基層供電企業廢舊物資閉環管理體系構建思考

石松梅

摘 要：供電企業物資管理的目標是保障企業和電網工作正常開展，進而實現綜合效益，其管理模式一度從松散走到集中，從粗放邁向精益，實現了管控模式的優化升級。但隨著社會發展，資源短缺、環境污染等問題日漸凸顯，引發了基層供電企業對廢舊物資管理的深思。本文以基層供電企業為立足點，以廢舊物資為視角，簡述閉環管理體系相關內容以及現階段供電企業廢舊物資管理存在的問題，并對現行管理模式下基層供電企業加強閉環管理體系構建的著力點加以分析，以減少基層供電企業資金浪費，提升經濟效益。

關鍵詞：基層供電企業;廢舊物資;閉環管理

隨著經濟飛速發展，環境資源與人類矛盾愈演愈烈，人類在面對大自然懲罰的同時開始正視環境保護問題。如何將有限資源最大限度利用，同時減少廢舊物資給環境帶來的污染，已成為全球共同關注的熱點問題。各行業紛紛加入廢舊物資管理，基層供電企業也不例外。只有加強廢舊物資閉環管理體系構建，才能使廢舊物資管理之路越走越遠。

一、閉環管理體系概述

閉環，又稱為反饋控制系統，是將系統中呈現的實際值與期望目標值進行比較，產生一個偏差信號，就此進行調節控制，使二者逐漸趨同的一個過程。而閉環管理就是將閉環系統、封閉原理、管理控制和信息平臺共同協作發揮效能的一種綜合管理方法，具體步驟分為PDCA四個子項，即策劃、實施、檢查和處置，策劃先行、具體實施、反復檢查、問題處置的閉環操作形成了現代化閉環管理。

閉環管理體系會涉及任何企業的信息流、物流與資金流雙向控制，為重新獲取資產價值或正確處理廢舊物資，以低成本、高效率形式進行管理是每個企業實現發展的必要環節。由于廢舊物資產生時間、數量等具有高度不確定性，再加上處理方式復雜多樣，可用性、目標性、產品特性等各有不同，管理廢舊物資節點各異，廢舊物資閉環管理體系構建稍顯復雜。另外，廢舊物資回收效益緩慢，傳統意義上經營管理者對其關注度不高，技術、資金投入不足也給閉環管理工作開展帶來阻礙，因此，只有各方給予高度關注，使企業大幅降成增效，才能實現整個行業的保值增值。

二、基層供電企業廢舊物資管控突出問題

基層供電企業廢舊物資包括在經營中因磨損、更新、拆除（含災害搶修）、污染環境或按上級規定等原因需要退出使用環節的各類物資及工程余料，具體涵蓋固定資產、積壓物資、廢棄材料、包裝物等各個方面。而目前，基層供電企業對上述廢舊物資的管控出現如下管理問題。

（一）管理基礎薄弱

廢舊物資管理是各基層供電企業資產管理的末端環節，無論理論研究還是實際操作對此的重視程度均不高，因此成為基層企業管理弱項。眾所周知，基層供電企業項目部和物資管理部應是廢舊物資管理的主要責任人，但從實際來看，往往項目管理人并沒有參與到拆除現場檢查與管控中，導致更換、拆除的物資數量不詳，主觀估計易造成賬實不符問題。另外，電力設備由于滿足加速折舊條件，增加了財務賬面上廢舊物資的數量，形成了潛在管理風險，再加上對更換和拆除物資的鑒定、分類、整理不及時，一些可回收物資甚至被直接丟棄，也產生了一種極大的物資浪費。

（二）管理制度缺失

運維人員在極大的工作強度下，只片面重視設備檢修及線路改造等工作，而忽視了施工后廢舊物資的鑒定、檢查，造成資源無端浪費，這也是責任心不足的一種表現。另外，管理人員未建立有效的廢舊物資運作考核機制，力度、實效不足，因此對廢舊物資流失、浪費的責任并沒有落實到位，導致責任追究缺失，績效量化指標無法落實，所以，制度上的欠缺也是造成相關管理層及員工綜合素質不高的制約因素。再有，部門間溝通協調不夠，易造成賬實脫節、財務資產卡片失真等問題，而電力企業技術密集的特點亦會導致基建、技改、大修等過程中設備及材料更換頻繁，若廢舊物資監管缺失，于基層供電企業而言是一處較大的資產管理漏洞。

