如何實現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部審計創(chuàng)新研究

宋音希

摘 要：國有企業(yè)是中國經(jīng)濟社會的重要組成部分，在促進中國經(jīng)濟快速健康發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。國有企業(yè)內(nèi)部審計在企業(yè)管理中往往充當“謀士、衛(wèi)士、護士”的角色，為企業(yè)健康有序發(fā)展保駕護航。首先簡要介紹了國有企業(yè)內(nèi)部審計的意義，其次深入分析了國有企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題，最后從以下四個方面提出了國有企業(yè)內(nèi)部審計創(chuàng)新舉措：（1）整合內(nèi)部審計機構;（2）培育高素質(zhì)審計隊伍;（3）提高內(nèi)部審計質(zhì)效;（4）實現(xiàn)內(nèi)部審計技術創(chuàng)新。

關鍵詞：國有企業(yè);內(nèi)部審計;創(chuàng)新

中圖分類號：F239.45? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）23-0128-02

引言

新時代黨和國家著力加強審計工作，習近平總書記親自擔任中央審計委員會主任，強調(diào)審計工作在國家治理中的基石和重要保障作用。審計署《2019年度內(nèi)部審計工作指導意見》要求，內(nèi)部審計機構要通過創(chuàng)新審計方法，優(yōu)化組織方式，突出審計重點，積極創(chuàng)新內(nèi)部審計方式方法，提升內(nèi)部審計監(jiān)督效能。這對國有企業(yè)內(nèi)部審計提出了更高的要求，為內(nèi)部審計工作設定了更長遠的目標。

一、國有企業(yè)內(nèi)部審計的意義

在眾多領域中，我國國有企業(yè)都有著很大的影響力，尤其是社會主義市場經(jīng)濟的主體，在促進經(jīng)濟可持續(xù)化發(fā)展方面扮演著重要的角色。國有企業(yè)內(nèi)部審計主要是指審核并統(tǒng)計國有企業(yè)內(nèi)部運轉結構、風險承擔能力和對應的管理制度。審核、統(tǒng)計國有企業(yè)，可以很好地推動國有企業(yè)健康迅速發(fā)展。在國有企業(yè)中進行內(nèi)部審計工作，主要目的是提高國有企業(yè)綜合管理能力，這能夠極大地提升國有企業(yè)的綜合競爭實力。與此同時，內(nèi)部審計工作有助于企業(yè)加大抵抗風險的能力，這也可以促進企業(yè)的健康發(fā)展。內(nèi)部審計工作可以使國有企業(yè)運轉監(jiān)督機制不斷完善優(yōu)化，加快企業(yè)管理模式的轉變，有效地處理企業(yè)運行中存在的問題。在現(xiàn)階段的審計工作中，通過整理與收集數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)準確與快速的內(nèi)部審計工作。就實際的審計工作效率與工作時間而言，和傳統(tǒng)審計工作相比較，國有企業(yè)內(nèi)部審計機構的組建使工作效率提高了73%，但是對應的審計工作時間卻節(jié)約了大約51%，很大程度節(jié)約了審計工作時間，這對改進國有企業(yè)的工作有著十分重要的意義。

二、國有企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題

（一）內(nèi)部審計機構獨立性欠缺

現(xiàn)階段，一些國有企業(yè)組建了對應的內(nèi)部審計機構，主要有以下兩個方面的局限性：（1）內(nèi)部審計機構沒有辦法懲罰企業(yè)管理層的領導者，主要原因是內(nèi)部審計機構對國有企業(yè)領導負責，進而失去了一定的自主權以及獨立性。（2）國有企業(yè)中有許多審核、監(jiān)督以及審計部門且內(nèi)部審計機構和這些部門同級，導致沒有辦法對國有企業(yè)運轉全面監(jiān)督，使得內(nèi)部審計機構的作用大打折扣。

（二）內(nèi)部審計工作者綜合素質(zhì)有待提高

隨著國有企業(yè)的迅速發(fā)展，其對內(nèi)部審計工作的要求也在不斷提高。現(xiàn)階段，國有企業(yè)內(nèi)部審計工作者工作能力和綜合素質(zhì)沒有辦法達到國有企業(yè)發(fā)展需求。雖國有企業(yè)內(nèi)部審計工作人員有著較強的審計專業(yè)知識，然而就其他有關方面的知識了解相對較少。例如，經(jīng)營管理、法律和計算機等方面的知識了解程度相對不足。由此可知，現(xiàn)階段國有企業(yè)內(nèi)部審計工作人員綜合素質(zhì)有待提高，有必要對最新頒布以及最新出臺的政策加深理解。與此同時，工作人員對國有企業(yè)的未來發(fā)展趨勢以及內(nèi)部審計內(nèi)容變化趨勢的判斷能力也略有不足。

（三）內(nèi)部審計工作制度不夠完善

國有企業(yè)內(nèi)部審計工作有著內(nèi)部審計體系不完善以及工作標準不合理的問題。當前，一些國有企業(yè)已經(jīng)順應時代要求，對應地組建了相對獨立的審計機構。但是因為缺少相應的管理經(jīng)驗以及操作經(jīng)驗，內(nèi)部審計機構的審計制度并不夠完善，導致獨立審計機構在實際工作中無法有效運作，實現(xiàn)預期的目標。與此同時，內(nèi)部審計在國有企業(yè)內(nèi)部發(fā)展也存在著不平衡的狀況。除此之外，國有企業(yè)的一部分下屬子公司以及分公司還存在著內(nèi)部審計制度不完善的情況，大多數(shù)分支機構直接將總公司的審計系統(tǒng)應用于公司中。在此背景下，因應用環(huán)境不一樣，使得內(nèi)部審計機構不相適應，沒有辦法發(fā)揮內(nèi)部審計的真實作用，進而極大地減慢了內(nèi)部審計的工作效率。

