從“外在要求”走向“內在需求”

馮耒 周密

【摘 要】如果說掛牌督導基于國家法定標準和底線標準，更多追求“結果、證明”，那么，校本督導更重要的是追求“自主改進、內驅發展”，強化督導的導向、診斷、調控、改進和激勵功能。

【關鍵詞】校本督導;實踐研修;組織實施策略

一、研究背景

素質教育的自主、特色、創新、個性化、多元化等本質特征決定了，教育督導的重心會逐漸下移，更多地關注學校自身的校情、教情和學情。

在校長負責制的背景下，學校辦學自主權如何進一步落實。把校本管理思想融入學校工作各方面，就有了校本課程、校本研修、校本研究，與之適應的校本督導應運而生。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》（2020年2月）指出，要指導學校建立自我督導體系，優化學校內部治理。2015年頒布的《重慶市教育督導條例》第15條規定，學校應當建立校內督導工作機制，加強學校內部教育教學督導。

二、校本督導的內涵

校本督導是學校督導工作室執行教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的規定，遵循教育規律，結合學校的辦學理念、發展規劃、階段目標、工作重點等實際情況，以“問題改進”和“發展需求”為出發點，以提高教育教學質量為中心，校內外多元主體以督導共同體的方式對學校進行的有針對性的監督與指導工作。

如果說掛牌督導基于國家法定標準和底線標準，更多追求“結果、證明”，追求“學校辦學情況是否達標”的結果或者證明“學校的辦學是否達標”，以及在達到底線標準基礎上的提升指導。那么，校本督導更重要的是追求“自主改進、內驅發展”，強化督導的導向、診斷、調控、改進和激勵功能。

三、聯動片區的混合式實踐研究

2020年9月，重慶市南岸區南坪第三教育督導聯動片區執行《南岸區教育督導聯動片區2020-2021學年上期工作要點》關于“精準實施校內督導”的要求，指導各學校督導工作室實施校本督導1次，加強校內督導的方案設計、工具研發、督前培訓、督中管理、督后反思和結果運用。做到校內督導“次次精品、校校特色”。

按照本學期聯動片區工作計劃，細化片區督導工作要求：各學校督導工作室主任10月27日內，認真、規范地完成一次校本督導。將各學校本月校本督導的方案，督導量表、簡報、督導報告傳聯動片區釘釘群“2020年10月校本督導交流”文件夾內。

片區內學校開展線下校本督導實踐：觀塘初級中學“教學常規”校本督導;廣陽小學“勞動課程開展情況”校本督導;黃桷埡小學食品衛生安全校本督導;珊瑚幼兒園校園安全校本督導;長生橋中學教師發展校本督導等。

10月28日下午兩點，在聯動片區釘釘群在線召開“基于實踐的校本督導在線交流研討會”。學習了《深化新時代教育評價改革總體方案》，并心得體會;學習兄弟學校校內督導資料，總結自己的收獲，提出意見建議;歸納提煉校本督導的組織實施原則、策略、方法等，提升校本督導工作的品質。

四、校本督導的組織實施策略

（一）督導目標工具化

教育督導是為了確保黨的教育方針政策落地生根，落實到基層，落實到學校，落實到師生，讓人民群眾不斷增強教育的獲得感、滿意度。教育督導以法定的底線標準為準繩進行視察、監督與指導。

1.法治思維

實施教育督導，必須熟悉國家和地方的相關法律法規、國家教育方針和政策、教育主管部門的規范性文件和辦學標準、以及各級教育主管部門頒布的相關政策規定，依據相關法律法規、文件的要求制定教育督導方案，規范督導評估活動。

2.遵循教育規律

教育是一個系統工程，我們要從不同方面、不同層次、不同角度觀察學校的教育教學和管理行為;把學校發展放到區域教育發展的大背景下予以考量，才能在校本督導中從整體發展的角度對學校辦學行為提出切實可行的指導性建議與意見。