（三）管理難度增強

電力廢舊物資一旦被暴曬、雨淋，廢舊電線就會迅速老化，供電設備亦會生銹、短路，從而失去再次利用的價值。廢舊物資在運輸過程中若缺乏監管，也易發生被盜丟失現象，造成財產損失，故供電企業廢舊物資在存放、運輸方面管理難度增強。電網作為國家基礎設施，在人民生活中起著舉足輕重的作用，而基層供電企業為了響應國家號召，會不間斷地對供電線路等進行大規模改造，加之自然災害對電網破壞的不可避免性，基層供電企業廢舊物資連年增加，重視關鍵問題并制定解決方案是基層供電企業解決現存廢舊物資管控問題的有效途徑。

三、基層供電企業廢舊物資閉環管理體系構建的著力點

構建良好的廢舊物資閉環管理體系，既能夠起到節約資源、保護環境的綜合作用，還可以形成部分資產采購資金的加速回籠，加快基層供電企業的資金流動。除此之外，廢舊物資閉環管理各個環節的運作還可以防止不符合國家建設要求的物資流入供電企業，避免其對供電環境安全造成威脅。基層供電企業廢舊物資閉環管理體系構建的著力點如下。

（一）打牢管理基礎

良好企業文化是一種軟實力，而基層供電企業要想加強廢舊物資閉環管理體系構建，管理制度要先行。要強化領導層管控意識、形成全員注重廢舊物資閉環管控氛圍，并切實發揮監督檢查機制，對督查中發現的各類問題進行問責處理，并將經營效益與員工績效掛鉤，激發員工熱情，提升其積極主動性，從而杜絕部門間推諉扯皮的現象滋生。具體的管控環節包括以下幾方面：在工程立項初期，充分進行可行性分析，避免工程因各類未考慮情況出現重大變更、暫停，甚至撤銷的情況，從初始環節入手，避免大量物資結余現象;在工程施工階段，精準制定物資供應計劃，實現物資到貨與施工進度的時間匹配;在項目驗收階段，做好項目物資結余情況收集，盡量確保項目結余物資再利用，從而提高結余物資可用率，同時部門聯動，對鑒定不合格的廢舊物資予以報廢，以實現售后資金流的順利收回，從而構建廢舊物資的閉環管理體系。

（二）梳理管控關鍵

首先，在廢舊物資專項管理方面，要求運維人員專業技術過硬，這樣才能在檢修維護中發現問題，消除問題。這樣可以防止將一些尚有利用價值或仍可正常運轉的設備和線路拆除更換，從而減少廢舊物資數量。其次，定期開展廢舊物資鑒定、檢查等方面的知識培訓，提高再利用程度，避免將有價物資誤認為廢舊物資進行拍賣變賣處理。再次，加強基層供電企業間的橫向部門溝通。項目管理部牽頭，物資管理、施工管理等部門通過例會、ERP平臺等形式實現結余物資退庫、物資再利用和廢舊物資處置等方面的信息共享，從而統一意見，協同指揮，以方便廢舊物資管理工作有序開展。以基層作業為根基，以部門協同為控制，以全面檢查為監督，以解決問題為保障，實現基層供電企業廢舊物資閉環管理體系的構建。

（三）強化難點監管

由于基層供電企業的自身特性，其廢舊物資閉環管理存在管理瓶頸。在實際體系構建中，應加強重難點管理問題分析。對存在污染性的廢舊物資，建立定點回收、鑒定場所，并常配專業人員進行日常管理，以實現合理拆除、分類保管的專項管控。對經鑒定檢查確無二次利用價值的廢舊物資，報上級部門批準后集中存放，以防止廢舊物資受潮、被暴曬、燃爆等危險事件發生。對更換或拆除的物資，在入庫時必須完成清點工作，以防止遺失，實現賬實相符，同時在ERP系統中應記錄好廢舊物資入庫和交接驗收情況，以便部門間的數據采集。尤其是經專業部門鑒定后可用或修復后可用的物資，應建立專項清單進行實物資產管理，對確實劃歸為廢舊物資行列的物資，督促處置進度，避免積壓，以實現閉環管理體系的實時運作。

四、結語

基層供電企業廢舊物資閉環管理體系構建中，應實現策劃、實施、檢查和處置的無縫對接，這樣才能在反復巡察過程中發現廢舊物資閉環管理中存在的各類問題，從而形成實時監督、檢查聯動，查處違法違紀行為，杜絕“跑冒滴漏”等風險隱患，以推行基層供電企業廢舊物資全過程閉環管理。

參考文獻

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