多的部門，適當增加預算;對于資金運用過少的部門，適當減少預算金額;確保預算能夠保障單位各部門的正常經營活動，進一步實現公開透明的財務管理工作目標。

二、事業單位全面實行預算管理工作存在的問題

（一）全面預算管理意識有待提升

結合事業單位實施全面預算管理的實際情況，由于受到傳統管理思想的長期影響，事業單位的眾多管理人員未能充分意識到全面預算管理工作的重要性，對于全面預算管理工作的理解還存在一定程度的欠缺。部分事業單位的管理人員依然認為預算管理工作是財務部門的分內事，沒有充分動員全體員工參與全面預算管理工作，導致全面預算管理工作過程中各部門沒有開展有效的交流與溝通。在進行全面預算編制過程中，沒有制定同步時間的年度及月度工作計劃，嚴重阻礙了事業單位全面預算管理工作的有效實施。

（二）全面預算管理工作體系不完善

對于傳統的事業單位，為確保全面預算管理工作的順利展開，必須完善相應的預算管理體系和評價標準。但是在實際的管理過程中，部分事業單位存在組織慣性且全面預算管理會牽扯到眾多的利益問題。因此，為有效實施全面預算管理工作，必須進行由上而下的模式在事業單位的各層級制定出相應的評價標準。

（三）全面預算管理工作沒有充分落實

我國各地區的事業單位有著不同行業特征、不同類型及不同的單位性質。因此，在推進全面預算管理工作期間不能采取同樣的管理模式。同時，各事業單位若要充分結合自身特點與發展情況，制定相應的預算管理體系存在較大難度。絕大部分事業單位依舊采取較為單一的預算管理模式，使得全面預算管理工作只是流于形式并未充分發揮實際作用，沒有將單位的各項資源合理配置。與此同時，全面預算管理工作能夠有效的管理與規劃必然發生的事件。但無法成熟應對突發性事件，例如泥石流、洪災、地震等自然災害是事業單位都難以預測的。若事業單位的全面預算管理工作沒有得到充分落實，沒有留出充裕的預算資金，在遭遇相關問題時，事業單位將沒有充足的資源進行應對。

三、事業單位實行全面預算管理的有效策略

（一）提升事業單位員工的全面預算管理意識

事業單位在實施全面預算管理工作過程中，各級部門的管理人員有著重要作用;專業性的財務管理人員是事業單位推進全面預算管理工作的重要基礎。因此，事業單位需加強對財務部門管理人員的培養力度，確保全面預算管理體系能夠發揮充分作用。由于受到事業單位性質的影響，全面預算管理工作具有一定的系統性與復雜性，需要財務部門的工作人員具備較高的綜合素養，單位的各級管理人員需要從思想上意識到全面預算管理工作的重要程度，在單位的實際生產經營活動中樹立先進的全面預算管理觀念，定期開展相應的預算管理培訓工作，借助系統性學習使得單位財務部門人員能夠全面掌握相關專業理論知識及管理方法，持續提高財務部門管理人員的綜合素養。同時，事業單位應確保全部的生產經營活動都以全面預算管理工作為唯一核心。當事業單位的各部門員工都能充分意識到全面預算管理工作重要性的時，事業單位的管理層才能充分調動員工的積極性，明確單位各部門員工的全面管理理念，推動事業單位有效實施全面預算管理工作，科學合理規劃事業單位的各項資源，促進事業單位的穩定發展。

（二）完善事業單位全面預算管理體系

現階段事業單位缺乏較為完善的全面預算管理體系，沒有為全面預算管理工作的實施提供有效的制度依據。行政單位應將各層級的預算部門納入到整體的全面預算管理體系當中。同時，將上級主管單位也納入到全面預算管理架構，全面預算管理體系工作需要涉及到眾多部門與人員，在建立全面預算管理體系時會考慮眾多影響因素，例如在各部門中設立專門的預算管理人員，推進全面預算管理工作。完善事業單位的全面預算管理體系需要單位管理層掌握單位在運全面預算管理體系構建過程中產生的各類問題，對于各種問題給出針對性的解決方案。全面預算管理體系直接關系著事業單位的經營活動質量。

（三）加強對事業單位全面預算管理工作的監管

在事業單位實施全面預算管理工作期間，統一系統化的管理標準有著普適性能夠為大部分事業單位提供幫助，但是有個別性質較為特殊的事業單位，其生產經營活動模式與組織架構與傳統的事業單位有著顯著差異，需要采用適合其自身的全面預算管理標準。單位應根據各部門的執行情況設立相應的獎懲制度，需要讓單位的全體員工體會到全面預算管理工作的嚴謹，提升員工的管理積極性與崗位責任感。懲罰和批評沒能積極參與全面預算管理工作的職員，表揚并獎勵積極參與各部門全面預算管理工作的職員，培養單位各部門職員的憂患意識使其能夠主動性參與全面預算管理活動。同時，事業單位的各部門領導及高級管理人員也需要配合監督管理小組的監督，用自身的實際行動帶動各部門員工，保障全面預算管理工作的順利推進。一般情況下，事業單位只有預算部門能夠清楚了解全面預算管理工作的含義，掌握著預算編制表等相關專業理論知識;其他各部門員工并沒有具備相關的專業知識，無法充分參與到活動當中。因此，事業單位需要增強對各員工的培訓，強化職員的理論知識，提升職員對全面管理工作的認識程度，借助講解全面預算工作提升各部門員工的參與性，讓各部門員工充分了解事業單位開展全面預算管理工作的原因，進而降低全面預算管理工作的推進難度，減少行政管理成本使得事業單位資源利用率達到最大化，確保事業單位各部門的生產經營活動能夠順利開展。

四、結束語

綜上所述，在具體的實施過程中，事業單位存在著全面預算管理意識有待提升，管理工全面預算管理體系不夠完善，全面預算管理工作未能充分落實等問題。通過提升事業單位全體員工的相關意識，完善全面預算管理體系，加強對事業單位全面預算管理工作的監督能夠有效確保事業單位有效實施全面預算管理。

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