新形勢下加強事業單位統計工作創新管理的意義及優化措施探究

黃永梅（河北省木蘭圍場國有林場北溝分場）

■新形勢下加強事業單位統計工作創新管理的意義

事業單位在正常營運期間，每天都會產生海量的數據信息，例如：業務數據信息、財務數據信息等。事業單位的高層管理者想要了解某一時間段內，經營支出等各項收支情況，不可避免地會使用到統計學相關方法；想要做出某些巨大、重大的決策，會統計相關資料、弄清基本國情，保證決策的正確性。也就是說：事業單位想要進一步發展，就離不開統計部門提供的重要數據信息?，F階段，中國經濟已經成功進入拐點，想要進一步推進中國經濟的增長，國家不得不以經濟社會發展為導向，適當調整統計相關政策、完善相關機制。國家領導在正確認知統計、國民經濟、社會發展關系后，對統計方面的法律法規及管理體制進行了完善。2017年4月，國務院公布《中華人民共和國統計法實施條例》。同年8月，開始正式施行《條例》。該條例的出臺和施行為事業單位工作部門的工作內容、工作流程、統計資料管理指引了新方向。事業單位想要緊緊跟隨時代發展的步伐，應當創新統計管理模式、觀念，提升統計管理工作的質效，以增強抵御經濟市場的沖擊能力。提升統計管理工作質效，最有效的途徑是：革新財務統計模式、加強基礎財務統計工作、簡化財務統計工作程序，確保財務統計工作效率和質量可以滿足事業單位發展的所需、所求，為事業企業長久發展提供源源不斷的動力。

■事業單位統計工作及統計管理中存在的問題

（一）統計工作中存在的問題

1.統計數據出現誤差

出現統計數據結果失真問題的原因可能是統計數據造假、做假；可能是統計部門工作人員的自身素質比較低；可能是數據來源渠道存在問題，出現部分數據來源于憑空捏造、個人臆斷。

2.統計數據時效性差

多數事業單位統計部門的統計核算、會計核算方法都存在一定的差異化，部分統計資料是無法通過正規渠道獲取的，統計部門的工作人員只能憑借自身多年的工作經驗進行合理分析、推斷、估算。由于分析、推斷、估算等過程是非常消耗時間的，因此統計數據信息最終結果公布時間往往比較晚，導致統計數據的時效性比較差。

3.信息化統計平臺利用率低

現階段，多數事業單位已經成功建設信息化統計平臺，但是信息化統計平臺的利用率卻比較低。信息化統計平臺利用率低的原因是：新業務、新產品、新業態層出不窮，信息化統計管理平臺需要不斷更新軟件、系統，不更新就無法提供有效的、精準的、高品質的服務，導致信息化統計平臺被擱置了。只要更新并優化信息化統計管理平臺，就需要重新對統計部門的工作人員進行培訓，由于人員培訓成本過高，因此無法定期對工作人員進行培訓，導致信息化統計平臺利用率低。

4.統計調查對象的原始資料不全

《條例》中要求重要匯總性統計資源應當永久保存，統計性資料應當保存10年以上，原始統計資料應當保存2年以上。但是，多數事業單位的工作人員沒有深刻意識到原始資料的重要性，忽視對原始資料的保管，導致原始資料無序的流轉在諸多部門，最終收回的原始資料是破損的、殘缺的，出現業務部門、財務部門、管理部門不能及時收到統計部門回饋信息的后果，嚴重影響相關事業單位的正常運作。

（二）統計管理工作中存在的問題

1.尚未構建并健全統計管理體制

因為我國是2017年8月開始正式施行《條例》，所以部分事業單位未能及時構建并健全統計管理體制，管理干部沒有深入了解調統計部門工作人員在實際工作中遇到的困難、存在的問題，導致統計管理工作始終停留在基礎層面，非常不利于提升統計服務水平和統計管理水準。管理干部將工作壓力全部放在財務部門、統計部門，不僅不利于統計工作的順利開展，而且難以推行規范化、科學化統計管理。

2.仍然使用傳統的統計管理服務體系

新常態經濟格局下，事業單位想要有效推進經濟發展，應當準備好革新統計管理服務體系的工作，以此提高財務數據統計工作的質量和效率，強化事業單位經濟增長的動力。現階段，雖然多數事業單位已經完成了信息化統計管理平臺的建設工作，并已經使用信息電子化統計模式，顯著提升了數據統計的精確性、實效性，但是遺忘了統計管理服務體系的優化工作，導致現用的統計管理服務體系無法滿足事業單位統計部門、財務部門實際所需、所求，不能及時解決財務統計過程中存在的一切問題。

