銅川市：中醫(yī)藥健康業(yè)的八大成效

近年來，銅川認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示批示，堅持以《中醫(yī)藥法》為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實全國中醫(yī)藥大會和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，傳承精華，守正創(chuàng)新，砥礪奮進，全市中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

第五屆中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)開幕式

基本情況

事業(yè)方面：全市現(xiàn)有市級中醫(yī)醫(yī)院1所，區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院3所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院34所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心32所，村衛(wèi)生室359所。全市共有衛(wèi)生技術(shù)人員8416人，其中：中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員941人，占全市衛(wèi)生技術(shù)人員11.18%。全市執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師總數(shù)2398人，中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師400人，占比16.68%。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師總數(shù)809人，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師197人，占比24.35%。全市醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)5181張，其中中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)1553張，占全市醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)29.97%。民營中醫(yī)特色（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院8所，設(shè)置床位789張，占全市中醫(yī)類醫(yī)院床位50.80%。社會辦中醫(yī)診所50所，中醫(yī)備案診所8所。

產(chǎn)業(yè)方面：全市現(xiàn)有中醫(yī)藥企業(yè)37家，其中：中醫(yī)藥加工企業(yè)8家，在建企業(yè)2家。中醫(yī)藥大健康全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值30億元。截至2020年6月底，全市中藥材人工種植面積15.75萬畝（其中：宜君縣5.73萬畝，印臺區(qū)3.3萬畝，王益區(qū)0.73萬畝，耀州區(qū)5.9萬畝，新區(qū)0.09萬畝），產(chǎn)值達(dá)4.6億元。全市已發(fā)展種植企業(yè)28家，合作社66家，種植大戶26個。

做法及成效

一是中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。累計投入7.6億元加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。按照三級甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建成了北京中醫(yī)藥大學(xué)第七臨床醫(yī)學(xué)院暨孫思邈醫(yī)院。宜君、印臺、耀州中醫(yī)醫(yī)院均達(dá)到二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。在全省率先創(chuàng)新實施了具有銅川特色的孫思邈中醫(yī)堂建設(shè)，實現(xiàn)了區(qū)縣中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心孫思邈中醫(yī)堂全覆蓋。在加強市縣鄉(xiāng)孫思邈中醫(yī)堂服務(wù)能力提升的同時，還在60個村衛(wèi)生室開展孫思邈中醫(yī)堂建設(shè)。銅川康骨專科醫(yī)院、孫思邈老年康復(fù)醫(yī)院等一批民辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)快速發(fā)展，滿足了群眾不同層次中醫(yī)藥健康需求，2017年銅川被國家列為社會辦中醫(yī)試點市。目前，以市、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底、社會辦中醫(yī)為補充的中醫(yī)藥服務(wù)體系基本形成。

二是中醫(yī)藥人才隊伍得到提高。以“三名戰(zhàn)略”（名院、名科、名醫(yī)）為統(tǒng)領(lǐng)，不斷強化中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，建成葛均波、胡大一院士工作站，建成國醫(yī)大師呂仁和工作室，建成米烈漢等名中醫(yī)工作室15個。評選出市級名中醫(yī)14名、首屆優(yōu)秀中青年中醫(yī)師11名、首屆優(yōu)秀基層中醫(yī)藥工作者10名。選派693人次中醫(yī)骨干赴北京中醫(yī)藥大學(xué)培訓(xùn)，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有3人在北京中醫(yī)藥大學(xué)參加過培訓(xùn)。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥適宜技術(shù)理論培訓(xùn)和實操培訓(xùn)、“西醫(yī)師學(xué)中醫(yī)”等專題培訓(xùn)11期2476人次。

