銅川市：中醫(yī)藥健康業(yè)的八大成效

近年來，銅川認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示批示，堅(jiān)持以《中醫(yī)藥法》為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)全國中醫(yī)藥大會(huì)和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，傳承精華，守正創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，全市中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

第五屆中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)開幕式

基本情況

事業(yè)方面：全市現(xiàn)有市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院1所，區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院3所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院34所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心32所，村衛(wèi)生室359所。全市共有衛(wèi)生技術(shù)人員8416人，其中：中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員941人，占全市衛(wèi)生技術(shù)人員11.18%。全市執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師總數(shù)2398人，中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師400人，占比16.68%。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師總數(shù)809人，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師197人，占比24.35%。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)5181張，其中中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)1553張，占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)29.97%。民營中醫(yī)特色（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院8所，設(shè)置床位789張，占全市中醫(yī)類醫(yī)院床位50.80%。社會(huì)辦中醫(yī)診所50所，中醫(yī)備案診所8所。

產(chǎn)業(yè)方面：全市現(xiàn)有中醫(yī)藥企業(yè)37家，其中：中醫(yī)藥加工企業(yè)8家，在建企業(yè)2家。中醫(yī)藥大健康全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值30億元。截至2020年6月底，全市中藥材人工種植面積15.75萬畝（其中：宜君縣5.73萬畝，印臺(tái)區(qū)3.3萬畝，王益區(qū)0.73萬畝，耀州區(qū)5.9萬畝，新區(qū)0.09萬畝），產(chǎn)值達(dá)4.6億元。全市已發(fā)展種植企業(yè)28家，合作社66家，種植大戶26個(gè)。

做法及成效

一是中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。累計(jì)投入7.6億元加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。按照三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建成了北京中醫(yī)藥大學(xué)第七臨床醫(yī)學(xué)院暨孫思邈醫(yī)院。宜君、印臺(tái)、耀州中醫(yī)醫(yī)院均達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。在全省率先創(chuàng)新實(shí)施了具有銅川特色的孫思邈中醫(yī)堂建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)縣中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心孫思邈中醫(yī)堂全覆蓋。在加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)孫思邈中醫(yī)堂服務(wù)能力提升的同時(shí)，還在60個(gè)村衛(wèi)生室開展孫思邈中醫(yī)堂建設(shè)。銅川康骨專科醫(yī)院、孫思邈老年康復(fù)醫(yī)院等一批民辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，滿足了群眾不同層次中醫(yī)藥健康需求，2017年銅川被國家列為社會(huì)辦中醫(yī)試點(diǎn)市。目前，以市、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底、社會(huì)辦中醫(yī)為補(bǔ)充的中醫(yī)藥服務(wù)體系基本形成。

二是中醫(yī)藥人才隊(duì)伍得到提高。以“三名戰(zhàn)略”（名院、名科、名醫(yī)）為統(tǒng)領(lǐng)，不斷強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，建成葛均波、胡大一院士工作站，建成國醫(yī)大師呂仁和工作室，建成米烈漢等名中醫(yī)工作室15個(gè)。評(píng)選出市級(jí)名中醫(yī)14名、首屆優(yōu)秀中青年中醫(yī)師11名、首屆優(yōu)秀基層中醫(yī)藥工作者10名。選派693人次中醫(yī)骨干赴北京中醫(yī)藥大學(xué)培訓(xùn)，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有3人在北京中醫(yī)藥大學(xué)參加過培訓(xùn)。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥適宜技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)操培訓(xùn)、“西醫(yī)師學(xué)中醫(yī)”等專題培訓(xùn)11期2476人次。

孫思邈中醫(yī)藥發(fā)展研討暨健康產(chǎn)業(yè)推介會(huì)簽約儀式

三是中醫(yī)藥服務(wù)能力得到提升。截至目前，建成北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院心血管科國家級(jí)重點(diǎn)專科，建成北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院針灸科等省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科13個(gè)，建成北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院中醫(yī)外科、礦務(wù)局中心醫(yī)院中醫(yī)肛腸科等17個(gè)市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科。北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院建院兩年多，即打造成國家三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，其心血管病科不僅服務(wù)銅川和陜西群眾，更將服務(wù)范圍擴(kuò)大到了河南、甘肅等地，針灸推拿科中醫(yī)特色療法深受群眾歡迎。各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院在日常診療的基礎(chǔ)上，積極開展中醫(yī)治未病、中醫(yī)康復(fù)等特色診療。各綜合醫(yī)院以創(chuàng)建中醫(yī)藥工作示范單位為抓手，加快推進(jìn)中醫(yī)科與神經(jīng)內(nèi)科、骨傷科等科室的會(huì)診機(jī)制，不斷提高中醫(yī)藥治療的范圍。發(fā)揮市、區(qū)（縣）、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）孫思邈中醫(yī)堂的平臺(tái)作用，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，目前各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展6類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，90%的村衛(wèi)生室能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展4類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法。針刺、艾灸、推拿、刮痧、拔罐、熏洗、穴位貼敷等中醫(yī)藥適宜技術(shù)深受廣大群眾信賴和歡迎。一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)門診量占總門診量的80%以上。

