關(guān)于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的幾點思考

楊藝威

【摘 要】脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是我國為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)確定的國家戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興可以借鑒脫貧攻堅的有效經(jīng)驗實現(xiàn)穩(wěn)健推進(jìn)，脫貧攻堅能夠利用鄉(xiāng)村振興的機遇實現(xiàn)成果鞏固和縱深發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)該著力在激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力、鼓勵產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展和健全鄉(xiāng)村振興體制機制等方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有機銜接。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;脫貧攻堅;有機銜接

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系國計民生的根本性問題。鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策。脫貧攻堅主要為實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)打基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興為實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)做積淀。鄉(xiāng)村振興可以借鑒脫貧攻堅的有效經(jīng)驗實現(xiàn)穩(wěn)健推進(jìn)，脫貧攻堅能夠利用鄉(xiāng)村振興的機遇實現(xiàn)成果鞏固和縱深發(fā)展。因此，做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅的有效銜接，是中央提出的一項重要任務(wù)，也是新時代“三農(nóng)”工作的現(xiàn)實需求。

激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，發(fā)展由我自己說了算。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興事業(yè)的主要建設(shè)者和最重要的利益相關(guān)者，最大限度上激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的積極性，讓他們主動參與建設(shè)美好家園，是推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)應(yīng)有之義。一是加大對農(nóng)民的動員和宣傳力度，讓農(nóng)民充分了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想、政策內(nèi)涵、本村實施振興的藍(lán)圖，讓農(nóng)民增進(jìn)理解，提高其興趣，受發(fā)展前景鼓舞。同時不斷創(chuàng)新群眾交流通道，搭建百姓參與平臺，讓群眾廣泛參與到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計和實施驗收環(huán)節(jié)中來，讓農(nóng)民從內(nèi)到外增加參與本村振興的主動性。二是加強農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)技能培訓(xùn)。可根據(jù)不同村莊的具體情況，因地制宜采用多樣化的培訓(xùn)方式，如派遣農(nóng)業(yè)專家定期到鄉(xiāng)村開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)知識技術(shù)巡回宣講，舉辦職業(yè)技能教學(xué)活動，組織農(nóng)民去科技園、產(chǎn)業(yè)園等示范點參觀學(xué)習(xí)，互聯(lián)網(wǎng)線上教育等方式，提高農(nóng)民整體技能，培育新型職業(yè)化現(xiàn)代化建設(shè)隊伍。三是繼續(xù)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造農(nóng)村生活服務(wù)綜合體。集中精力解決人口老齡化、空心村、村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地經(jīng)營模式等問題，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，建立立體化、全方位的“村里人”的生活與服務(wù)通道，把優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化復(fù)興、傳承和發(fā)展下去，共建新型美麗鄉(xiāng)村，讓年輕人愿意回鄉(xiāng)生活、創(chuàng)業(yè)。

盤活鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟之源，鼓勵產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。黨中央強調(diào)，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。為此，應(yīng)該因地制宜，實現(xiàn)多元化發(fā)展。一是尊重客觀規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要立足貧困地區(qū)獨特的資源稟賦，在深刻了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色基礎(chǔ)上，積極面向市場，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工、衍生品制造一體化產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品，培育優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)戶增收。二是進(jìn)一步完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制。開展以規(guī)模化和組織化經(jīng)營主體帶動的產(chǎn)業(yè)扶貧，通過合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織、村集體與貧困農(nóng)戶建立聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，有效實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富。三是積極扶持“產(chǎn)業(yè)能人”，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用。脫貧攻堅離不開“帶頭人、主心骨”，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興更需要優(yōu)秀“帶頭人、領(lǐng)頭雁”。農(nóng)業(yè)企業(yè)或帶頭人探索建設(shè)農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)園、科技園等示范點，可以發(fā)揮強大的輻射功能，帶動周邊農(nóng)民增收致富。

健全鄉(xiāng)村振興體制機制，理順落實有機銜接。習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無古人、后無來者的偉大創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗。鄉(xiāng)村振興道路怎么走，要靠我們自己去探索。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系是制度保障。一是做好政策銜接，保持穩(wěn)定過渡。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅有效銜接細(xì)則和工作方案，解決現(xiàn)有規(guī)劃內(nèi)容沖突問題，具體指導(dǎo)兩項工作的銜接，力爭在鞏固脫貧成果的同時，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。二是切實加強組織引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)。五級書記抓脫貧，要轉(zhuǎn)入五級書記抓鄉(xiāng)村振興，工作不放松、力度不減弱，搞好機制體制的銜接。要建立健全解決貧困問題長效機制，推進(jìn)減貧戰(zhàn)略和工作體系的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)脫貧有機融合。三是科學(xué)落實考核評價機制。借鑒脫貧攻堅所形成的較為成熟的評價機制，對銜接效果進(jìn)行考核，有利于黨員干部明確自身的工作方向和工作重點，有利于加強基層干部的責(zé)任心，激勵黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，更好的凝聚群眾、團結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康，打贏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記說：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”今天，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活，是中國共產(chǎn)黨初心使命的重要體現(xiàn)。新征程上，我們要牢記習(xí)近平總書記重要講話重要指示，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，推動農(nóng)村改革向縱深發(fā)展，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面，為譜寫新時代新篇章貢獻(xiàn)力量。