工程預算定額在造價管理中的應用研究分析

宋康

摘要：工程預算定額對于工程造價管理而言是一個控制造價的管理依據，同時工程預算定額還可以幫助建設人員分析出比較經濟的工程設計方案，是企業進行經濟活動的參考資料。本文筆者將以廣西鐵路項目為例來分析工程預算定額在造價管理中的應用。

關鍵詞：工程預算定額;造價管理;應用研究分析

隨著社會經濟實力的不斷增強，國家開始大力發展各種工程建設，這些工程項目幾乎都與人民的基本生活相關聯，鐵路項目等工程的不斷建設，極大的改變了人們的生活水平。另一方面，工程建設的繁榮發展也需要更加合理的造價管理來控制工程項目的資金需求，提高工程建設的質量，工程預算定額是工程造價管理的重要依據，工程預算定額的制定往往需要結合多方看法和實際情況來決定，對工程建設具有十分重要的意義。

1了解工程預算定額和造價管理

1.1工程預算定額

預算定額的概念是在20世紀中期被提出來的，當時正值國家經濟的大規模建設之際，為了加強對勞動資源的合理安排和管理，國家提出了勞動定額的管理模式和管理措施。自此全國各地開始建立定額管理機構，這是預算定額概念最開始的應用。進入20世紀末。我國經濟發生了翻天覆地的變化，市場經濟開始盛行，傳統的定額管理制度已經無法滿足經濟的發展變化，勞動定額開始被打破，市場工程的經濟預算定額概念開始出現。到現在為止，預算定額已經演化成眾多行業的定額管理，工程預算定額是其中比較突出的一種。工程預算定額，是指在建筑工程的項目建設過程中，通過一定的計量單位對項目各個環節設置預算定額標準，是確定分部分項工程內容計量單位的數量標準。工程預算定額的性質屬于企業性，它是由企業進行分析制定的，與社會上的預算定額不同。工程預算定額的作用很多，大概可以分為以下幾種。第一，它是企業編制工程項目預算和結算的依據，因為工程定額預算在最開始設計工程圖紙時就已經開始制定了，在施工圖的設計階段，企業根據制定的預算定額來確定工程所需的人工、材料和設備的計量單位。第二，是設計方案編制成本的重要依據。企業在進行工程項目的建設之前，往往會拿出多個設計方案，工程預算定額可以作為方案比較的參考依據來幫助企業做出設計方案的選擇。第三，是施工建筑企業開展經濟活動的依據。工程預算定額決定了企業盈利多少的問題，企業控制好工程預算定額，在工程預算定額的標準下開展企業的建筑項目建設，能夠讓企業迅速的找出工程中低效高耗的工程環節，盡快的實現該環節到高效低耗的轉變，為企業增強建筑工程市場的競爭力。第四，是企業競價編制、投標預算的依據。

1.2造價管理

工程造價主要由工程的安裝費用、工程單位及設備的生產費用兩部分構成，這兩部分又可以細化到建設的環節和建設過程中的其他費用的產出。工程造價管理的主要作用是控制工程項目從設計到竣工交付期間的經濟使用情況，通過工程預算定額的制定，工程造價管理將工程施工過程中各個環節的預算定額標準作為資金管理的上下限，牢牢的將資金使用情況控制在預算定額的范圍內。

2廣西鐵路建設中的工程預算定額在造價管理中的應用

本文以廣西交通站發布的《廣西壯族自治區交通運輸廳關于公開征求廣西鐵路工程造價管理實施細則》為例，結合此造價管理細則來分析工程預算定額在造價管理中的應用。

2.1在造價分析階段的應用

在造價分析階段，提出了在整個鐵路建設過程中提出的造價活動包含了工程項目的投資估算、設計過程中的預算編制、施工圖紙的編制預算工作以及投標競價等費用的控制與確定。因為近年來工程材料的價格呈上升趨勢，所以在廣西鐵路的建設過程中也考慮到了價格原因帶來的造價管理變動。在廣西鐵路工程預算定額中提出了完整的編制步驟，主要分為準備工作、收集資料、制定定額、報批和整理資料等五個階段。在這五個階段中會進行了編制方案的擬定、現行定額資料的收集、相關部門資料的收集、整理分析各項基礎資料、工料機數量的確定以及審核定稿等過程。詳細說來廣西鐵路的工程預算定額在造價分析階段的主要應用包括以下幾個方面。第一，要求企業組織編造補充性的造價依據，要求中鐵單位建立鐵路的造價數據和數據的管理制度，并定期更新鐵路工程造價的制定信息。在企業投資階段，企業需要考慮到工程的估算、概算和預算環節，要思考企業競標的控制價位，確定企業投資的前款。第二，要求各地市及交通運輸部門和參建單位共同展開鐵路工程的成本分析，并及時搜集制定出統一的計量單位，要求造價文件編制要滿足造價依據。其實在這里我們就可以看出工程預算定額對造價管理的影響。

2.2在造價決策階段的應用

在本章內容中我們可以看到工程定額在造價確定和控制階段的應用。第一，重點提出了通過此次鐵路工程建設的不同階段的計劃，結合項目的設計方案、項目的規模計劃、項目的質量管理和安全計劃等，來確定和控制工程造價。在第十三條規范中提出了以下內容，廣西交通部要求再造價控制承擔責任的過程中，需要注意對工程建設基礎程序的計劃編制，其中包括設計、施工圖、標底和競價以及工人建設的預算定額的制定，同時還要求相關部門協助企業對已組織好的預算定額進行測定。這就是在推廣限額設計和標準設計，只有對施工設計和施工圖紙設計以及技術設計做好定額預算，才要有效的完成造價管理控制工作。第二，要求中鐵企業重點分析設計方案的技術經濟比，需要勘探設計單位給出前后階段的造價差額預算，加強對設計和施工圖預算超出該環節預算定額的防控措施。第三，向企業提出了工程項目施工圖預算定額的制定標準并提出施工圖預算的最高限額比例，要求企業重視對施工圖的預算定額的確定編制。第四，向企業提出了標底和最高投標限價的編制標準，因為廣西鐵路在決策階段進行工程運算定額的調整，往往需要一個合理的范圍。第五，在造價確定和控制的章節中提出了對預算定額的風險控制，要求企業根據設計變更以及市場變化的情況對預算定額的現實意義負責。

2.3在造價監督管理階段的應用

在鐵路建設過程中，廣西交通部門為了做好造價管理工作，要求企業做好設計變更及費用變更的計劃書，做好工程造價數據和工程造價信息的及時更新，同時要求企業公開對工程造價依據的執行情況。

3結束語

總而言之，工程預算定額是工程建設的經濟管控的核心內容，直接關系到企業是否能競標成功。工程預算定額在企業工程造價管理的投資預算階段、確定和控制階段以及監督階段都有著十分重要的地位，不僅能夠幫助企業提高市場競爭力，還能夠幫助企業實現最大化的盈利。

參考文獻：

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[2]楊偉楷.工程預算定額在造價管理中的應用研究[J].工程建設與設計，2019.

[3]王瑞圓.工程預算定額在造價管理中的應用研究[J].城市建設理論研究（電子版）2019（9）.

（作者單位：中鐵上海工程局集團第五工程有限公司）