『黨組織+合作社』打造興業(yè)富民新模式

■章 婷 趙 靜 謝學(xué)楓

寶應(yīng)縣針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚度不高的現(xiàn)狀，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力深化『黨組織+合作社』發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、社會(huì)效益的良性循環(huán)，走出一條黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新路子。

“如果沒(méi)有黨建引領(lǐng)，我們合作社不會(huì)從松散型走向緊密型，進(jìn)而在全國(guó)叫響‘共產(chǎn)黨員·揚(yáng)州麥客’服務(wù)品牌。”寶應(yīng)縣水鎮(zhèn)慶豐合作社黨支部書(shū)記、全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員周必勝深有感觸地說(shuō)。

周必勝帶領(lǐng)的慶豐合作社，是寶應(yīng)“黨組織+合作社”發(fā)展模式的一面旗幟。在激烈的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，“揚(yáng)州麥客”擎上黨旗，橫跨大半個(gè)中國(guó)，成功帶領(lǐng)600 多農(nóng)民走上致富路。經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展，合作社固定資產(chǎn)達(dá)3500 多萬(wàn)元，有社員169人，其中，黨員43 名，目前正從跨區(qū)作業(yè)向農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展，描繪了一幅更美好的鄉(xiāng)村振興畫(huà)卷。

“黨員帶社員，服務(wù)到田邊。”寶應(yīng)縣惠農(nóng)機(jī)插秧專(zhuān)業(yè)合作社，經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展，作業(yè)總面積達(dá)15 萬(wàn)畝，作業(yè)收入1658 萬(wàn)元、純收入250 萬(wàn)元，核心社員平均年收入在8 萬(wàn)元左右。合作社黨支部書(shū)記尤永達(dá)，同樣把這些成果歸為“黨建引領(lǐng)”。

寶應(yīng)是農(nóng)業(yè)大縣，鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較為艱巨。近年來(lái)，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚度不高的現(xiàn)狀，寶應(yīng)縣按照“以黨組織為主導(dǎo)，以合作社為載體，以產(chǎn)業(yè)為依托，以強(qiáng)村富民為目的”的要求，積極探索合作社黨組織建設(shè)的有效途徑，在完善合作社黨的組織體制、創(chuàng)新合作社黨組織的工作方式和活動(dòng)方式、拓展合作社黨建工作新的領(lǐng)域等方面大膽創(chuàng)新，引領(lǐng)農(nóng)民走上了共富之路。

“五方聯(lián)建”，精準(zhǔn)牽引產(chǎn)業(yè)興農(nóng)

近期，全國(guó)勞模李永政正在忙一件正事：牽頭組建綠寶蕩水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社黨支部，同時(shí)拿出場(chǎng)地著手打造一個(gè)相匹配的黨建陣地。在這背后，是合作社與500 多家特水養(yǎng)殖戶簽訂水產(chǎn)養(yǎng)殖、銷(xiāo)售協(xié)議。新冠肺炎疫情期間，李永政通過(guò)直播帶貨等方式，幫助養(yǎng)殖戶解決滯銷(xiāo)螃蟹30萬(wàn)斤。

寶應(yīng)縣因勢(shì)利導(dǎo)，針對(duì)合作社利益主體多、組建方式活、活動(dòng)范圍廣等特點(diǎn)，采取村干部引領(lǐng)建、黨員能人牽頭建、涉農(nóng)部門(mén)領(lǐng)辦建、園區(qū)基地帶動(dòng)建和龍頭企業(yè)拉動(dòng)建的“五建”模式，在條件成熟的合作社成立黨組織。

安宜鎮(zhèn)西港村黨總支書(shū)記薛彭輝整合規(guī)劃1462畝養(yǎng)殖水面，建立特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)銷(xiāo)合作社黨支部，引導(dǎo)合作社理事會(huì)、黨支部班子深入研究各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，創(chuàng)成并通過(guò)了“有機(jī)螃蟹”認(rèn)證，形成了規(guī)模化養(yǎng)殖。

以農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)部門(mén)為主導(dǎo)力量，夏集鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨支部，下設(shè)農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品電商等4個(gè)分會(huì)，涵蓋會(huì)員279 家，其 中 個(gè) 人 會(huì) 員231 家、單 位 會(huì) 員48 家，放 大 了“1+1＞2”的效應(yīng)。

