全面建成小康社會思想研究

歐庭宇

摘要：全面建成小康社會是中國共產(chǎn)黨和中國人民的共同目標(biāo)，其實踐過程積累的豐富經(jīng)驗和理論成果在中國夢砥礪奮進過程中發(fā)揮著重要作用。從全面建成小康社會思想演進歷史來看，全面建成小康社會思想可以劃分為奠基階段（1979—2002年）、強化階段（2002—2012年）和決勝階段（2012年至今）。從理論內(nèi)涵來講，全面建成小康社會思想闡明了全面建成小康社會與中國夢的關(guān)系，肯定了全面建成小康社會在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位，強調(diào)了全面建成小康社會重在“全面”小康，凸顯了中國夢與世界夢的相融相通。從現(xiàn)實啟示來看，全面建成小康社會思想為實現(xiàn)中國夢提供了路徑選擇：肩負復(fù)興大任，描繪中華民族“筑夢”的美好藍圖；以問題為導(dǎo)向，制定中華民族“追夢”重要舉措；凝聚各方智慧，增添中華民族“圓夢”行動力量；提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力，提供中華民族“守夢”的政治保證。

關(guān)鍵詞：全面建成小康社會；中國夢；中國共產(chǎn)黨；社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；中華民族偉大復(fù)興

中圖分類號：D61文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1004-1494（2020）05-0057-06

“小康社會”思想凝結(jié)著厚重的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，最早源自于《禮記·禮運》中描繪人民幸福、安康祥和的理想社會模式。現(xiàn)代意義的小康社會思想彰顯了鮮明的時代特色，不僅蘊含著國家富強、民族復(fù)興、人民幸福的復(fù)興目標(biāo)，而且蘊含著與時俱進、動態(tài)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。這里的“小康”是中華民族一直追求的理想，全面建成小康社會之后，還要建設(shè)社會主義現(xiàn)代化這樣更高層次的“小康”。習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第四次會議上指出：“要結(jié)合研究制定‘十四五規(guī)劃，部署好全面建成小康社會之后的發(fā)展，實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)有機銜接。”[1]全面建成小康社會思想作為時代要求、現(xiàn)實情況和實踐經(jīng)驗有機結(jié)合的理論成果，梳理其演進階段、理論內(nèi)涵和現(xiàn)實啟示，對于向中華民族偉大復(fù)興的中國夢砥礪奮進具有重要意義。

一、全面建成小康社會思想的演進階段

（一）全面建成小康社會的奠基階段（1979—2002年）

改革開放之初，鄧小平同志基于中國正處于并且長期處于社會主義初級階段的基本國情，以“小康社會”目標(biāo)擘畫改革開放的美好藍圖，明確了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的具體時間表、路線圖，為全國各族人民自力更生、艱苦奮斗指明了前進方向。1979年，鄧小平同志提出“小康社會”這一概念，將20世紀(jì)末期的二十年作為中國人民向小康邁進的階段，要由解決“溫飽問題”轉(zhuǎn)向人民生活水平達到小康，但要將這里的“小康”和發(fā)達國家的現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相區(qū)別，當(dāng)時提出的目標(biāo)是達到人均年收入800美元。1987年，鄧小平同志提出了“三步走”戰(zhàn)略：“第一步從1981年起，用十年時間實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，用十年時間，到20世紀(jì)末使國民生產(chǎn)總值再增多一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。”[2]鄧小平同志總結(jié)了社會主義改造完成之后到改革開放之前的社會主義建設(shè)經(jīng)驗與教訓(xùn)，強調(diào)社會主義本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，貧窮不是社會主義，要在解決人民溫飽的基礎(chǔ)上繼續(xù)邁向人民小康、豐衣足食的更高水平。小康社會的偉大構(gòu)想在黨的十三大被確立為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)性思想，黨的十三屆七中全會明確了小康水平的標(biāo)準(zhǔn)，并確定了16個基本監(jiān)測指標(biāo)和小康臨界值。為進一步精確小康生活水平，國家統(tǒng)計局會同國家計委和農(nóng)業(yè)部制定了關(guān)于全國小康、農(nóng)村小康、城鎮(zhèn)小康等三套小康生活水平的標(biāo)準(zhǔn)，進一步細化為衡量衣、食、住、行等物質(zhì)生活狀況，衡量空氣、水質(zhì)等生活環(huán)境狀況，衡量社會治安、道德風(fēng)尚等社會環(huán)境狀況的標(biāo)準(zhǔn)。在我們黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略中第一步解決的溫飽問題和第二步達到人民生活的小康目標(biāo)，并向著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁進，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。

