高職院校財務管理的問題與對策分析

馬百皓（陜西能源職業(yè)技術學院）

■引言

高職院校作為我國教育體系重要組成，為培養(yǎng)應用型人才作出巨大貢獻。在國家政策激勵下，高職院校辦學層次及專業(yè)建設、辦學形式均不斷改善，此過程中，財務管理工作為推動高職院校現(xiàn)代化發(fā)展承擔巨大責任，不只對各類會計信息進行統(tǒng)計，對薪酬進行核算，還需關注資金流動合理性及通暢性，通過多種手段為高職院校募集資金，推動高職院校現(xiàn)代化進程。自目前高職院校財務管理工作上看，管理人員對財務管理重視度不足，導致財務工作日益增多，問題也不斷涌現(xiàn)，為高職院校經(jīng)濟順利運行及現(xiàn)代化發(fā)展造成阻礙。對此，本文針對高職院校財務管理現(xiàn)狀展開論述，明確指出財務管理問題，提出財務管理工作合理化策略。

■高職院校財務管理現(xiàn)狀

高職院校財務管理工作關注院內(nèi)成員薪酬發(fā)放及核算，關注基礎設施投入資金及學生學費管理，但忽視對院校固定資產(chǎn)科學配置，高職院校資源呈現(xiàn)閑置或者浪費情況。我國目前處于經(jīng)濟體制改革的重要階段，自社會環(huán)境及教育行業(yè)角度上看，高職院校財務管理轉型發(fā)展具有契機，高職院校若無法抓住轉型升級契機，對財務管理機制關注度不高，日后的財務管理工作開展將面對重大挑戰(zhàn)。高職院校日常財務管理工作在規(guī)劃中，考慮層面不足，無法為院校領導決策提供幫助，導致高職院校發(fā)展規(guī)劃舉步維艱。高職院校財務工作人員職業(yè)表現(xiàn)還存在欠缺，體現(xiàn)在業(yè)務能力不強及風險意識缺乏上。

■高職院校財務管理問題

（一）固定資產(chǎn)管理機制不健全

在社會經(jīng)濟高速發(fā)展背景下，人們對職業(yè)教育重視度提升，國家每年投入大量資金對教育行業(yè)進行支持，但資金投入后并未彰顯良好的成果。高職院校作為教育系統(tǒng)一部分，在財務管理工作中忽視事業(yè)性支出，并未計算固定資產(chǎn)折舊及使用固定資產(chǎn)帶來的收益。高職院校財務管理觀念落后導致固定資產(chǎn)管理科學性不強，主要原因便是缺乏資產(chǎn)配置約束機制，導致固定資產(chǎn)核算呈現(xiàn)不健康狀態(tài)。此外，高職院校重復性購置固定資產(chǎn)，資產(chǎn)利用率低，部分院校違反國家規(guī)定將固定資產(chǎn)轉讓，未繳納固定資產(chǎn)占用費及折舊費，此類情況導致資產(chǎn)無法得到補償，國家投入高職院校的教育資源也被有意及無意浪費。

（二）預算管理機制、約束機制缺失

財務管理是高職院校工作核心內(nèi)容，預算管理在市場經(jīng)濟中，對教育資源合理配置及提升資金使用率具有一定價值，但部分高職院校財務管理機制存在缺失，預算管理不完善情況下導致資金隨意使用。高職院校財務管理中常見增量預算法，在預算編制中該方法沿用“基數(shù)+增長”粗糙的估算模式，導致預算編制科學性不足。預算控制系統(tǒng)不健全也會導致收入與支出預算結果難以呈現(xiàn)，無法對預算展開事前、事中、事后監(jiān)督及審計，部分高職院校對財務預算隨意調(diào)整，導致財務管理目標無法實現(xiàn)。

（三）審計監(jiān)督機制不健全

高職院校財務人員負責財務核算工作，財務審計同樣是財務管理部門負責，這種內(nèi)部控制方法，導致審計功能被弱化。部分高職院校財務審計部門工作力度差，過于關注事后審計，對事前及事中審計關注度不高，關注下屬單位審計，忽視院校二級審計及領導干部審計。高職院校財務管理部門并未將會計信息網(wǎng)絡監(jiān)督優(yōu)勢發(fā)揮，監(jiān)督覆蓋范圍較為狹窄，個別領導并未樹立依法理財?shù)睦砟睿瑢徲嫻ぷ髡J知程度不足。