（四）政府監(jiān)管與內(nèi)部審計相重復

國有企業(yè)的特性和多層級的組織機構，決定了企業(yè)內(nèi)部審計既要滿足外部監(jiān)管要求，又要滿足內(nèi)部強化企業(yè)治理和風險管理的客觀需要，企業(yè)內(nèi)部審計具有內(nèi)向控制與外向保證的雙重特征，并且二者關系密不可分，缺一不可，同時也體現(xiàn)出國有企業(yè)內(nèi)審工作及審計體制改革的重要性和價值所在。但政府有關部門監(jiān)管和國企內(nèi)部審計機構在一些方面存在著監(jiān)管沖突，造成了一定的資源浪費，不利于國有企業(yè)自身的調(diào)整和管理水平的提高。

三、國有企業(yè)內(nèi)部審計創(chuàng)新舉措

為了保證國有企業(yè)快速穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展，提高我國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性，更應很好地發(fā)揮內(nèi)部審計的重要作用，有必要創(chuàng)新內(nèi)部審計，以實現(xiàn)預期效果。

（一）整合內(nèi)部審計機構

國家審計工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃中提出要大力推行現(xiàn)代綜合審計模式，在管理模式和組織方式上實現(xiàn)“一體化”。新時代背景下的審計工作，應當加強審計工作獨立性的保護，建立規(guī)范的企業(yè)管理體系，提高審計部門的地位，防止內(nèi)部審計的外部化和邊緣化。基于此，內(nèi)部審計機構可按照審計管理職責與業(yè)務實施職責相分離的原則設置，審計管理機構應承擔戰(zhàn)略性、決策性、全局性職能，全面履行審計監(jiān)督管理職責;審計業(yè)務實施機構應承擔監(jiān)督性、基礎性、日常性工作。一方面，擴張企業(yè)審計機構的規(guī)模，壯大審計隊伍;另一方面，實現(xiàn)審計管理體制革新，促進審計地位提升，有效地對國有企業(yè)的各級領導、各個部門和對應的工作人員進行監(jiān)督，進而促進監(jiān)督體系創(chuàng)新。

（二）培育高素質(zhì)審計隊伍

內(nèi)部審計工作要求工作人員需掌握一定的管理知識和計算機專業(yè)知識，因而有必要在國有企業(yè)建立相應的內(nèi)部審計機構基礎上培養(yǎng)專業(yè)人才。國有企業(yè)應當對目前的內(nèi)部審計工作人員進行專業(yè)知識以及專業(yè)技能培訓，其目的在于培訓他們的計算機和其他信息技術能力。在此基礎上，我們還應當繼續(xù)廣泛吸收專業(yè)人才，培養(yǎng)后備人才。因此，應與當?shù)氐母咝：献鳎罱ㄆ鹨粋€完善的人才輸送平臺，這不僅能夠為高校畢業(yè)生提供實習機會，企業(yè)也可以不斷地選拔優(yōu)秀的專業(yè)人才。

（三）提高內(nèi)部審計質(zhì)效

提高國有企業(yè)內(nèi)部審計效率的重點在于實現(xiàn)內(nèi)部審計部門的工作方法，需要轉變內(nèi)部審計原先的工作思路，在掌握全部數(shù)據(jù)的基礎上，把內(nèi)部審計工作深化到國有企業(yè)內(nèi)部的每個部門，建立從部門員工至部門領導、從分散到整合的審計監(jiān)督體系。基于此，運用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)以及大數(shù)據(jù)統(tǒng)計等新技術和新方法來開展內(nèi)部審計工作。如若數(shù)據(jù)存在差異以及內(nèi)部審計結果異常的狀況就需要內(nèi)部審計機構及時向紀委等有關部門上報，從而將審計以及監(jiān)察聯(lián)系的效果有效發(fā)揮，提高內(nèi)部審計工作效率。內(nèi)部審計機構應當大力推廣數(shù)字化審計方法，依靠財務系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)以及物資采購系統(tǒng)等現(xiàn)有的數(shù)據(jù)管理平臺，構建嵌入式審計輔助模塊，逐漸組建獨立的審計輔助系統(tǒng)。

（四）實現(xiàn)內(nèi)部審計技術創(chuàng)新

提出在“科技強審”理念推動下，深入實踐數(shù)字化審計新模式，通過數(shù)字化手段實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，進而將審計信息的不對稱性消除，構建一個綜合、有深度、立體式的內(nèi)部審計監(jiān)督體系，進而能夠從上到下、從淺到深收集審計信息。開展專題領域的審計數(shù)據(jù)建模，根據(jù)企業(yè)業(yè)務類型、業(yè)務特點，運用技術手段提取關鍵數(shù)據(jù)，構筑審計疑點、數(shù)據(jù)分析模型，精簡數(shù)據(jù)收集以及審計工作環(huán)節(jié)，促進審計工作快速、良好、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

結語

總之，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的今天，國有企業(yè)改革已經(jīng)達到了一個深層次的階段。基于此背景，開展國有企業(yè)內(nèi)部審計創(chuàng)新，對于最大限度地提高企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理水平具有十分重要的意義。

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