（二）全面建成小康社會的強化階段（2002—2012年）

黨的十六大對過去二十余年的小康社會建設(shè)作了總結(jié)，明確指出“人民生活水平的總體小康”依舊是低水平的、不全面的、發(fā)展十分不平衡的小康，其中生產(chǎn)力、教育、科技、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)、社會保障和生態(tài)建設(shè)等方面的問題較為突出。在此基礎(chǔ)上，我們黨提出了2020年的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長比2000年翻兩番、社會主義民主更加完善、全民族的綜合素質(zhì)明顯提升、生態(tài)環(huán)境改善等全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，使目標(biāo)與推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，強調(diào)政治、經(jīng)濟、文化、社會等多種文明協(xié)同發(fā)展，凸顯了這一階段的小康社會建設(shè)具有較高水平、更加全面。黨的十六屆三中全會提出：“我們要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，堅持走新型工業(yè)化道路，大力實施科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極推進西部大開發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵東部有條件地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。”[3]黨的十七大將科學(xué)發(fā)展觀作為黨的最新指導(dǎo)思想，對黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)作了“量”的細化并有了“質(zhì)”的飛躍。從量來講，黨的十七大報告在十六大報告的基礎(chǔ)上增加了“人均”要求，即人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番；從質(zhì)來講，黨的十七大報告有了更高的目標(biāo)要求，即“要增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。”[4]

（三）全面建成小康社會的決勝階段（2012年至今）

黨的十八大將2020年作為全面建成小康社會的目標(biāo)之年，明確了經(jīng)濟更加蓬勃發(fā)展、民主更加健全完善、科教更加進步發(fā)展、文化更加繁榮興盛、人民更加幸福安康等奮斗目標(biāo)，我們黨將“總體小康”這一交接棒交到了“全面小康”的手里。黨的十九大進一步明確從現(xiàn)在到2020年進入全面建成小康社會的決勝階段，再次提出實施2035年、2049年的新“兩步走”戰(zhàn)略，基本實現(xiàn)和全面建成社會主義現(xiàn)代化。除了奮斗目標(biāo)的階段化、具體化，我們黨還制定了一系列戰(zhàn)略部署，實施了一系列重大舉措，使民族復(fù)興在目前階段成為看得見、摸得著、可以全程掌控的價值方向。為了確保全面建成小康社會目標(biāo)如期實現(xiàn)，我們黨提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨等三個戰(zhàn)略舉措為全面建成小康社會這一奮斗目標(biāo)保駕護航。為如期完成全面建成小康社會這一中國夢的“首個百年目標(biāo)”，黨中央制定了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。從增長速度來講，不再是整齊劃一，而是立足實際，科學(xué)制定目標(biāo)，要求“十三五”時期全國年均經(jīng)濟增長保持6.5%及以上，全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長保持在5.8%及以上，盡可能做到經(jīng)濟發(fā)展和居民收入增長協(xié)同推進。從服務(wù)人群來講，更加注重人民生活和公共服務(wù)水平的提高，尤其是貧困人口要實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。關(guān)于“全面”小康的標(biāo)準(zhǔn)，決勝階段的標(biāo)準(zhǔn)與以往參照人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均收入不同，要求要根據(jù)各個區(qū)域的情況，更加側(cè)重其主體功能和人民生活水平的明顯提高，明確要求農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)的主要職能是保障國家糧食安全、國家生態(tài)安全。習(xí)近平總書記指出：“如果到二〇二〇年我們在總量和速度上完成了目標(biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標(biāo)，即使最后宣布實現(xiàn)了，也無法得到人民群眾和國際社會認(rèn)可。”[5]由此可見，全面建成小康社會的決勝階段比前面兩個階段的覆蓋人群更廣、綜合指標(biāo)更具科學(xué)性、經(jīng)濟增長更具有高質(zhì)量、人的全面發(fā)展和公共服務(wù)水平要求更高，形成了較為成熟的、系統(tǒng)的全面建成小康社會思想。