銅川市耀州區(qū)照金鎮(zhèn)潤澤源中醫(yī)健康產(chǎn)業(yè)有限公司內(nèi)，工作人員在制作艾灸產(chǎn)品

四是中醫(yī)藥預(yù)防新冠肺炎療效顯著。1月25日銅川啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)以來，成立了中醫(yī)藥防治領(lǐng)導(dǎo)小組和中醫(yī)藥專家組，根據(jù)《國家新型冠狀病毒感染的肺炎中醫(yī)藥預(yù)防方案和中醫(yī)藥治療方案》(試行第1-7版)，落實(shí)了中西醫(yī)會(huì)診機(jī)制，確保中醫(yī)全程參與救治工作，中醫(yī)藥參與8例確診病例救治率100%，在全省率先實(shí)現(xiàn)“三清零”發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，積極研發(fā)預(yù)防治療方劑，北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院研發(fā)的固表清肺顆粒（肺炎預(yù)防1號(hào)方）、解毒清肺顆粒（肺炎2號(hào)方）、小兒健脾清肺顆粒（小兒預(yù)防方）3個(gè)制劑已按照院內(nèi)制劑申報(bào)要求報(bào)省藥監(jiān)局審批。礦務(wù)局中心醫(yī)院研制的“芪防湯”和“麻杏清瘟湯”2個(gè)院內(nèi)制劑已通過省藥監(jiān)局審批。

五是中藥材種植快速發(fā)展。全市共有中草藥品種683種，載入國家《藥典》的有198種，其中質(zhì)地優(yōu)良、產(chǎn)量較大的就有30多種。2018年市政府印發(fā)了《銅川市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了規(guī)劃部署，修訂了《銅川市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，提高了獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，全市農(nóng)戶種植中藥材的熱情和積極性空前高漲，中藥材種植呈現(xiàn)前所未有的良好勢頭。截至2020年6月底全市中藥材種植面積15.75萬畝，比2019年增加了5萬多畝，今年預(yù)計(jì)新增種植面積10萬畝。種植主體由原來的一家一戶零散種植逐漸向有技術(shù)、有資金的企業(yè)、合作社規(guī)模化種植轉(zhuǎn)變，形成了本草堂、宜上豐衍等專業(yè)化種植公司28家，專業(yè)合作社66家。在原來黃芩、黨參等道地品種和丹參、柴胡等傳統(tǒng)大宗品種的基礎(chǔ)上，增加了金銀花、艾草、蒲公英等新品種，近兩年金銀花就新增5000余畝，艾草面積增加了6000畝，現(xiàn)已開發(fā)出金銀花茶酒、艾灸發(fā)熱帶、艾絨被等系列產(chǎn)品，增加了藥材附加值。“耀州黃芩”“宜君黨參”獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)證。通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的種植模式和規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植的推廣，催生了綠川大艾、本草堂和照金艾業(yè)等初加工企業(yè)。推廣“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，由種植企業(yè)帶動(dòng)貧困戶參與種植，并鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、林權(quán)、勞動(dòng)力等多種形式參與合作，促進(jìn)增收。經(jīng)初步測算，種植的中藥材每畝凈收益可達(dá)1500元，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用每畝500元，勞務(wù)收入每月2000元，中藥材種植已經(jīng)成為貧困戶脫貧的主要手段之一。