依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、有機(jī)荷藕基地、寶應(yīng)湖大閘蟹基地等平臺(tái)，全縣建立專(zhuān)業(yè)合作社、打造黨建陣地，把基地、園區(qū)變?yōu)辄h員教育的課堂、農(nóng)民增收致富的搖籃。射陽(yáng)湖鎮(zhèn)風(fēng)車(chē)頭荷藕營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社黨支部，立足全鎮(zhèn)3萬(wàn)多畝荷藕種植基地，帶動(dòng)周邊1811 戶種植戶參與合作，打造全縣荷藕產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，建立從初加工區(qū)、深加工地到藕制品公司的全套生產(chǎn)鏈。

匯潤(rùn)集團(tuán)作為寶應(yīng)最大的水產(chǎn)養(yǎng)殖國(guó)有企業(yè)，擁有5 大基地、萬(wàn)畝魚(yú)塘及EM 綠色生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大閘蟹養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社學(xué)習(xí)新技術(shù)、嘗試投放新魚(yú)苗、聯(lián)合“觸電”新銷(xiāo)路，平均畝增效益1000 多元。該縣把龍頭企業(yè)的加工銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)與合作組織黨組織的橋梁紐帶作用充分結(jié)合起來(lái)，依托畜禽、有機(jī)稻米、水產(chǎn)品等生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，形成“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社”一體化經(jīng)營(yíng)模式。

多管齊下，走好資源整合之路

“手拉手，一起往前走。”廣洋湖鎮(zhèn)鶴灣村與鎮(zhèn)內(nèi)的寶煌農(nóng)業(yè)科技公司以機(jī)插秧專(zhuān)業(yè)合作社為載體，進(jìn)行“接力式”合作。合作社負(fù)責(zé)插秧及收割，公司進(jìn)行糧食烘干及深加工，村企合力推廣糧食產(chǎn)品。

這是寶應(yīng)縣推進(jìn)資源整合的一個(gè)大膽嘗試。該縣通過(guò)建立完善多項(xiàng)工作機(jī)制，有效解決了專(zhuān)業(yè)合作社面臨的骨干力量不多、合作渠道不寬、開(kāi)拓精神不強(qiáng)等問(wèn)題。

建立“四培雙管”機(jī)制。實(shí)施“將合作社成員中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，將黨員成員培養(yǎng)成示范戶，將黨員中的示范戶培養(yǎng)成理事會(huì)和黨組織班子成員，將合作社黨員骨干培養(yǎng)成村級(jí)黨組織書(shū)記后備”為主要內(nèi)容的“四培”工程，推動(dòng)能人政治進(jìn)步有平臺(tái)、黨員帶富共富有舞臺(tái)。僅今年就新發(fā)展合作社黨員12人。

創(chuàng)新“產(chǎn)銷(xiāo)合作”模式。結(jié)合“百企聯(lián)百村”行動(dòng)，發(fā)揮村集體控制的合作社專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好社企分工，承接聯(lián)辦項(xiàng)目。興寶大閘蟹產(chǎn)銷(xiāo)合作社創(chuàng)新“黨組織幫服務(wù)、黨員技術(shù)骨干幫生產(chǎn)、黨員經(jīng)紀(jì)人幫銷(xiāo)售，河蟹養(yǎng)殖增效益”的“三幫一增”工作法，年銷(xiāo)售達(dá)2000多萬(wàn)元，注冊(cè)社員218 戶，帶動(dòng)農(nóng)戶年增收4 萬(wàn)多元，并成功打響“寶應(yīng)湖大閘蟹”“寶應(yīng)小龍蝦”品牌。

此外，寶應(yīng)縣在全縣合作社黨組織中開(kāi)展星級(jí)評(píng)定工作。對(duì)四星級(jí)和五星級(jí)黨組織所在的合作社優(yōu)先申報(bào)上級(jí)扶持項(xiàng)目，黨組織擇優(yōu)推薦省市表彰，黨組織書(shū)記優(yōu)先推薦為各級(jí)“兩代表一委員”，助推班子建強(qiáng)、隊(duì)伍建優(yōu)、機(jī)制健全。