二、全面建成小康社會思想的理論內(nèi)涵

（一）闡明了全面建成小康社會與中國夢的關(guān)系

全面建成小康社會和民族復(fù)興是中華民族在不同階段的奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會和民族復(fù)興的價值取向具有高度的共向性、目標(biāo)追求具有一貫的同質(zhì)性、價值旨歸具有強大的統(tǒng)一性。一是價值取向具有共向性。從價值取向來講，全面建成小康社會與民族復(fù)興皆以社會主義核心價值觀作為思想保障，在全面建成小康社會和民族復(fù)興的偉大實踐過程中培育和完善社會主義核心價值觀。為了實現(xiàn)全面建成小康社會，既需要我們通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力來實現(xiàn)經(jīng)濟水平的“富起來”，又需要我們推動社會主義文化的繁榮與發(fā)展來實現(xiàn)國家文化軟實力的“強起來”。實現(xiàn)中國夢，不僅要有政治民主、經(jīng)濟繁榮、軍事強大、科技先進這一系列硬實力的指標(biāo)體現(xiàn)，而且也要有先進文化、優(yōu)秀思想、核心價值觀這些軟實力的深厚基礎(chǔ)。無論是全面建成小康社會還是為中國夢而砥礪前行，都是中華民族為社會主義核心價值觀落地生根、開花結(jié)果的奮進過程，他們有著密不可分的辯證邏輯，統(tǒng)一于中國特色社會主義這一偉大的、生動的實踐過程中。二是目標(biāo)追求具有同質(zhì)性。從目標(biāo)追求來講，全面建成小康社會與中國夢皆以國家繁榮富強、民族振興圖強、人民安康幸福為奮斗目標(biāo)，都是從國家、民族和人民這三個維度來實現(xiàn)的。盡管不同時期、不同階段對民族復(fù)興的解讀不同，但是所共同的是中華民族對目標(biāo)追求的那份信仰、那份執(zhí)著是不變的，更何況“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)”[6]。三是價值旨歸具有統(tǒng)一性。全面建成小康社會與民族復(fù)興皆以人的自由全面發(fā)展為價值旨歸，這也從中國共產(chǎn)黨的政黨屬性角度回答了“為什么人”的問題。無論是昨天、今天還是明天，我們黨始終堅持不忘初心、牢記使命，與人民同呼吸、共命運、心連心，向著人民群眾的物質(zhì)富裕和精神富足這一目標(biāo)前進，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）肯定了全面建成小康社會在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位

