“制度+科技”加強企業廉潔風險防控工作

易可立

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-031-02

摘 要 以科技推廣為核心，進一步提高廉政建設的科學水平，是廉潔企業新范式和“制度+科技”核心理念的體現。雖然“制度+科技”在理論和實踐上取得了一定的成果，但仍面臨諸多困難。要提高廉政建設的科技含量，不僅要改進制度和機制，還要轉變思想觀念，搞好程序運作，大力拓展和深化，把握關鍵監督點。新時期企業誠信風險的防控是一項具有重要意義，長期堅持不懈的系統工程。它是建立企業反腐敗體系的重要手段，是推進企業干部工作作風的現實需要。凈化企業政治生態的有效途徑。本文闡述了“制度+科技”對加強企業誠信風險防控的意義，并提出了“制度+科技”的實踐探索，以“制度+科技”加強企業的誠信風險防控工作和加強企業誠信風險防控工作思維。

關鍵詞 制度 科技 企業廉潔 風險防控

一、“制度+科技”企業加強廉潔風險防控工作的概述

（一）“制度+科技”的運行程序

“制度+科技”的主要程序是基于權力和權利的清理，對權力事務的過程優化，以及使用網絡技術使企業經營管理業務運行開放和標準化。

1.清除權利

整理企業各管理部門的經營活動項目，說明行使權力的條件、投訴渠道等，并制定程序；

2.流程優化

分析和創新權力流程，進行功能調整，并引入現代管理方法，如在線報告，內部控制，集體決策和聽證宣傳，以盡量減少自由決定的空間和時間。

3.風險發現

深入分析企業發展過程的關鍵環節，發現缺陷，預防和控制風險。

4.網絡固化

將各環節業務流程納入網絡運行，結束“外部網絡循環”，并在整條線路上留下痕跡，以便于監督和評估。如果違反權力操作，系統將自動“警告”。如果權力運行緩慢，系統也會發出監督警告

5.網絡監控

利用網絡管理和監控系統，實現權力運行全過程的動態監控。

（二）企業新時代加強廉潔風險防控工作的重要意義

1.企業貫徹落實中央精神的必由之路

黨的十九大精神以全面落實從嚴治黨為主題，進一步落實“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度和機制。實現“不敢腐、不能腐、不想腐”是黨的作風，廉潔建設和反腐敗工作的總體目標。“不腐爛”是前提。只有通過增加懲罰和形成持續的威懾力，我們才能通過將癥狀視為治療來贏得時間。為“不能腐敗”和“不想腐敗”創造條件；“不想腐敗”是基礎和長期任務。只有加強理想信念，建立誠信文化，才能真正建立起心靈的防波堤；“不能被腐蝕”這是核心和保證。只有深化改革，采取一系列措施，才能鞏固“不腐爛”“不腐爛”的根源，消除疾病的根源。

目前，大多數企業反腐敗斗爭的勢頭已經形成。“不能腐”和“不想腐”的影響已經開始出現，但腐敗問題仍然容易多次發生，反腐形勢仍然嚴峻復雜。因此，加強企業誠信風險的防控尤為重要。企業紀律檢查委員會和紀檢監察部門自然是這項工作的主角。紀檢監察部門應著重加強企業誠信風險防控，堅持懲罰和責任的統一，保持高壓反腐形勢，強化“不腐”氣氛，建立“不腐”心態。要從促進違紀違規行為處理的關鍵環節出發，根據形勢的發展和任務需要，推進制度建設，加強對權力的使用監督，努力實現“零容忍”的目標。

2.企業加強黨風廉潔建設的有效手段

企業在權力運作中缺乏風險和相關制度，缺乏監督，在問題發生前缺乏預防問題的能力，以及各種動態問題產生的壓力。利用有效的“制度+科技”手段不僅提高了廉潔建設工作的可操作性、遠見性和有效性。也牢牢抓住建設黨風廉潔建設的主動權，是用創新的方法推動黨風廉潔建設的有益實踐，開辟一條有效推進企業廉潔建設的道路。

二、“制度+科技”加強企業廉潔風險防控工作的實踐探索

（一）廉潔風險防控工作的主要內容

1.編制“職權目錄”，繪制“權力運行流程圖”

全面清理各責任方的業務權力，明確權力界限，找出權力基礎，明確權力運作過程。“財產目錄”必須爭取“全部”，標題、內容、行使主體和法律依據的四個要素必須同時為“三不放手”，即職權找不全、找不準不放手；主題不清楚，不放手；法律（制度）基礎尚不清楚不放手。

2.排查廉潔風險隱患

通過突出企業領導崗位，中層干部崗位和關鍵崗位的“三個層次”，我們將認真發現腐敗在思想道德，工作職責，業務流程和制度機制等方面的潛在風險。關注關鍵人員：具有人事、財務、決策、審批、監督等權力的中層領導；從事投資管理、財務管理、薪酬管理、合同管理、項目建設和招投標等重點崗位。

3.評估審查

對于已識別風險的隱患，有必要以討論以及問卷等形式廣泛征求意見和建議，檢查缺失的空缺，確保發現完善和準確的誠信風險。

4.評定風險等級

誠信的風險分為三個層次：高，中，低。高層次風險主要涉及誠信、靈活，以及部門和職務的誠信風險，具有自由裁量權和審批權。中間風險通常涉及直接參與人員，財務、工程建設、物資采購、油品銷售等重點管理部門和職務的誠信風險。低級風險是指除中高級風險以外的其他部門和職位的誠信風險。對于已識別的完整性風險點和風險級別，有必要實施分級管理和分級，并以某種方式進行公布。

