街道旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

徐春華

近年來，為發(fā)展好旅游文化產(chǎn)業(yè)，雙江街道以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在峨山縣文化旅游廣電和體育局的指導(dǎo)幫助下，以特色化為目標(biāo)，以全域旅游為方向，以推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建成旅游強(qiáng)縣為動(dòng)力，全力打響“天下彝家·篤慕夢(mèng)園”旅游宣傳名片，充分挖掘彝韻文化資源優(yōu)勢(shì)，以節(jié)慶、傳統(tǒng)古村落等為支撐點(diǎn)，按照“一心連兩翼，四片展風(fēng)情”空間布局，圍繞打造“六彝”藍(lán)圖，加快推進(jìn)彝韻文化休閑養(yǎng)生旅游及建設(shè)步伐，促進(jìn)我街道旅游文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

一、旅游資源基本情況

雙江街道辦事處是峨山政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，縣政府所在地。區(qū)內(nèi)旅游資源多為自然山水景觀，景區(qū)風(fēng)景迤邐，景色迷人，獨(dú)具特色。適宜觀光、休閑度假旅游。雙江街道鄉(xiāng)村旅游發(fā)展走在全縣的前列，成功創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家aa級(jí)高香萬畝生態(tài)茶文化旅游景區(qū)、1個(gè)鄉(xiāng)村旅游三星級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)省級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)省級(jí)彝族刺繡村（擺依寨）。2019年，全街道接待游客2.32萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游門票收入4.10萬元，同比增長(zhǎng)11.19%。旅游業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)良好

二.主要做法及成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，全力推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

按照“生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)多元、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展”的發(fā)展思路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)民富街道強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。我街道成立了由主任任組長(zhǎng)，財(cái)政、生態(tài)、交通、文化等多部門為成員的旅游文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)及環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繞發(fā)展規(guī)劃分別制定了《雙江街道“彝人谷”旅游線路環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《雙江街道“彝人谷”生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》和《雙江街道2019年旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃》，有力地推進(jìn)了我街道旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）圍繞“彝人谷”旅游品牌，發(fā)掘特色旅游資源，全力提升旅游品牌形象和吸引力

1.積極推進(jìn)“彝人谷”生態(tài)文化村建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)旅游文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，我街道牢固樹立生態(tài)資本化的發(fā)展理念，依托生態(tài)縣建設(shè)，立足街道情況，積極打造具有濃郁彝族特色的生態(tài)旅游線，以發(fā)展富泉公路沿線農(nóng)家樂為突破口，抓好整村推進(jìn)工程建設(shè)。在示范村建設(shè)工作取得成功的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合街道情村情，突出重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，投資90萬元的廠上村中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目已按規(guī)劃設(shè)計(jì)的飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾定點(diǎn)回收方案要求如期竣工，并已投入運(yùn)行使用。

2.繼續(xù)完善高香生態(tài)茶園旅游度假村建設(shè)。高香生態(tài)茶園是我縣第一個(gè)國(guó)家AA級(jí)萬畝生態(tài)茶文化旅游風(fēng)景區(qū)，由于茶園規(guī)模大、茶葉品質(zhì)優(yōu)良，在滇中地區(qū)屬于一片獨(dú)特的茶旅游資源，是整個(gè)“彝人谷”片區(qū)的龍頭建設(shè)項(xiàng)目，直接關(guān)系到整個(gè)景區(qū)的知名度、游客數(shù)量、景區(qū)營(yíng)業(yè)收入，且?guī)?dòng)效應(yīng)大。按照《峨山縣“彝人谷”旅游總體規(guī)劃（2010-2020）》要求，加強(qiáng)設(shè)施配套建設(shè)，完善服務(wù)功能，凸顯特色文化。