為了如期實現(xiàn)民族復(fù)興，黨中央高屋建瓴地提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，將“全面建成小康社會作為我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，到二〇二〇年實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們國家的發(fā)展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標(biāo)。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措”[7]。就全面深化改革而言，主要任務(wù)是解決發(fā)展動力的問題，即加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快完善政治、經(jīng)濟、文化等方面體制機制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，為完成全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)提供發(fā)展思路、發(fā)展方向及發(fā)展著力點。就依法治國而言，主要作用是為全面建成小康社會的順利實現(xiàn)而保駕護航，即堅守“公平正義是中國法治的生命線”，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，發(fā)揮法治調(diào)和鼎鼐的作用，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實促進公平正義，為全面建成小康社會提供全方位的保障。就全面從嚴(yán)治黨而言，最大優(yōu)勢是為全面建成小康社會提供政治保證，即加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以更大決心、更強力度從嚴(yán)管黨治黨，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，增強黨員干部的政治站位和政治能力，以實際的行動守初心、踐使命，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供政治保證。總之，全面深化改革與全面依法治國作為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的“鳥之兩翼”或“車之雙輪”，為全面建成小康社會提供了強勁動力，而全面從嚴(yán)治黨是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的“火車頭”，發(fā)揮目標(biāo)引領(lǐng)的作用。

（三）強調(diào)了全面建成小康社會重在

“全面”小康“全面小康”有三層涵義。一是全面覆蓋體現(xiàn)在“廣度”。覆蓋的領(lǐng)域達到“全面”，即政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等“五位一體”總體布局的共同進步。要通過西部大開發(fā)、中部崛起以及東北等老工業(yè)基地振興等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，促進區(qū)域間的收入均衡化、要素合理化、服務(wù)均等化。要防止貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等“掉隊”，促進城鄉(xiāng)區(qū)域的一體化發(fā)展。二是全面覆蓋體現(xiàn)在“精度”。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”是習(xí)近平總書記經(jīng)常強調(diào)的一句話，要精確到“任何一個人不掉隊”，做到發(fā)展成果惠及全體人民。習(xí)近平總書記指出：“在整個發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。”[8]三是全面覆蓋體現(xiàn)在“深度”。黨中央最牽掛的人是那些處在貧困線的困難群眾，需要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，使任何一個人都不會在共同富裕的道路上掉隊。這里的“全面小康”并不是“同一水平小康”。由于我國幅員遼闊、省市區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r相差較大，存在一定的城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間的收入差距是正常的，應(yīng)堅持實事求是的原則，尊重我國國情和客觀規(guī)律。黨中央為了縮小居民生活水平差距，著眼于全面小康“全國一盤棋”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在改革中促發(fā)展、在創(chuàng)新中增動力、在開放中擴大內(nèi)需，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，改變了過去一些地方唯GDP的政績觀、犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟的局面，走向了人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)。此外，習(xí)近平總書記針對全面建成小康社會的“衡量標(biāo)準(zhǔn)”難題，提出了把握整體目標(biāo)與個體目標(biāo)、絕對標(biāo)準(zhǔn)與相對標(biāo)準(zhǔn)、定量分析與定性判斷“三個關(guān)系”，為深化認(rèn)識“全面”小康提供了參照。具體來講，關(guān)于整體目標(biāo)與個體目標(biāo)，要認(rèn)識到“全面”小康并非收入分配的平均主義，由于各地情況的差異性較大，必然存在城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同階層的收入差距；關(guān)于絕對標(biāo)準(zhǔn)與相對標(biāo)準(zhǔn)，必須牢牢把握脫貧攻堅是絕對標(biāo)準(zhǔn)，也存在其他方面的相對標(biāo)準(zhǔn)，譬如劣V類水體比例保持在低于5%的技術(shù)指標(biāo)；關(guān)于定量分析與定性判斷，既要了解“全面建成小康社會目標(biāo)=‘十三五規(guī)劃的指標(biāo)任務(wù)”這一定量分析的等式，又要高度重視“人民群眾是否如實享受改革發(fā)展成果”這一定性判斷。

