吉爾吉斯斯坦

趙靈敏

7月30日，比什凱克，吉爾吉斯斯坦總統熱恩別科夫發表講話

2020年10月15日，62歲的吉爾吉斯斯坦總統熱恩別科夫發表聲明稱，由于無法控制局勢，他也不想作為引發流血沖突并朝自己公民射擊的總統，因此決定辭職。而正是在三年前的同一天，熱恩別科夫以54.22%的得票率贏得了吉爾吉斯斯坦總統選舉，他的前任和當時的親密戰友阿坦巴耶夫因此成為吉爾吉斯斯坦獨立后首個“平安著陸”的民選總統。兩人的合作無間讓人一度以為，吉爾吉斯斯坦已經擺脫了“后任清算前任”的政治悲劇。然而事實證明，這不過是一個新循環的開始。

吉爾吉斯斯坦與中國西北邊境接壤，漢武帝時被納入漢帝國，唐朝曾在這里設立安西都護府，治所是碎葉城，大詩人李白就出生于此城。吉爾吉斯斯坦在元代屬于察合臺汗國的一部分，到清朝時再次納入中國版圖，其東部和南部大部分地區屬于當時的中國新疆，西部屬于清朝藩屬國浩罕汗國。

1864年10月7日，俄國強迫清政府簽訂《中俄勘分西北界約記》，強行割讓新疆西部44萬平方公里領土，其中包括現今吉爾吉斯斯坦的大部分土地;1876年浩罕汗國被沙俄吞并，原屬中國的吉爾吉斯全部土地被沙皇俄國吞并。

吉爾吉斯斯坦后來成為蘇聯的一個加盟共和國，產生過的最著名人物是蘇聯元帥米哈伊爾·伏龍芝，其首都比什凱克在1926至1991年間就叫伏龍芝市。蘇聯時期，各加盟共和國之間有明確的經濟分工，吉爾吉斯斯坦主要發展農業和礦業，種棉花，養羊，開采庫木托爾金礦。另外，該國水資源豐富，境內有好幾個大型水電站，電力供應充足。這樣殘缺的經濟結構，在蘇聯一國之內的分工體系下不成問題，而一旦獨立成一個國家，問題一下子就嚴重起來。

蘇聯解體后，吉爾吉斯斯坦獨立至今，糧食一直不能自給自足。目前，吉爾吉斯斯坦人口480萬，人均GDP1200多美元，屬于發展程度比較低的國家。其國民收入有一半來自海外僑匯，特別是在俄羅斯打工的國民的僑匯，因此經濟上對俄羅斯依賴很深，俄語是官方語言，也是國民生存的必備外語技能。疫情之下，出國打工的人大大減少，很多家庭收入驟減，生活水平急劇下降。在吉爾吉斯斯坦的人口中，17歲至35歲的青年人口約占總人口的40%，當國內出現問題時，基數如此之大的青年人，極易被煽動走上街頭。

吉爾吉斯斯坦還有一個特殊之處就是南北差異。天山山脈橫亙在這個國家中間，將其分割為南北兩部分，從位于北部的首都比什凱克經陸路前往歷史悠久的南部重要城市奧什，要翻越三座海拔3000米以上的雪山，這種地理上的隔絕狀態，造成了南北兩部分截然不同的政治經濟文化風貌。加上19世紀時，為爭奪浩罕汗國的支配權，吉爾吉斯斯坦南北兩大部族（以薩雷巴噶什為代表的北方部族與在南方占統治地位的奧什部族）之間的爭斗就從未間斷過，由此確立了南北部族對立的基調。這樣一來，理解南北差異就成了剖析吉爾吉斯斯坦很多問題的切入口。

自獨立以來，吉爾吉斯斯坦共產生了5位總統，雖然結局大多不好，但其更替都默默遵循了南北輪流坐莊的權力分配秩序。而在熱恩別科夫任內，這一秩序曾兩次受到重大挑戰。2018年上半年，熱恩別科夫和前任總統阿坦巴耶夫之間的友誼破裂，吉爾吉斯斯坦當局指控來自北方的阿坦巴耶夫涉嫌腐敗、非法釋放犯罪組織頭目、在家鄉非法侵占土地建造宅邸等5項罪名。2019年8月7日晚上，特種部隊前往阿坦巴耶夫位于首都比什凱克市郊的宅邸，對其實施抓捕行動，遭到了阿坦巴耶夫支持者的抵抗，轟動了國際社會。

2020年10月4日，吉爾吉斯斯坦舉行了議會選舉，和來自南部的總統熱恩別科夫走得近的4個政黨得票領先，將進入議會，此結果讓很多北方人覺得，這是熱恩別科夫對南北輪流坐莊格局的另一次挑戰，因此非常不滿。當天晚上，比什凱克爆發大規模抗議，抗議者沖擊多處國家機關，劫獄將監禁中的前總統阿坦巴耶夫和前總統顧問扎帕羅夫救出，時任總統熱恩別科夫被迫轉移到秘密場所。選舉結果很快被宣布無效，抗議者隨即接管議會和政府，時任總理辭職，政府解散，被救出的扎帕羅夫被部分議員提名為新總理。

按照吉爾吉斯斯坦憲法，在總統不能履職的情況下，議長成為代總統的第一順位人選。前一天才當選、剛剛上任幾個小時的新議長伊薩耶夫就這樣成了代總統。但這都還不是最終結局，又過了幾個小時，伊薩耶夫宣布辭職，代總統位置交給了第二順位人選、新上任的政府總理扎帕羅夫。而在新的總統大選之前，需要先舉行議會選舉。由于此前的議會選舉已經被宣布無效，按照吉爾吉斯斯坦憲法，新一輪議會選舉應在60天內舉行，預計選舉日期將于11月6日之前公布，議會選舉結束后，才會舉行總統大選。

剛剛過去的半個月，吉爾吉斯斯坦政局已經經歷了幾輪翻轉。接下來的半個月，扎帕羅夫是否真能控制住局勢，各方仍在觀望。按照吉爾吉斯斯坦現行憲法第68條第2款，成為代總統的人無權在提前進行的總統大選中獲得提名，如果本條規定得到遵守，意味著目前大權獨攬的扎帕羅夫已在接下來的總統大選中自動出局。

圍繞著新一輪的議會和總統選舉，吉爾吉斯斯坦各方的新一輪博弈業已展開。熱恩別科夫的辭職是不是以退為進的金蟬脫殼之舉？吉爾吉斯斯坦的政局會如何發展？誰將是這一輪博弈最后的勝出者？只有時間能給出答案。