灌溉水利用率的提升研究

中國灌溉排水發展中心 編

中國計劃出版社出版

定價：12.00元

我國水資源總量在世界上排名第四，但因我國人口基數巨大，使得人均水資源占有量遠低于世界平均水平，僅居第110位，因此我國是典型的水資源貧乏的國家。加之國人保護水資源的意識薄弱，致使我國大部分國民都有水資源浪費以及污染等行為。這樣一方面加劇了現階段水資源的短缺形勢，另一方面也嚴重影響我國經濟的發展，甚至水資源的短缺在一定程度上成為我國經濟發展的瓶頸。種種困境之下，國民逐漸開始關注水資源的高效利用問題。以我國農業發展為例，農業灌溉用水在我國農村以及農業用水中均占有較大的比例。因此，提高農業灌溉用水利用率已經成為必要之舉。

為了使節水灌溉工程建設和管理技術可行、經濟合理，促進節水灌溉事業和經濟社會可持續發展，中國灌溉排水發展中心主編、建設部批準頒布了《節水灌溉工程技術標準》。該標準總結了水利行業標準《節水灌溉技術規范》（SL207-98）實施多年的經驗，編制組經過廣泛的調查研究，認真總結實踐經驗，參考有關國際標準和國外先進標準，并在廣泛征求意見的基礎上修訂了《節水灌溉工程技術標準》，自2018年11月1日起正式實施。《節水灌溉工程技術標準》適用于新建、改建和擴建的農、林、牧業、城市綠地、生態環境等節水灌溉工程的規劃、設計、施工、驗收、管理和評價。

結合我國農業發展的實際情況，現階段我國農業灌溉用水存在以下問題。第一，工程老化。目前，我國農村地區的灌溉用水所使用的相關配套設施比較老舊，無法滿足現階段高效利用灌溉用水的要求，甚至會增加灌溉工程所需的用水量。第二，灌溉技術低。我國的灌溉工程多是20世紀60、70年代開始建設使用，距今相對久遠，且當時的經濟水平和技術水平都比較落后，亦不能滿足現階段的需求。第三，缺少專業人員，村民未經過專業、系統的培訓。現階段，我國負責灌溉用水相關技術和工程的專業人士相對較少，常駐農村的專業人員更是少之又少。另外，在我國農村地區，村民的受教育水平普遍較低，同時又未進行專業的培訓，在實施灌溉的過程中可能會遇到各種問題。當村民遇到問題不能及時解決時，一定程度上會影響村民堅持灌溉用水的積極性。第四，投入產出效率低下。我國大部分地區屬于季風氣候區，且亞熱帶和溫帶季風氣候居多，降水分布具有一定的差異性，不同地區、不同季節的降水量各不相同。降水量在空間和時間方面的不均衡，使得很多農業灌溉區的水資源利用率十分低下，表現為高耗水、低產出等特征。

現階段，針對我國農業灌溉用水所遇到的一系列問題，結合《節水灌溉工程技術標準》，國家和政府可采取以下幾點針對性措施來緩解當下情況。第一，吸引專業人員深入農村，并對村民定期進行專業和系統培訓。掌握灌溉技術也需要一定的專業基礎，一方面，國家可以加大對此類人才的培訓，同時加大對具有灌溉技術的專業人才的激勵政策，吸引專業素質過硬的人才深入農村;另一方面，國家也需要對農民進行定期的培訓，通過專業系統的培訓，讓農民掌握灌溉技術的理論知識與實際操作，并將其相結合，提高農民的整體技術水平。第二，加大宣傳，增強農民節約用水以及高效用水的意識。現階段，雖然部分地區的村民已掌握灌溉技術，但部分村民仍然存在水資源保護與高效利用意識薄弱的情況。針對這一現狀，國家可通過大眾傳媒和互聯網、有線電視、無線電視以及廣播等途徑，向村民宣傳節約用水、保護水資源以及高效合理用水的重要性。第三，完善灌溉用水制度。這一制度保障有助于提高農民的節水意識，因此國家應對灌溉用水制度進行完善，運用節約型灌溉制度來對灌溉用水加以指導，并制定和完善水資源有效利用的相關法規、政策，將用水管理責任落實到個人，并舉辦技術培訓班，推廣節水經驗、交流節水知識，促進節水意識深入人心，使農民群眾能夠自覺地節約用水。第四，將農村現有老舊的灌溉設施更新換代。灌溉設施在灌溉工程中占據重要位置，以內蒙古的托克托縣灌區為例，該縣之前農業用水屬于大水漫灌，在灌溉過程中浪費了大量的水資源，但現在已經改變了傳統的大水漫灌，更新了灌溉設施，提高了田間灌水技術水平。第五，國家加大對農村節水灌溉的技術和資金投入。水資源嚴重短缺不僅影響我國經濟的發展，也會影響農業的發展。而我國又是一個傳統的農業大國，嚴重缺水會直接導致我國農產品的產量降低。因此，針對這一問題，國家可加大對節水灌溉的技術支持和資金支持，完善我國農村地區灌溉工程的設施建設和技術支持，進一步提高灌溉用水的利用率。

作者簡介：

劉勝（1963—），男，甘肅武威人，甘肅省水利水電學校高級講師，研究方向為水利工程管理專業職業教育