3.推進(jìn)實(shí)施楠竹休閑度假園設(shè)施建設(shè)。凱凱生物化工有限公司楠竹園是我省唯一連片的規(guī)模達(dá)到1000余畝的散生成林的自由優(yōu)質(zhì)楠竹示范基地，具有豐富的竹旅游資源。截止目前，我街道已在該片區(qū)種植竹子累計(jì)達(dá)到18588畝，并先后組織全街道干部職工在旅游公路沿線種植竹子，美化和綠化沿線風(fēng)景，為打造“彝人谷”旅游品牌打好了硬件基礎(chǔ)，更加彰顯了“彝人谷”一一竹的海洋的壯觀景象。目前己修建了一條長(zhǎng)約3km、寬3m的水泥路和供游客餐飲休閑的特色竹宴、竹樓。目前又將擬建2個(gè)停車場(chǎng)，面積約為5357.6m²，預(yù)計(jì)總投資150.33萬元，1個(gè)停車場(chǎng)已建成并投入使用。投入800余萬元對(duì)昆洛路K133一西舍迭路建制村通暢工程，目前工程正在建設(shè)中。逐步完善園區(qū)配套設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，使之與高香萬畝生態(tài)茶園遙相呼應(yīng)，彰顯特色，增強(qiáng)“彝人谷”旅游景區(qū)的吸引力，促進(jìn)我街道旅游文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）引導(dǎo)村組、群眾積極參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，千方百計(jì)促使農(nóng)民增收

雙江街道在彝人谷景區(qū)旅游公路沿線，鼓勵(lì)沿線群眾新發(fā)展農(nóng)家樂20多家。同時(shí)，街道立足得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和氣候優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、技能化，公路沿線村莊建成了7500畝優(yōu)質(zhì)糧油、14600畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、750畝烤煙、610畝除蟲菊、240畝溫帶水果，24361畝竹子，3418畝茶園等7大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的有效結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展。村民們?yōu)槁糜握咛峁┓?wù)，找到了就業(yè)機(jī)會(huì)，2019年促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移400多人次，解決了勞動(dòng)就業(yè)問題的壓力。占農(nóng)村勞動(dòng)力比重達(dá)到12.9%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9472元，其中鄉(xiāng)村旅游獲得的純收入達(dá)到1847元，占19.5%。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游行業(yè)培訓(xùn)，全面開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，2019年完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)300多人次，職業(yè)技能培訓(xùn)100余人次，農(nóng)民的生產(chǎn)技能、就業(yè)能力和綜合素質(zhì)全面提升，特別是鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)得到極大提高。

三、鄉(xiāng)村旅游存在困難和問題

①旅游與文化結(jié)合的深度和廣度不夠，峨山彝族文化底蘊(yùn)深厚，表現(xiàn)形式多樣。但民族文化與旅游“六要素”結(jié)和缺乏有效表現(xiàn)形式，互動(dòng)缺乏項(xiàng)目支持;

②資源整合力度不夠，旅游產(chǎn)品單一。未能形成特色優(yōu)勢(shì)和有力的拳頭產(chǎn)品和旅游精品路線。旅游資源單體分布比較散，品位不高，需進(jìn)一步整合、優(yōu)化、提煉、打造形成優(yōu)勢(shì)資源;

⑧旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施滯后，旅游發(fā)展專項(xiàng)資金不足，項(xiàng)目規(guī)劃開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作難于開展。一些具有較大旅游開發(fā)價(jià)值的旅游資源仍處于原始狀態(tài)。部分己開發(fā)的景區(qū)，受交通、資金等限制，旅游難于取得長(zhǎng)足發(fā)展;

④旅游接待服務(wù)設(shè)施老化，功能雷同、單一、吸引力低，經(jīng)濟(jì)效益差：

⑤旅游宣傳、炒作力度不夠，推介有待加強(qiáng)。旅游市場(chǎng)開拓力度需進(jìn)一步加大;

⑥旅游開發(fā)、管理等從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才。本土人才的合理使用和外來人才的有效引進(jìn)機(jī)制不夠。