眾人拾柴，推動(dòng)多方合作共贏

涇河鎮(zhèn)合作社黨建聯(lián)盟中，金禾西瓜合作社提供土地、秧苗，陽(yáng)光農(nóng)機(jī)、金穗農(nóng)機(jī)合作社提供植保農(nóng)機(jī)和操作能手，松竹綠色農(nóng)產(chǎn)品合作社參與品種選育、提供市場(chǎng)信息，黨建聯(lián)盟的建立有效降低了成本，讓“涇河西瓜”品牌走得更遠(yuǎn)、叫得更響。寶應(yīng)縣通過(guò)“牽手”高校、研究院所、兄弟合作社等，先后引進(jìn)15名涉農(nóng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、56 項(xiàng)技術(shù)和涉農(nóng)項(xiàng)目。成立合作社黨建聯(lián)盟，有效實(shí)現(xiàn)分工并進(jìn)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

推動(dòng)“融合發(fā)展”共贏。目前，在合作社黨組織的探索和帶動(dòng)下，全縣70%以上的村確立了自己的特色產(chǎn)業(yè)。黨委政府加大對(duì)合作社的扶持力度，開(kāi)展“桃花節(jié)”“西瓜節(jié)”等大型活動(dòng)，加快寶應(yīng)特色產(chǎn)品脫銷(xiāo)速度。

近年來(lái)，寶應(yīng)縣合作社帶動(dòng)就業(yè)近5000 人，累計(jì)扶持1200 多戶低收入農(nóng)戶脫貧。“二妹子”鱖魚(yú)生態(tài)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展“流水槽全人工馴化養(yǎng)殖鱖魚(yú)”，解決了周邊300多戶農(nóng)民就業(yè)。廣洋湖鎮(zhèn)萬(wàn)新村沈日明，在任駐村“第一書(shū)記”期間，牽頭創(chuàng)辦村級(jí)機(jī)插秧專(zhuān)業(yè)合作社，不但每年為村集體增收10 多萬(wàn)元，還成功“轉(zhuǎn)正”為村黨支部書(shū)記。

思考

“黨建+”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組建運(yùn)營(yíng)，是對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行模式的完善和創(chuàng)新，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，更重要的是實(shí)現(xiàn)政治效益、社會(huì)效益多贏，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要發(fā)揮了三個(gè)作用：一是富民興村助脫貧。通過(guò)黨建引領(lǐng)，“支部大會(huì)+股東大會(huì)”“黨員+社員”議事模式逐步形成，黨支部掌舵，合作社劃槳，合作社的發(fā)展精進(jìn)提速。二是搞活就業(yè)保生態(tài)。黨員干部帶頭主動(dòng)作為，發(fā)揮“一頭聯(lián)系市場(chǎng)技術(shù)，一頭連接群眾”優(yōu)勢(shì)，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、共同致富，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，達(dá)到發(fā)動(dòng)一個(gè)帶動(dòng)一片的效果。三是凝聚人心鑄堡壘。通過(guò)“黨建+合作社”，將群眾緊緊凝聚在黨組織周?chē)鉀Q了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，黨組織服務(wù)、引導(dǎo)群眾缺乏抓手的問(wèn)題，為夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)提供了平臺(tái)。

通過(guò)深化“黨組織+合作社”發(fā)展模式，我們有效改善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚度不高的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、政治效益和社會(huì)效益的良性循環(huán)，從實(shí)踐中獲得了三點(diǎn)啟示：

黨建引領(lǐng)是根本。必須始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)合作社發(fā)展的要求，通過(guò)在合作社上建立黨支部，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，不斷增強(qiáng)基層黨組織的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，把群眾緊緊凝聚在黨組織周?chē)瑢Ⅻh組織的政治優(yōu)勢(shì)與合作社在市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)等方面的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，從而提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化興農(nóng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

資源整合是重點(diǎn)。當(dāng)前，合作社發(fā)展存在規(guī)模較小、聯(lián)系不近、信息閉塞、人才缺乏等問(wèn)題，只有充分整合各方資源，協(xié)調(diào)好政府、合作社、涉農(nóng)部門(mén)等相關(guān)職能，有效整合資金、管理、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，才能為合作社經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供便利服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“多方共贏”。

強(qiáng)村富民是目標(biāo)。凡是后進(jìn)村，大多為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。資金短缺導(dǎo)致一些村公益事業(yè)落后，基礎(chǔ)設(shè)施老化，干群關(guān)系緊張，不能卓有成效地開(kāi)展工作。通過(guò)“黨支部+合作社”模式，可以提升資源集聚、整合、統(tǒng)籌的能力，在服務(wù)中增加集體積累，逐步走上富民強(qiáng)村的路子。

——寶應(yīng)縣委常委、組織部部長(zhǎng) 魏 建