孫思邈中醫(yī)藥發(fā)展研討暨健康產(chǎn)業(yè)推介會簽約儀式

三是中醫(yī)藥服務(wù)能力得到提升。截至目前，建成北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院心血管科國家級重點專科，建成北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院針灸科等省級中醫(yī)重點專科13個，建成北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院中醫(yī)外科、礦務(wù)局中心醫(yī)院中醫(yī)肛腸科等17個市級中醫(yī)重點專科。北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院建院兩年多，即打造成國家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，其心血管病科不僅服務(wù)銅川和陜西群眾，更將服務(wù)范圍擴大到了河南、甘肅等地，針灸推拿科中醫(yī)特色療法深受群眾歡迎。各級中醫(yī)醫(yī)院在日常診療的基礎(chǔ)上，積極開展中醫(yī)治未病、中醫(yī)康復(fù)等特色診療。各綜合醫(yī)院以創(chuàng)建中醫(yī)藥工作示范單位為抓手，加快推進中醫(yī)科與神經(jīng)內(nèi)科、骨傷科等科室的會診機制，不斷提高中醫(yī)藥治療的范圍。發(fā)揮市、區(qū)（縣）、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）孫思邈中醫(yī)堂的平臺作用，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，目前各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展6類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，90%的村衛(wèi)生室能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展4類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法。針刺、艾灸、推拿、刮痧、拔罐、熏洗、穴位貼敷等中醫(yī)藥適宜技術(shù)深受廣大群眾信賴和歡迎。一些基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)門診量占總門診量的80%以上。

銅川市耀州區(qū)照金鎮(zhèn)潤澤源中醫(yī)健康產(chǎn)業(yè)有限公司內(nèi)，工作人員在制作艾灸產(chǎn)品

四是中醫(yī)藥預(yù)防新冠肺炎療效顯著。1月25日銅川啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)以來，成立了中醫(yī)藥防治領(lǐng)導(dǎo)小組和中醫(yī)藥專家組，根據(jù)《國家新型冠狀病毒感染的肺炎中醫(yī)藥預(yù)防方案和中醫(yī)藥治療方案》(試行第1-7版)，落實了中西醫(yī)會診機制，確保中醫(yī)全程參與救治工作，中醫(yī)藥參與8例確診病例救治率100%，在全省率先實現(xiàn)“三清零”發(fā)揮了重要作用。同時，積極研發(fā)預(yù)防治療方劑，北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院研發(fā)的固表清肺顆粒（肺炎預(yù)防1號方）、解毒清肺顆粒（肺炎2號方）、小兒健脾清肺顆粒（小兒預(yù)防方）3個制劑已按照院內(nèi)制劑申報要求報省藥監(jiān)局審批。礦務(wù)局中心醫(yī)院研制的“芪防湯”和“麻杏清瘟湯”2個院內(nèi)制劑已通過省藥監(jiān)局審批。

五是中藥材種植快速發(fā)展。全市共有中草藥品種683種，載入國家《藥典》的有198種，其中質(zhì)地優(yōu)良、產(chǎn)量較大的就有30多種。2018年市政府印發(fā)了《銅川市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進行了規(guī)劃部署，修訂了《銅川市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法》，提高了獎補標(biāo)準(zhǔn)，全市農(nóng)戶種植中藥材的熱情和積極性空前高漲，中藥材種植呈現(xiàn)前所未有的良好勢頭。截至2020年6月底全市中藥材種植面積15.75萬畝，比2019年增加了5萬多畝，今年預(yù)計新增種植面積10萬畝。種植主體由原來的一家一戶零散種植逐漸向有技術(shù)、有資金的企業(yè)、合作社規(guī)模化種植轉(zhuǎn)變，形成了本草堂、宜上豐衍等專業(yè)化種植公司28家，專業(yè)合作社66家。在原來黃芩、黨參等道地品種和丹參、柴胡等傳統(tǒng)大宗品種的基礎(chǔ)上，增加了金銀花、艾草、蒲公英等新品種，近兩年金銀花就新增5000余畝，艾草面積增加了6000畝，現(xiàn)已開發(fā)出金銀花茶酒、艾灸發(fā)熱帶、艾絨被等系列產(chǎn)品，增加了藥材附加值。“耀州黃芩”“宜君黨參”獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)證。通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的種植模式和規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植的推廣，催生了綠川大艾、本草堂和照金艾業(yè)等初加工企業(yè)。推廣“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，由種植企業(yè)帶動貧困戶參與種植，并鼓勵農(nóng)民以土地、林權(quán)、勞動力等多種形式參與合作，促進增收。經(jīng)初步測算，種植的中藥材每畝凈收益可達(dá)1500元，土地流轉(zhuǎn)費用每畝500元，勞務(wù)收入每月2000元，中藥材種植已經(jīng)成為貧困戶脫貧的主要手段之一。