例如，觀塘初級中學明晰新學校的定位，抓住教學和教師中心工作，督規導范，用細致入微的教案督導量表指導教師的教學設計，為學校的教師文化和教學文化構建夯實基礎。

3.學校發展階段定位 ——最近發展區

學校要從辦學理念、發展規劃、階段目標、工作重難點等方面進行頂層設計，勾畫學校現階段應該有的模樣。把它與現在的情況加以對比，找到學校的最近發展區，這就是校本督導落地之處，不高不低，不深不淺。

4.校本督導工具的研制

研制校本督導工具的過程，就是督導目標的細化過程;同時，校本督導工具就是學校微觀的內涵發展指導性意見。

（二）督導主體多元化

1.集合學校教育的利益相關者

重慶市南岸區珊瑚康恒小學校在校本督導視導員隊伍建設中，集合了與教育息息相關的責任督學、校內教師、家長、社區代表、教育專家、大學教授等學校教育的利益相關者。

2.不同群體的分工與培訓

不同的督導主體，要達成共同的督導目標，培訓和合理的分工是非常重要的。對參與校本督導的視導員進行合理分工，這是達成校本督導目標和提升督導效度的關鍵環節。

3.適切的督導工具與要求

不同的督導主體和督導目標下，針對同一個督導對象，會適用不同的督導工具。基于課改要求的行政推門聽課評價表和基于教學常規檢查的家長等校外視導員聽評課的評價表顯然是不一樣的。前者有更多的課堂教學乃至學科教學的專業性，后者可能更關注師生的課堂外在表現。

（三）督導方式綜合性

1.督導方式的種類

以珊瑚康恒小學的興趣拓展課程校本督導為例，通過多樣化的督評工具可以看出，校本督導的方式是多種多樣的。問卷、訪談、巡課、聽評課、查閱資料、校園巡視等。

2.數據的分析比對

不同的情景，不同的方法，側重點不同，路徑不同，優勢和劣勢各有不同。問卷受眾廣但冰冷，訪談受眾小但有溫度;巡課關照面大但不深入，聽評課涉及面小但生動深入。各有長短，優勢互補。

3.校本督導客觀性

通過不同路徑收集的數據，通過比對和分析，可以去偽存真，保證數據的真實有效。督導方式的綜合性和多樣性，為校本督導的信度和效度提供了客觀的保障。

（四）督導結果實效性

校本督導過程中收集到的數據，要聯系學校的實際，通過縱向和橫向對比，找出與學校發展預期間的差距，并分析原因，才能真實地呈現學校發展中的問題和需求，切合學校實際地形成督導結果。

在形成初步的督導結果后，要充分聽取督導對象及相關部門工作人員的申辯，了解數據背后的真實，有利于提出合理化的具有信度和效度的督導建議。

2.督導結果的反饋運用

督導反饋是校本督導工作的結果，又是后期督導結果運用的開始。目標明確，督導反饋要回應學校發展的問題和需求，做到方向、主體、內容、要求、時間明確。要聚焦微觀、回應中觀，把握宏觀，實事求是，做到建言務實，敢于提出新思路、新方法、推進學校內涵發展。

3.跟蹤回訪與督導效能

跟蹤回訪是校本督導的最后環節，是促進督導建議落實的必要舉措。學校督導工作室主任牽頭要按照督導建議的時間要求，及時回訪，維護校本督導的嚴謹性，提高校本督導的時效性。

五、校本督導組織實施的啟示

校本督導，讓學校通過自我評價成為了治理的主體。要把教育督導的外在要求，真正轉化為基層學校校本督導促進學校治理的內在需求，我們要在實踐中創新性地利用大數據和人工智能，由“經驗指導”到“實證引領”，用數據分析、讓數據說話、以數據驅動，幫助學校深挖痛點、難點，找準切入點，激發生長點，才能真正實現從“外在要求”走向“內在需求”。

參考文獻：

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