5.健全公開機制

要深入推進業務公開、黨務公開、政務公開，通過網絡公眾號、公司公告、公開欄，依法公開廉潔防控工作主要內容，宣傳內部權力，廉潔風險和防控措施。除了利用石化系統內部現有的業務公開網絡平臺，加大網上巡視、監督和查處整改工作力度。還要利用內部OA系統、QQ、微信等網絡平臺、內部公開欄等途徑，及時公開內部職權行使情況等，特別是針對落實“三重一大”決策制度，對干部任用、財務報銷、工程項目、物資采購、資產管理和處置、職務消費等重點領域和關鍵環節，利用有效的“制度+科技”手段加大公開力度，保持開放和正義、透明和誠信。

6.加強科技防控

有必要加強與單位信息管理部門的密切合作，利用現有的人員、財務、物資信息管理系統，將誠信和風險的相關方面納入電子監控系統的監控范圍。根據“權力運行流程圖”，實時在線動態監控，最大限度地減少人為干擾。

（二）廉潔風險防控工作的機制

1.加強黨政領導

企業的黨政主要領導是第一責任人，他們必須帶頭發現風險，率先制定措施。其他團隊成員應該在管理范圍內做好預防和控制誠信風險的工作。建立領導體制和工作機制，“圍繞經營抓黨建，抓好黨建促經營”的指導思想，共同協辦同管理，分公司紀委負責協調和監督，各部門承擔責任，依靠全體干部和員工的參與，形成互動和團隊合作的工作環境，確保誠信風險防控工作的有效性。

2.積極擴展宣傳渠道

宣傳廉潔風險防控工作主要做法和基本內容，主要有幾個渠道：會議、報紙、互聯網網、微信公眾號、宣傳欄等媒體。

3.監控執行

通過科技動態監測風險并進行風險信息分析，及時向相關部門或崗位發送預警信號，及時糾正錯誤和工作偏差，化解風險，避免一般問題演變成違規違紀行為。建立廉潔風險防控監督體系，定期監督檢查誠信風險防控措施的落實情況，及時發現趨勢和標志，及時發布預警信號，形成有效的誠信風險監測；如果控制措施不到位，則必須及時提出警告并指示他們進行更正。

4.嚴格考核

將誠信風險防控工作納入黨的作風和廉潔建設責任制，并將其作為領導班子綜合評價和評價以及領導者績效評價和選拔的重要依據。通過自查，專項檢查，民主評議等方式，對誠信風險防控措施的實施情況進行監督和評估。未按照規定實施誠信風險防控措施或者未發出警告后未予以認真糾正的，由有關負責人批評其教育、經濟處罰、紀律紀律處分；預防和控制誠信風險如果沒有實施預防和控制措施，腐敗風險轉化為腐敗問題，有關人員應當按照黨的有關規定追究責任。

三、“制度+科技”加強企業廉潔風險防控工作的深入思考

（一）全面梳理廉潔風險點

充分利用檢查，審計等發現的問題，關注權力運行的關鍵少數和關鍵崗位，關注易發生腐敗的關鍵領域和關鍵環節，找到企業管理的漏洞。

（二）建立全面覆蓋的廉潔風險防控措施

根據紀律要求和制度規定，我們將重點關注工程項目、油品銷售、非油業務、招標投標、資金管理等重點領域和關鍵環節，加強調查誠信風險，制定預防和控制措施，以實現誠信風險。防止和控制全面覆蓋。

（三）及時監測預警，動態管理

科學地確定每個風險等級并實施分類管理。利用“互聯網+”“大數據”等科學和信息手段，將誠信風險防控納入管理流程和嵌入式操作流程，信息化管理將促進及時預警和及時糾正誠信風險，并實現可控的行為過程。

（四）確保誠信，簡單操作

誠信風險防控工作應確保誠信，涵蓋企業誠信風險的多方面，涵蓋所有關鍵領域。系統本身必須擴展。既有實質性和程序性規定，也有紀律規定。每個系統形成一個閉環。系統的表達應該標準化和簡潔。確實需要制定詳細的規則以確保其清晰可操作。

（五）加強日常監督及時反饋信息

采取以下反腐建設的日常工作，總結、部署、檢查和反饋誠信風險防范工作。應該進行控制工作。首先是召開年度反腐廉潔工作會。領導小組總結和評估上一年公司廉潔誠信風險防控工作的發展情況，發現并分析問題，提出相應的處理方案，并部署下一步誠信的風險防控工作。第二是民主生活會議。各成員應該積極主動進行批評和自我批評，認真總結其工作中所涉及的誠信風險防控措施的落實情況，謙虛地接受領導班子其他成員的意見和建議。第三是成立誠信委員會。領導班子成員應在誠信報告中說明其工作中涉及的誠信風險防控措施的落實情況，并認真聽取誠信的意見和建議。民主評估表的評估應評估談判對象的完整性預防和控制工作。第四是績效監測，領導小組應在效率監測工作計劃中納入誠信風險防控，開展系統，重點突出的監測工作，針對出現的問題提供監測建議或決策。第五是職工代表大會。領導班子成員應向員工代表報告公司誠信風險防控工作的開發和評估情況，并接受員工的監督。

四、結語

“制度+科技”加強企業誠信風險防控，增強企業軟實力，樹立廉潔企業形象，健康企業文化；樹立正確的立場、權力和人生觀，審視生活的完整性，具有極其重要的推動作用。這項工作必須由公司經營工作共同進行，并不斷擼起袖子加油干，以便真正做好并看到效果。

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