■試析事業單位統計工作及統計管理中存在問題的原因

（一）受行政干預影響比較嚴重

事業單位統計部門即可以被事業單位管理部門管轄，又可以被當地政府管轄。因為財務統計工作會涉及到本地、本單位、其他部門經濟利益、工作績效影響，所以相關領導可能會操控財務統計工作的最終結果，造價、作假原始數據，出現統計結果失真的情況。

（二）統計部門的工作人員職業素質低、綜合能力差

因為財務統計工作屬于一項經驗性工作，財務統計工作人員需要配合財務部門完成財務收支統計工作；需要負責審計事業單位其他部門運營的數據；需要負責給事業單位高層管理者提供有效的、真實的報表。也就是說：財務統計工作崗位對工作人員的要求比較高。現階段，多數事業單位的統計部門的在職工作人員存在職業素養低、綜合能力差、存有得過且過心理，非常不利于順利開展財務統計工作。同時，統計部門的工作人員存在流動性特別大的問題，部分工作人員沒能堅持到全部培訓結束，就早早離職了；優秀的工作人員認為事業單位統計部門的這份統計工作，僅僅是人生的跳板和過渡，不會浪費太多時間。

（三）統計相關法律法規及條例宣傳不到位

■新形勢下優化事業單位統計工作管理的措施

之所以會頻繁出現統計數字造假、作假的情況，是因為監察執法工作不到位、宣傳力度不夠。部分統計部門工作人員意識到統計數據作假、造假是違法行為，因為舉報統計數據作假、造假的人員案例比較少，多數統計數據造假、作假的人員都為受到法律的制裁，所以事業單位統計部門的工作人員存在僥幸心理，在一定程度上助長了歪風邪氣，變相增加統計數據治理工作難度。

（一）策劃并制定統計管理制度，加強對統計基礎工作的管控

事業單位統計部門的工作人員應當及時學習統計方面的法律法規及相關條例，培養并提升自己的超前思維，用自己的眼光分析事業單位未來發展走向、發展所需、所求，有目的性地策劃并制定統計管理制度，確定統計工作短期目標、長期目標、具體工作內容及要求、原始資料保存、統計工作程序等，確保統計工作可以順利開展，提升統計基礎工作的管理控制力度。

（二）完善信息化平臺功能，革新單一統計方法

首先，統計部門的工作人員應當進一步完善信息化平臺的功能，將統計指標、財務統計、人事統計、業務統計等功能分別引入平臺中，實現電子化、智能化辦公，顯著提升工作人員的工作質效，確保各項數據的真實性、實時性、準確性。其次，需要將統計部門所建設的信息化平臺與財務、管理等部門的統計數據端口進行連接，打造一體化的統計服務平臺，保證可以及時傳遞相關數字數據，做到數據信息的實時共享。最后，需要革新統計方法，及時引入國內外最新研發的統計方法，進一步提升事業單位統計工作的質效，給高層管理者提供有價值的數據信息，提高高層管理者做決策的正確性，推動事業單位經濟的增長。

（三）重視職工培訓工作，提升工作人員及管理干部的職業素養及綜合能力

事業單位的負責人想要保證事業單位朝更好的方向發展，應當高度重視職工培訓工作，需要強化工作人員的職業素養和綜合技能，鼓勵工作人員使用最新的統計方法，進一步提高統計數據結果的正確性、真實性，充分發揮出統計數據的指導和參考價值；需要提升管理干部的崗位技能及綜合素養，推薦管理干部使用先進的統計管理模式，強化對統計部門工作人員工作質效的管控，及時幫助工作人員解決工作期間遇到的疑難問題，便于工作人員順利開展統計工作。

■結束語

總之，雖然當前事業單位統計工作、統計管理工作存在一定的短板、弊端問題，導致統計數據出現失真的情況，無法發揮出統計數據指導和參考價值。想要填補統計工作、統計管理工作的短板、弊端問題，應當革新統計管理制度、重視職工培訓、加強統計方面的宣傳、引進新型統計方法，只有提高統計數據的正確性、真實性，才能提高統計管理工作的效果，進而有效推動事業單位的長久發展。