六是中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不斷增加。截至目前，全市現(xiàn)有生物醫(yī)藥大健康相關(guān)企業(yè)37家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)30億元。其中：陜西興盛德藥業(yè)是西北地區(qū)規(guī)模最大、品種最全的中藥飲片生產(chǎn)加工企業(yè)，年加工中藥材1.5萬噸，產(chǎn)值5億元，全國中藥飲片行業(yè)排第18位，生產(chǎn)的“興盛德”牌中藥飲片已成為省內(nèi)外各大制藥企業(yè)、醫(yī)院、醫(yī)藥超市的首選產(chǎn)品，省內(nèi)市場覆蓋率達(dá)到70%以上；陜西方舟制藥擁有53個(gè)藥品生產(chǎn)批號(hào)，中藥產(chǎn)值占總產(chǎn)值的80%以上，僅復(fù)方斑蝥膠囊一個(gè)品種年銷售近一個(gè)億；陜西頤生堂藥業(yè)谷維素銷量占全國同品種市場的30%，目前該企業(yè)正與北京中科利華醫(yī)藥研究院合作進(jìn)行2個(gè)藥品的一致性評(píng)價(jià)；陜西百年壽制藥是2018年通過GMP認(rèn)證的中藥飲片廠，年產(chǎn)約2000噸，可生產(chǎn)中藥飲片200多個(gè)品種，帶動(dòng)周邊300余人就業(yè)；陜西新豐禾制藥與中科院昆明植物研究所就燈臺(tái)葉總生物堿及膠囊新藥項(xiàng)目已簽署了技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以1億元人民幣引進(jìn)該藥品技術(shù)專利，目前項(xiàng)目已進(jìn)入二期臨床，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)20億元；陜西龍康鑫主要生產(chǎn)一次性輸液器及疫情防護(hù)用品，年產(chǎn)值達(dá)1億元。在建企業(yè)天一秦昆制藥和千禾易道制藥將在本月底試運(yùn)行，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)10億元。

銅川藥王山景區(qū)

七是中醫(yī)藥研發(fā)不斷創(chuàng)新。與北京中醫(yī)藥大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西中醫(yī)藥大學(xué)和陜西省中醫(yī)藥研究院等省內(nèi)外高校、科研院所合作，開展中藥材培育、新藥研發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新。全市生物醫(yī)藥企業(yè)，在藥用植物優(yōu)化培育、中藥飲片加工、中藥新產(chǎn)品及保健品研發(fā)等方面，陜西方舟制藥已獲得新藥證書5個(gè)，發(fā)明專利8個(gè)；陜西起源在成功掌握白芨、珠子參、獨(dú)蒜蘭、重樓等四種稀缺瀕危中藥材組胚和脫毒技術(shù)的基礎(chǔ)上，加大桃兒七、大花杓蘭、綬草、太白貝母等稀缺中藥材的人工撫育技術(shù)攻關(guān)，已建成稀缺藥材4000平方米植物工廠及云南昆明200畝煉苗基地，年產(chǎn)藥材種苗1億株。通過購買發(fā)明專利和新藥批號(hào)的方式擴(kuò)大生產(chǎn)，陜西新豐禾制藥引進(jìn)了燈臺(tái)葉總生物堿新藥技術(shù)專利。通過落實(shí)中醫(yī)藥研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)科研創(chuàng)新。獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施以來，先后對(duì)興盛德藥業(yè)的“中藥顆粒精制飲片的研究與開發(fā)”、起源科技公司的“半夏脫毒苗快速繁育研究”等11個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行了獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金337萬元。

八是中醫(yī)藥健康旅游勢頭向好。依托中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。圍繞全國中醫(yī)藥宣傳教育基地—藥王山，大力開拓中醫(yī)藥文化研學(xué)游市場，2019年藥王山景區(qū)被認(rèn)定為中醫(yī)藥養(yǎng)生文化研學(xué)游基地，吸引西安、渭南等周邊城市10萬人次參加活動(dòng)；把中藥材種植與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，宜君花溪谷、玉華宮、金鎖石林等景區(qū)均在景區(qū)內(nèi)或周邊種植有連翹、菊花等中藥材，利用中藥材花期具有觀賞性的特點(diǎn)，將中藥材種植與休閑游有效結(jié)合；孫思邈老年公園、孫思邈中草藥植物園等項(xiàng)目已完成規(guī)劃編制、選址立項(xiàng)等工作，正在順利推進(jìn)；通過開展“中醫(yī)中藥中國行-中醫(yī)藥知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)家庭”活動(dòng)，加大了中醫(yī)藥科普和養(yǎng)生保健知識(shí)的宣傳推廣，開展景區(qū)人員中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)銅川影響力和知名度。

近年來，銅川被國家中醫(yī)藥管理局命名為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位；以中醫(yī)康復(fù)理療護(hù)理等為特色的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式被原國家衛(wèi)計(jì)委、民政部列為全國首批試點(diǎn)城市；被國家中醫(yī)藥管理局確定為社會(huì)辦中醫(yī)試點(diǎn)城市；被文旅部、國家中醫(yī)藥管理局確定為全國中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)單位。