探討事業單位財務會計規范對稅收征納的影響

馬海濤

摘 要：本文首先分析事業單位財務會計規范對稅收征納的影響，然后為減少影響，就此提出幾項改進措施，望能提高事業單位財務會計工作的規范性，同時順利進行稅收征納工作，最終令事業單位獲得穩定發展。

關鍵詞：事業單位;財務會計規范;稅收征納;影響

國家的財政收入以及對市場進行調節的主要手段是稅收征納。隨著社會經濟不斷發展，國家稅收制度也在不斷進行規范與完善，但財務會計規范工作中還存在諸多問題，導致其與當前的稅法制度具有較大的差異，從而使國家稅收征納的工作效率不理想。鑒于稅收征納過程中受事業單位會計規范的影響，對其進行完善與調整是目前最為緊迫的工作。

一、事業單位財務會計規范對稅收征納的影響

（一）收支確認方式上的影響

我國稅法規定了權責發生制是納稅人計算收入支出的原則，但實際工作中是以事業單位的會計管理制度為主要原則，二者相比，后者的靈活性更強，在核算單位業務時，單位往往僅遵循收付實現制，導致財務會計在進行核算工作時無法與我國稅法規定一致。

（二）費用扣除上的影響

事業單位財務會計管理規定，核算成本費用時，若變動空間較大，就需要對會計處理方式進行嚴格限制，令計算達到標準化。而我國稅法明確指出，事業單位或社會團體的職工工會福利費、經費、教育費等都要進行技術扣除，但在原本有關費用中直接列支計算稅收時不應將其扣除。這實質上是事業單位與企業形成了一致的扣費標準，但事業單位在實際財務會計活動中并沒有按照這一方法進行。例如，事業單位中有員工福利，在扣除個人所得稅后，這部分資金不應再次在應稅所得額中扣除，可事業單位的財務人員在實際核算時都會按照國家的規定對員工的福利費進行扣除。

（三）資產處理上的影響

我國制定了稅法標準，以供事業單位對各項資產進行規范性處理，計價折扣和攤銷。在進行資產處理時，事業單位應按照相關標準開展工作，但在實際工作中，對于各項資產的處理，事業單位的財務會計規范與稅法之間存在較多差異，甚至背道而馳，導致稅收征納難以符合國家標準。例如，稅法將使用期限超過1年的建筑、機械運輸工具、生產運營相關設備定義為固定資產，但如果不屬于生產運營的首要設備，且價值在2 000元以上，使用期限達到2年，也可以當做固定資產進行財務計算。但是，事業單位的會計準則是將固定資產定義為使用期限在1年以上且單位價值在2 000元以上的資產，含建筑、專用設備等。由于稅法與事業單位會計準則在處理單位資產上有所差異，所以難以確保征稅納稅工作的統一性。

二、改善事業單位財務會計規范對稅收征納影響的措施

（一）增強事業單位財會制度與稅法的一致性

目前社會經濟發展形勢下，財務會計工作的要求更高，因此需修正財會規范中的條款，以促進事業單位的財務管理水平與稅收征納水平獲得提升。基于此，事業單位對財務管理規范進行調整時，應以實際情況和稅務為核心，借鑒其他企業的先進技術、經驗，令財務會計規范能夠與稅務工作保持一致，以推動事業單位財務管理的發展。例如，我國非營利性事業單位與其他事業單位存在差別，調整財務管理規范時需針對不同的公共服務項目進行相應的調整，若項目規模較大，則應采取應計制進行規范化調整，以單位實際收到的資金確定本期收入、債權、債務。

（二）完善事業單位內部控制機制

優化內部財務預算控制機制可令資源配置更為合理，對此，事業單位要對財務預算項目進行細化，對于剛性控制預算，需對預算進行計劃，以便對其進行約束，從而有效進行內部控制。另外，對會計的審計功能進行強化也是完善事業單位內部控制的主要手段，管理人員應通過多種途徑進行宣傳，以培養財務人員的監督意識，并提升其財務審計方面的知識水平。通過內外部監督，對財務會計管理工作的規范性進行監督，對于內部監督，可開通人員反饋通道，而外部監督則需內部領導、工作人員和社會公眾形成三級審計監督模式，設立審計小組，請專家每月對財務工作進行審查，以便及時發現工作中存在的不足，并及時進行調整，減少由于內部控制力度不強而產生的問題。

（三）加大宣傳力度

加大對財務會計管理內容的宣傳力度，可使財會人員的素質獲得提高，同時還能增加其與其他部門人員的聯系，使其他部門人員對財務會計規范工作的認識有所增加，以便于日后工作的配合。事業單位可將傳統的宣傳方法與現代化信息技術進行結合，以使宣傳范圍擴大。例如，利用單位內的報刊和公告欄，將財務會計規范、稅收征納的相關知識張貼出來，或制作成刊物，以供工作人員能夠隨時翻閱，潛移默化地提高工作人員對內部控制制度及風險管理的認知，促使其自覺地配合財務人員的工作。此外，利用網上辦公平臺進行宣傳也是一個有效的途徑，單位可在平臺上增加內部控制和風險管理的內容模塊，增強宣傳的新穎性，吸引員工的注意力，但要注意對平臺上的內容進行及時更新，以使工作人員能夠及時了解最新資訊。

（四）完善人才培養和招聘制度

財會工作人員數字化水平高低是影響財務規范能否落實的因素之一，但事業單位在人才管理方面存在較大缺失，需完善人才培養、招聘制度，使其更具規范化。人才培養方面主要是更新財會人員的思想意識。目前大部分財會人員對規范的應用性不強、工作職責不清晰，主要是因為其對稅收征納及財務會計規范的重視程度不深，對此，事業單位應注重提升工作人員對財務會計規范的認識，使其明白單位能否持續穩定發展與財會工作的規范性息息相關。在人才招聘方面，由于事業單位的人員流動性不大，所以單位對招聘的重視程度不夠，加上其中可能存在裙帶關系、個人推薦等情況，導致人才存在質量參差不齊、綜合素質水平較低的情況。對此，事業單位應嚴格把控招聘工作，對應聘者的專業素質、經驗等進行明確要求，以使財務會計管理工作的規范性得以增強。

三、結語

作為國家經濟的重要組成部分，事業單位的財務會計規范會對稅收征納產生直接影響，在明確影響的前提下，為確保稅收征納順利進行，事業單位應對財會制度進行優化，促使其與稅法保持一致，從而提高財務、稅收工作效率。

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