國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度的創(chuàng)新研究

孫筱彥

摘 要：國(guó)有企業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提高有著至關(guān)重要的作用，影響著社會(huì)資源配置，國(guó)有企業(yè)所進(jìn)行的財(cái)務(wù)監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)基于自身的特殊性，依據(jù)企業(yè)的具體實(shí)況采取有針對(duì)性的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。本文首先就國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度創(chuàng)新的重要性進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上就國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度的創(chuàng)新舉措展開(kāi)探究。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)? 財(cái)務(wù)監(jiān)管? 監(jiān)管制度? 創(chuàng)新

現(xiàn)階段，國(guó)際與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在諸多不利因素，由此國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)發(fā)展環(huán)境同樣體現(xiàn)出來(lái)了不確定性，尤其是在成本壓力、經(jīng)營(yíng)管理難度，以及市場(chǎng)創(chuàng)效阻力逐漸加大的背景下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作需要接受一系列風(fēng)險(xiǎn)考慮。因而，為了保障國(guó)企財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的高質(zhì)量，要求企業(yè)能夠立足于自身的發(fā)展實(shí)況，考慮到財(cái)務(wù)預(yù)算以及成本控制目標(biāo)，采取多種有效的方式創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度，注重針對(duì)投資、成本、資金運(yùn)行的相應(yīng)監(jiān)控力度，健全與優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，以推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定高質(zhì)發(fā)展。

一、分層次管理

財(cái)務(wù)監(jiān)管層次主要表現(xiàn)為兩種形式：即雙層監(jiān)管與三層監(jiān)管。雙層監(jiān)管的監(jiān)管雙方為政府部門(mén)與企業(yè)，該形式下政府部門(mén)與國(guó)企間直接進(jìn)行接洽，整個(gè)階段較為簡(jiǎn)單，有助于企業(yè)提升自身的經(jīng)濟(jì)效益;三層監(jiān)管指的是在雙層監(jiān)管的基礎(chǔ)上增加了第三方，目的在于使國(guó)企的經(jīng)管過(guò)程實(shí)現(xiàn)相對(duì)的分離，以確保監(jiān)管結(jié)果的準(zhǔn)確性，以維系市場(chǎng)公平性。就大多數(shù)情況而言，雙層監(jiān)管常見(jiàn)于規(guī)模不大的國(guó)企之中，而另一種方式主要被應(yīng)用在規(guī)模較大的國(guó)企。

針對(duì)那些社會(huì)目標(biāo)型的國(guó)企，在實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)管時(shí)可選擇應(yīng)用雙層監(jiān)管模式，基于自身的實(shí)際情況，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。該種類(lèi)型的國(guó)企一般情況下不參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，其的設(shè)立目的更多的是為了協(xié)助職能部門(mén)就社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向進(jìn)行宏觀調(diào)控，在市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)能力表現(xiàn)出來(lái)了某些問(wèn)題時(shí)加以相應(yīng)的彌補(bǔ)。在這一雙層監(jiān)管過(guò)程中，職能部門(mén)的宏觀調(diào)控能夠更加的高效便捷。

多數(shù)情況下，以贏利為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的國(guó)企，針對(duì)經(jīng)管成果的驗(yàn)收也是基于市場(chǎng)的具體反應(yīng)，政府相關(guān)部門(mén)與企業(yè)間借助于第三方完成接洽過(guò)程較為恰當(dāng)，所以一般采取三層監(jiān)管模式。而這里所提到的第三方，其的作用在于： 削弱政府部分就國(guó)企的干預(yù)程度，此外，借助于這一形式，能夠在一定程度上防止國(guó)企經(jīng)營(yíng)受到政府部門(mén)的“指揮”，助推政企分離的實(shí)現(xiàn);可有效的減小政府職能機(jī)構(gòu)的工作量，如此便能夠兼顧所有國(guó)企的相應(yīng)監(jiān)管。

二、健全與優(yōu)化董事會(huì)制度，促使企業(yè)董事會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)管效力的充分發(fā)揮

為切實(shí)性的實(shí)現(xiàn)制衡目標(biāo)，在構(gòu)建董事會(huì)時(shí)，要求各類(lèi)承職責(zé)的董事人數(shù)需要維持在特定的比例。在進(jìn)行人才的選拔與任命時(shí)需要多方面因素綜合考慮，注重人才的全方面發(fā)展。董事會(huì)成員的選用不應(yīng)當(dāng)只局限于企業(yè)內(nèi)部人員，也可以從挖掘其他相關(guān)領(lǐng)域的人才。如此一來(lái)，既可以實(shí)現(xiàn)就內(nèi)部官員的制衡，同時(shí)也可以為企業(yè)決策提供更多的參考意見(jiàn)。除此之外，按照職能的不同需要設(shè)定起專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，主要分為如下幾種：執(zhí)行委員會(huì)，作用在于實(shí)現(xiàn)其決策層與下屬經(jīng)理層間的交流與工作任命，提高企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管成效;戰(zhàn)略決策委員會(huì)，顧名思義，這一層次的人員職能為：在企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的確定與發(fā)展方向的探索時(shí)做出決斷，在企業(yè)的重大事項(xiàng)研討時(shí)提供有價(jià)值的方案策略，并就企業(yè)的成本加以預(yù)估等;審計(jì)委員會(huì)，其的職能主要為在企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)階段承擔(dān)審核賬目以及會(huì)計(jì)工作的相應(yīng)責(zé)任，如此可以有效的避免出現(xiàn)虛報(bào)假報(bào)財(cái)務(wù)信息的現(xiàn)象;薪酬委員會(huì)，該組織的職責(zé)體現(xiàn)在：于企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中依據(jù)情況的不同恰當(dāng)科學(xué)的設(shè)置企業(yè)薪資結(jié)構(gòu)等等。