（四）凸顯了中國夢與世界夢的相融相通

習(xí)近平總書記指出：“中國夢是追求和平的夢，是追求幸福的夢，是奉獻世界的夢”[9]，這意味著中國夢與世界夢是相融相通的，是中國人民的利益與世界人民的共同利益的有機統(tǒng)一。中華民族自古以來就是一個熱愛和平、崇尚禮交的民族，注重和而不同、惠及世界的價值理念，既倡導(dǎo)世界各國按照自身實際，走出一條沒有固定模式的現(xiàn)代化道路，又主張國家與國家、地區(qū)與地區(qū)、不同文明之間始終平等共商、交流互鑒、共同發(fā)展。換句話說，全面建成小康社會的偉大征程，也要將構(gòu)建人類命運共同體、實現(xiàn)共贏共享作為中國外交的重要舉措，這為中國夢賦予了“全球化”的屬性。世界經(jīng)濟全球化、全球信息化的共同推進，將世界各國交織在相互依存、相互合作的關(guān)系之中，尤其是全球氣候環(huán)境、能源開發(fā)利用、貨幣流通與金融合作、反恐安全合作等諸多領(lǐng)域，需要共商、共建、共治。隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟體，一步步靠近“中國夢”這個奮斗目標(biāo)，迎來了中華民族期待已久的、使人民走向更加幸福安康的民族復(fù)興，但是世界依舊有一些國家和人們對此感到恐慌，擔(dān)心“中國崛起”會給世界帶來霸權(quán)主義。這需要我們進一步思考民族復(fù)興的基本原則和重要目標(biāo)，“講好中國故事，傳播好中國聲音，增強在國際上的話語權(quán)”[10]，向全世界強調(diào)中國夢是惠及世界各國發(fā)展、人民幸福安康的夢，“和平、和諧、合作”是民族復(fù)興夢的價值理念，和平、發(fā)展、合作、共贏是中國人民與世界人民共同追求幸福的重要路徑。中國在全面建成小康社會的新征程中，推進“一帶一路”建設(shè)，投資創(chuàng)建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、設(shè)立“絲路基金”等，用行動履行了“歡迎世界搭乘中國發(fā)展的快車、便車”的諾言，彰顯了致力于世界共同發(fā)展、幸福奉獻的民族胸懷。由此可見，中國夢就是惠及世界的夢，是愿意擴大與世界各國利益交匯點的夢，也是推動世界“各美其美，美美與共”的復(fù)興動力。

三、全面建成小康社會思想對實現(xiàn)中國夢的現(xiàn)實啟示

全面建成小康社會思想作為改革開放以來邁向中華民族偉大復(fù)興的科學(xué)理念、科學(xué)方法和重要經(jīng)驗，為實現(xiàn)中國夢提供了有益的啟示，即要從實踐路徑上，進一步描繪“筑夢”的美好藍圖、制定“追夢”重要舉措、增添“圓夢”行動力量、提供“守夢”的政治保證。

（一）肩負復(fù)興大任，描繪中華民族“筑夢”的美好藍圖

黨中央牢牢把握“兩個一百年”目標(biāo)彼此之間的本質(zhì)一致，除了對民族復(fù)興夢的輪廓描繪，也在細節(jié)上體現(xiàn)得淋漓盡致。一是將中華民族“筑夢”的目標(biāo)體現(xiàn)在國家富強、民族振興和人民幸福，體現(xiàn)所有中華兒女的共同心愿，回應(yīng)人民群眾的共同期盼，“必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”[11]二是將中華民族“筑夢”放置在中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)之中，深刻領(lǐng)會與把握“兩個一百年”目標(biāo)。換句話說，基于社會主義初級階段這一最大實際，落實“五位一體”總體布局，“促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[12]，并聚焦于實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化與民族復(fù)興這一“筑夢”的任務(wù)。三是將中國道路、中國精神、中國力量作為中華民族“筑夢”的基本途徑。中國特色社會主義道路是中華民族“追夢”“圓夢”“守夢”的唯一道路，必須堅持“四個自信”，堅持以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，并盡最大努力匯聚人民群眾共筑復(fù)興夢的強大力量，為民族復(fù)興供應(yīng)偉大的歷史動力。

