探索三江匯流未來城市實踐區拆遷安置的“更優模式”

孔陽

城鎮化是社會與經濟發展必然經歷的過程，而土地征收與房屋拆遷則是其中必然需要經歷的階段。在杭州實施“擁江發展”戰略的背景下，三江匯流區根據規劃將建設杭州的未來城市實踐區，對區域內所有建設項目實施擁江發展規劃管控。在安置房面積大幅減少的情況下，推行“1+X” 組合化安置模式是符合三江匯流未來城市實踐區拆遷安置的更優模式，以期能夠促進該區域拆遷安置的科學化發展。

拆遷安置面臨困難與挑戰

以位于蕭山區最西翼的聞堰街道為例，其全境處于三江匯流區的規劃范圍內，所有建設項目實施擁江發展規劃管控。近年來，隨著城鎮化持續推進，聞堰街道拆遷房屋的數量保持較大規模，目前在外過渡人員約2709戶，農業人口11569人，根據當初的拆遷約定要分別安置在各行政村的集中安置小區中。根據現行的安置政策結合人口自然增長等因素，目前至少需要95萬平方米安置面積用于安置分配。

但自2019年1月9日起，受擁江區域規劃管控的限制，聞堰的所有待建安置小區在方案審批階段都受到降容、限高、增加公建配套等需求限制，不同程度減少了可供用于居民安置的面積。今后安置房房源短缺的預期，不僅僅給做地主體帶來了巨大的財務壓力，更重要的是引發了基層政府的誠信危機，觸發了社會的不穩定因素。

安置方式選擇的基本原則

目前，常用的拆遷安置方式有調產安置、貨幣化補償、異地重建安置、房票安置、“貨幣補償+限價期房”組合方式安置等?！?br>