三、強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)建設(shè)，促使監(jiān)事會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)管職能的發(fā)揮

監(jiān)事會(huì)的職責(zé)為：在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的決策中進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容包括企業(yè)的財(cái)務(wù)信息、會(huì)計(jì)信息等，以此來(lái)減小由于企業(yè)的某些違法行為而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家利益所帶來(lái)的不良影響，最大限度的保障國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值。基于此，在監(jiān)事會(huì)建設(shè)過(guò)程中，需尤為注意如下幾點(diǎn)：設(shè)置專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)成員的選拔，在人員的任命時(shí)優(yōu)先選擇在金融、法律領(lǐng)域表現(xiàn)較為突出的人才;拓寬輻射范圍。既需要注重就決策層人員工作的監(jiān)管，也需要就經(jīng)理人員與其他普通職員進(jìn)行監(jiān)管，做好財(cái)務(wù)信息的整體過(guò)程監(jiān)督。在組織監(jiān)管工作會(huì)議時(shí)，要求監(jiān)事會(huì)成員做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督并進(jìn)行會(huì)議紀(jì)要的記錄與總結(jié)，在此階段內(nèi)既需要監(jiān)管決策層的整體決議過(guò)程，同時(shí)需要就決策層成員展開(kāi)相應(yīng)的監(jiān)管，以達(dá)到制衡決策層權(quán)力的目的;除了上述兩點(diǎn)，要求監(jiān)事會(huì)在企業(yè)結(jié)算環(huán)節(jié)及時(shí)的向相應(yīng)的政府部門(mén)傳達(dá)要點(diǎn)問(wèn)題，并做好書(shū)面總結(jié)，以便于后者能夠切實(shí)性的掌握前者的經(jīng)營(yíng)實(shí)況，并在此基礎(chǔ)上驗(yàn)收監(jiān)事會(huì)工作成效;構(gòu)建并完善監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)的設(shè)定需要貼合國(guó)企自身的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、決策、監(jiān)管工作的適當(dāng)分離。

四、企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度的構(gòu)建要實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)平衡

就現(xiàn)階段某些企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管實(shí)況而言，財(cái)務(wù)工作人員權(quán)責(zé)劃分不合理、不明確的問(wèn)題仍然存在，在一定程度上阻礙了企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。且近些年國(guó)企中貪污腐敗的情況時(shí)有發(fā)生，這與職責(zé)的劃分不明確，財(cái)務(wù)監(jiān)管工作不到位不無(wú)關(guān)系，也由此使企業(yè)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了紕漏。為確保國(guó)企的監(jiān)管工作能夠高質(zhì)量進(jìn)行，推動(dòng)監(jiān)管效力的發(fā)揮，杜絕貪污腐敗情況，需要在給予企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員相應(yīng)權(quán)利的同時(shí)，做好責(zé)任的明確，確保責(zé)任能夠落實(shí)到具體個(gè)人。顯而易見(jiàn)，為推動(dòng)經(jīng)營(yíng)工作以及監(jiān)管工作的有效進(jìn)行，首先需要具備相應(yīng)的權(quán)利，其次為了避免權(quán)利的濫用情況，需要衡量所賦予權(quán)利的同時(shí)是否要讓其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，倘若權(quán)利大于責(zé)任極容易引發(fā)不良后果，繼而影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;在做好了職責(zé)的劃分之后，也需要考慮企業(yè)財(cái)會(huì)工作者完成自身工作后所能夠獲得的回報(bào)，這里的回報(bào)既包含經(jīng)濟(jì)層次，此外也需要涉及社會(huì)地位等因素，只有使工作成效與職工的切身利益掛鉤，才可以可以有效的提高財(cái)會(huì)人員的工作熱情，增強(qiáng)工作質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)改革與創(chuàng)新，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷的探索財(cái)務(wù)監(jiān)管理論、創(chuàng)新財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，依據(jù)自身的具體情況，改革財(cái)務(wù)管理理念，設(shè)定合理的財(cái)務(wù)監(jiān)管戰(zhàn)略目標(biāo)，從而推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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