（二）以問題為導(dǎo)向，制定中華民族“追夢”重要舉措

全面建成小康社會作為一項覆蓋人群龐大、歷時較長、關(guān)乎民生的系統(tǒng)工程，亟需我們以實事求是的作風(fēng)和釘釘子精神推進全面建成小康社會的宏偉藍圖變?yōu)橹腥A民族“圓夢”現(xiàn)實。一是找準(zhǔn)重點，爭取“三大攻堅戰(zhàn)”的階段性勝利。“三大攻堅戰(zhàn)”關(guān)乎全面建成小康社會的如期實現(xiàn)，亟需牢牢把握金融風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展短板等問題，以科學(xué)的舉措推進全面建成小康社會的實現(xiàn)。從金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)來講，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范可能威脅經(jīng)濟社會發(fā)展的風(fēng)險，將地方政府和國有企業(yè)的杠桿降低下來，建立金融與實體經(jīng)濟、房地產(chǎn)及其他金融機構(gòu)之間的良性循環(huán)，從而夯實防止和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險的“防護欄”。從精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)來講，要堅決執(zhí)行完全脫貧這一“死命令”，努力找準(zhǔn)造成貧困的原因、問題和路徑，尤其是要高度重視深度貧困地區(qū)的脫貧難題，堅持走穩(wěn)、走好從“輸血到造血”的產(chǎn)業(yè)扶貧之路，幫助貧困地區(qū)和困難群眾掌握脫貧的勞動技能與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念。從藍天保衛(wèi)戰(zhàn)來講，要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、農(nóng)業(yè)投入等方面的結(jié)構(gòu)，推進柴油貨車、城市水體排放、水源地保護等方面的標(biāo)志性環(huán)境保護戰(zhàn)役，創(chuàng)造一個山清水秀、美麗生態(tài)的生活環(huán)境。二是把準(zhǔn)癥結(jié)，盡快擺脫現(xiàn)階段發(fā)展不平衡不充分的困境。要充分認(rèn)識我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，加快推進城鄉(xiāng)區(qū)域、東部與中西部地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興的落實、落地；要推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展向全球價值中高端邁進，從而使我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是取長補短，拓展全面建成小康社會的潛力空間。要加強科技創(chuàng)新的資金投入、技術(shù)投入、產(chǎn)業(yè)投入，完善分配機制，縮小各階層之間收入分配差距；加快公共文化事業(yè)投入與產(chǎn)出，為全體人民提供更高質(zhì)量、更積極向上、更全面的公共文化產(chǎn)品；強化生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)保護產(chǎn)業(yè)，為全體人民提供更加美好的、健康的生態(tài)環(huán)境。四是構(gòu)建脫貧標(biāo)準(zhǔn)的退出機制。完善退出機制，亟需處理四個環(huán)節(jié)：設(shè)定計劃時間表，使貧困地區(qū)摘帽與全面建成小康社會的標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，做到對脫貧情況了如指掌；摘帽不摘掉脫貧政策，適度給予貧困地區(qū)自我發(fā)展的空間和時間，最大限度避免返貧現(xiàn)象；嚴(yán)格按照脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗收，既要建立第三方評估機制，又要適度邀請本地群眾對脫貧工作績效進行評價，最大限度增強脫貧績效的說服力和公信力；做到脫貧銷戶到每個人，建立好貧困落實情況與建檔建卡數(shù)據(jù)“一一對應(yīng)”，確保不脫貧不銷戶、銷戶已徹底脫貧。