■高職院校財務管理工作合理化策略

（一）關注固定資產(chǎn)，實現(xiàn)資源合理配置

固定資產(chǎn)作為高職院校重要資產(chǎn)，是財務管理的核心內(nèi)容，為強化固定資產(chǎn)管理，還需建立資產(chǎn)管理機制，對院校既有的固定資產(chǎn)管理機制進行完善，以此為基礎實現(xiàn)資源合理配置，提升學校固定資產(chǎn)使用率及保值率。在實際工作中，需建立完善的資產(chǎn)管理機制，包括資產(chǎn)預算管理、實物管理、價值管理。為保證財務管理工作順利開展，院校需建立財務管理責任制，一旦資產(chǎn)核算存在問題，需及時找到責任人。固定資產(chǎn)在近幾年不斷升值，高職院校中的固定資產(chǎn)也要關注保值率，通過網(wǎng)絡管理系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行整合及調(diào)度，避免固定資產(chǎn)閑置及浪費。針對學校的大型儀器，在閑置期間可將其轉變?yōu)闋I利性資產(chǎn)，在保證大型儀器安全性的同時，最大化發(fā)揮固定資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

（二）強化預算管理，促進資金合理使用

預算管理作為高職院校財務管理工作的重要環(huán)節(jié)，可最大程度節(jié)約資金，保證高職院校資金合理使用。在實際工作過程中，財務管理人員可利用“建章立制”方法對預算制度進行調(diào)整，完善高職院校二級預算管理機制，通過零預算法約束資金隨意使用行為，避免預算被隨意調(diào)整。將預算劃分為三個部分，第一個部分關注收支，保證財務平衡，此部分為經(jīng)常性預算，第二個部分是優(yōu)先排序、適當支出，屬于建設性預算。第三個部分是約束財務支出，通過網(wǎng)絡控制預算執(zhí)行信息傳遞及反饋，屬于實際性預算，在合理化預算工作中，保證資金使用效率。

（三）側重內(nèi)部審計，完善約束監(jiān)督機制

審計單位是高職院校財務管理部門的一部分，若想發(fā)揮審計單位的價值，還需關注審計部門成員的法律意識及監(jiān)督意識，因此，審計工作創(chuàng)新勢在必行，自審計監(jiān)督約束機制上進行完善。比如，審計部門需強化日常財務審計流程，清晰掌握高職院校財務狀態(tài)，將會計成本核算及成本統(tǒng)計控制過程中工作效率進一步提升，關注高職院校資本結構是否合理，保證資金使用效益增長。資金審批制度也要進一步完善，讓審計部門及財務部門、領導層均能觀看到資金使用情況，增強資金使用透明度。實施在線審計辦法，利用網(wǎng)絡監(jiān)督財務工作，發(fā)現(xiàn)財務工作問題及時處理。為預防職務犯罪，還需建立完善的經(jīng)濟責任審計機制，審計人員在工作中對財務活動進行監(jiān)督管理。

（四）關注考核機制，實施經(jīng)濟責任制

高職院校財務管理工作中的一部分是成本核算，以成本核算為核心建立財務管理制度，有利于科學及規(guī)范建立成本補償機制、分擔機制，強化高職院校成本核算工作成效。在全校范圍內(nèi)建立經(jīng)濟責任制度，執(zhí)行及完善財務績效考核機制，一旦財務管理人員在工作中發(fā)生錯誤，可追究責任人責任。高職院校需建立理財責任制，持續(xù)性提升管理人員的財務意識，在經(jīng)濟責任制制約下實現(xiàn)對日常預算收支主體的管理，并結合財務考核機制，對表現(xiàn)良好的財務管理人員予以鼓勵，對工作出現(xiàn)失誤的財務管理人員進行懲罰，以此調(diào)動財務管理人員工作積極性，使財務管理人員具有責任意識及職業(yè)道德。

（五）提升人員素質(zhì)，強化財務風險控制

高職院校財務管理工作均是由院內(nèi)招聘的財務人員負責，財務人員的專業(yè)水平?jīng)Q定財務管理成果，為規(guī)避高職院校財務管理中的風險，還需提升財務管理人員素質(zhì)。在實際工作中，通過組織培訓的方式提升財務管理人員法律意識、責任意識、道德意識，培養(yǎng)財務人員的成本核算能力、預算能力、風險識別能力，掌握財務風險控制辦法。在培訓過程中，將傳統(tǒng)財務管理人員轉變?yōu)闆Q策工作人員，建立事前及事中、事后控制及審計風險預警機制。隨著財務管理人員職業(yè)素質(zhì)提升，高職院校成本風險也會得以控制。

■結束語

財務管理工作作為高職院校重點工作，財務管理工作成效決定高職院校現(xiàn)代化發(fā)展狀況。自目前高職院校財務管理工作上看，依舊存在進步空間，顯現(xiàn)出較為典型的問題。高職院校為在市場經(jīng)濟體制下高速發(fā)展，在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢地位，還需關注財務管理工作，建立符合高職院校發(fā)展的財務管理機制，持續(xù)提升財務管理人員職業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)及風險控制能力，使財務數(shù)據(jù)成為決策依據(jù)，以此，推動高職院校現(xiàn)代化發(fā)展進程。