六是中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不斷增加。截至目前，全市現(xiàn)有生物醫(yī)藥大健康相關(guān)企業(yè)37家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)30億元。其中：陜西興盛德藥業(yè)是西北地區(qū)規(guī)模最大、品種最全的中藥飲片生產(chǎn)加工企業(yè)，年加工中藥材1.5萬噸，產(chǎn)值5億元，全國中藥飲片行業(yè)排第18位，生產(chǎn)的“興盛德”牌中藥飲片已成為省內(nèi)外各大制藥企業(yè)、醫(yī)院、醫(yī)藥超市的首選產(chǎn)品，省內(nèi)市場覆蓋率達(dá)到70%以上；陜西方舟制藥擁有53個藥品生產(chǎn)批號，中藥產(chǎn)值占總產(chǎn)值的80%以上，僅復(fù)方斑蝥膠囊一個品種年銷售近一個億；陜西頤生堂藥業(yè)谷維素銷量占全國同品種市場的30%，目前該企業(yè)正與北京中科利華醫(yī)藥研究院合作進行2個藥品的一致性評價；陜西百年壽制藥是2018年通過GMP認(rèn)證的中藥飲片廠，年產(chǎn)約2000噸，可生產(chǎn)中藥飲片200多個品種，帶動周邊300余人就業(yè)；陜西新豐禾制藥與中科院昆明植物研究所就燈臺葉總生物堿及膠囊新藥項目已簽署了技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以1億元人民幣引進該藥品技術(shù)專利，目前項目已進入二期臨床，投產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值達(dá)20億元；陜西龍康鑫主要生產(chǎn)一次性輸液器及疫情防護用品，年產(chǎn)值達(dá)1億元。在建企業(yè)天一秦昆制藥和千禾易道制藥將在本月底試運行，投產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值達(dá)10億元。

銅川藥王山景區(qū)

七是中醫(yī)藥研發(fā)不斷創(chuàng)新。與北京中醫(yī)藥大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西中醫(yī)藥大學(xué)和陜西省中醫(yī)藥研究院等省內(nèi)外高校、科研院所合作，開展中藥材培育、新藥研發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新。全市生物醫(yī)藥企業(yè)，在藥用植物優(yōu)化培育、中藥飲片加工、中藥新產(chǎn)品及保健品研發(fā)等方面，陜西方舟制藥已獲得新藥證書5個，發(fā)明專利8個；陜西起源在成功掌握白芨、珠子參、獨蒜蘭、重樓等四種稀缺瀕危中藥材組胚和脫毒技術(shù)的基礎(chǔ)上，加大桃兒七、大花杓蘭、綬草、太白貝母等稀缺中藥材的人工撫育技術(shù)攻關(guān)，已建成稀缺藥材4000平方米植物工廠及云南昆明200畝煉苗基地，年產(chǎn)藥材種苗1億株。通過購買發(fā)明專利和新藥批號的方式擴大生產(chǎn)，陜西新豐禾制藥引進了燈臺葉總生物堿新藥技術(shù)專利。通過落實中醫(yī)藥研發(fā)獎補政策，促進科研創(chuàng)新。獎補政策實施以來，先后對興盛德藥業(yè)的“中藥顆粒精制飲片的研究與開發(fā)”、起源科技公司的“半夏脫毒苗快速繁育研究”等11個科研項目進行了獎補，累計兌付獎補資金337萬元。

八是中醫(yī)藥健康旅游勢頭向好。依托中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。圍繞全國中醫(yī)藥宣傳教育基地—藥王山，大力開拓中醫(yī)藥文化研學(xué)游市場，2019年藥王山景區(qū)被認(rèn)定為中醫(yī)藥養(yǎng)生文化研學(xué)游基地，吸引西安、渭南等周邊城市10萬人次參加活動；把中藥材種植與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，宜君花溪谷、玉華宮、金鎖石林等景區(qū)均在景區(qū)內(nèi)或周邊種植有連翹、菊花等中藥材，利用中藥材花期具有觀賞性的特點，將中藥材種植與休閑游有效結(jié)合；孫思邈老年公園、孫思邈中草藥植物園等項目已完成規(guī)劃編制、選址立項等工作，正在順利推進；通過開展“中醫(yī)中藥中國行-中醫(yī)藥知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園、進家庭”活動，加大了中醫(yī)藥科普和養(yǎng)生保健知識的宣傳推廣，開展景區(qū)人員中醫(yī)藥知識培訓(xùn)，增強銅川影響力和知名度。

近年來，銅川被國家中醫(yī)藥管理局命名為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位；以中醫(yī)康復(fù)理療護理等為特色的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式被原國家衛(wèi)計委、民政部列為全國首批試點城市；被國家中醫(yī)藥管理局確定為社會辦中醫(yī)試點城市；被文旅部、國家中醫(yī)藥管理局確定為全國中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)單位。