（三）凝聚各方智慧，增添中華民族“圓夢”行動力量

中國夢就是國家、民族、人民三個層面的“圓夢”，從圓夢的視角來看，需要各方的務(wù)實行動，需要數(shù)代人甚至更長時間中華民族共同的努力。如果僅僅只有夢想而不能落實到具體行動，意味著這樣的夢想只能是“天方夜譚”。一要堅持一切從實際出發(fā)，牢牢把握我國國情這個最大實際。盡管黨的十九大報告給出了我國社會主要矛盾變化的論斷，但是我國依然是世界最大的發(fā)展中國家這個國際地位沒有變化、處于并將長期處于社會主義初級階段這個最大國情沒有變化，需要全面深化改革，為解決國內(nèi)發(fā)展的不充分、不平衡發(fā)展提供動力，為應(yīng)對國際安全、全球治理及各種不確定因素提供智慧支持。二要充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，決勝脫貧攻堅的“最后一公里”。我們在開啟脫貧攻堅戰(zhàn)的初始階段發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，順利解決了“誰來幫扶”的主體落實問題，這一經(jīng)驗沒有過時，在攻堅戰(zhàn)的決勝階段依舊適用，進一步解決“幫扶到底”的質(zhì)量驗收問題。面對2020年新型冠狀病毒肺炎這一全球性問題，不僅要在疫情防控低風(fēng)險地區(qū)，實行東西部“點對點”的精準(zhǔn)幫扶，解決貧困地區(qū)的勞動力有序就業(yè)、大力支持扶貧龍頭企業(yè)、解決產(chǎn)銷對接等現(xiàn)實問題，而且要在省與省結(jié)對關(guān)系上，進一步推進縣與縣的結(jié)對幫扶，落實“攜手實現(xiàn)全面小康”的脫貧攻堅行動。三要持續(xù)推進人類命運共同體的構(gòu)建，順應(yīng)世界各國對和平與發(fā)展的強烈渴望和共同期待，通過平等交流、共同合作的方式，摒棄“國強必霸”和“零和博弈”等思維，高高舉起和平、發(fā)展、合作、共贏的國際交往旗幟，不斷推動建設(shè)公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，為中華民族“圓夢”提供相對穩(wěn)定的國際環(huán)境。

（四）提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力，提供中華民族“守夢”的政治保證

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出：“正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復(fù)興新征程”[13]，這是對改革開放以來推進全面建成小康社會經(jīng)驗的深刻總結(jié)，為守護中國夢的順利實現(xiàn)提供重要的“政治武器”。黨的十八大以來，我們黨堅持以黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，將黨的思想建黨與制度治黨相統(tǒng)一，不斷推動新時代黨的建設(shè)新局面，為全面建成小康社會和中國夢提供根本保證。一是狠抓思想建設(shè)，強化全體黨員干部的社會責(zé)任感和工作使命感，為中國夢的實現(xiàn)走出一條全面從嚴(yán)管黨、治黨的新路，確保了我們黨始終是引領(lǐng)肩負民族復(fù)興使命的“引路人”和“模范者”、人民群眾始終是中國夢奮進過程的“參與者”“監(jiān)督人”和“評價者”。二是狠抓廉政建設(shè)，要求黨政各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮實干精神和釘釘子精神，為“守夢”而出實策、鼓實勁、辦實事、求實效。三是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，將黨規(guī)黨紀(jì)置于首位，用“五個必須”與禁止“七個有之”教育黨員干部，形成全黨上下聯(lián)動、和諧團結(jié)的良好局面，為中國夢的砥礪奮進營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。四是優(yōu)化選人用人制度，堅決摒棄“四唯”的不良風(fēng)氣，堅持以德為先，選拔事業(yè)為上、公道正派的干部，不拘一格選人用人，深化干部人事制度改革和日常管理。為了杜絕顧慮增多、動力減弱等情況發(fā)生，亟需建立和健全務(wù)實肯干的好干部容錯糾錯機制，寬容黨員干部為了人民美好生活需要進行改革創(chuàng)新中的失誤和錯誤，切實為有理想、有血性、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛_保實干型干部和才華者能在新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的舞臺上各盡其才、各顯其能，為全面建成小康社會的如期完成、“中國夢”的順利實現(xiàn)而貢獻黨員干部的標(biāo)桿力量。

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[13]習(xí)近平.在慶祝改革開放40周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2018：22.

責(zé)任編輯莫仲寧