四、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的措施

（一）鄉(xiāng)村資源挖掘與景觀打造工程

一是建設(shè)和美化鄉(xiāng)村景觀。開展鄉(xiāng)村旅游資源普查。明確各鄉(xiāng)村在農(nóng)家美食、耕種方式、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)工藝、特色民居、民俗文化、鄉(xiāng)土產(chǎn)品等方面的資源稟賦、特色優(yōu)勢(shì)與開發(fā)條件。圍繞山水林田湖、民俗村落、民居庭院等景觀類型，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，以稻田創(chuàng)意、魅力村莊、茶園綠波、百花爭(zhēng)艷等為主題，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行綠化、美化和優(yōu)化，打造一批富有峨山特色的美麗鄉(xiāng)村景觀，構(gòu)建原生態(tài)彝文化景觀，培育“天下彝家·篤慕夢(mèng)園”品牌。二是加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落和特色民居的保護(hù)。積極探索保護(hù)性開發(fā)的有效方式，杜絕用傳統(tǒng)城市化的方式開發(fā)鄉(xiāng)村，使傳統(tǒng)村落及特色民居真正成為發(fā)展鄉(xiāng)村民宿接待、傳承鄉(xiāng)村文化的支撐骨架，讓村民在保護(hù)中得到實(shí)實(shí)在在的好處。

（二）農(nóng)家庭院旅游提升示范工程

著力打造“一院一特色”、“一院一精品”、“一院一故事”、“一院一傳說”的“四個(gè)一”農(nóng)家庭院旅游經(jīng)濟(jì)體。推動(dòng)農(nóng)家庭院相對(duì)集中的村鎮(zhèn)開展衛(wèi)生、排污、采購、促銷等方面的合作共建，大幅度降低獨(dú)戶建管成本，提高綜合效益。著力培育一批特色鮮明、設(shè)施完備、服務(wù)較好的民俗客棧，通過示范作用引領(lǐng)農(nóng)家庭院發(fā)展方向。

（三）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系建設(shè)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新工程

重點(diǎn)開發(fā)峨山美景攝影游、原生態(tài)彝文化游等類型特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。積極引入精品客棧、鄉(xiāng)村酒吧、鄉(xiāng)村主題公園等新業(yè)態(tài)。精心培育彝繡、竹編創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等民族手工藝品品牌。重點(diǎn)打造彝族敬酒歌、花鼓舞、等一批特色濃郁的彝族文化娛樂產(chǎn)品并形成常態(tài)化表演，逐步實(shí)現(xiàn)彝族歌舞表演項(xiàng)目市場(chǎng)化、品牌化。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化提升工程

整合農(nóng)業(yè)、旅游、交通、水利、扶貧、城建等項(xiàng)目和資金，著力改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。一是加快連通鄉(xiāng)村與城市（鎮(zhèn)）的公路網(wǎng)建設(shè)，完善散客下鄉(xiāng)旅游的騎乘旅游綠道系統(tǒng)，消除鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸制約。二是進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村廣播電視、通訊、供水供電、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等條件，規(guī)范生產(chǎn)生活垃圾處理，完善鄉(xiāng)村排污系統(tǒng)，健全旅游點(diǎn)標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)設(shè)置，改善鄉(xiāng)村公共游憩和大眾休閑設(shè)施，配套抓好旅游信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、停車站場(chǎng)建設(shè)。三是旅游廁所建設(shè)向鄉(xiāng)村適度傾斜，使全街道鄉(xiāng)村旅游廁所面貌呈現(xiàn)明顯改觀。

（五）鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)拓展與品牌推廣工程

通過專場(chǎng)促銷、旅交會(huì)推介、旅行社外聯(lián)促銷、鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等多種方式開展宣傳，吸引更多的市民和外地游客。策劃舉辦民俗文化、農(nóng)耕文化、地方美食等新型節(jié)事活動(dòng)，打造彝族農(nóng)事節(jié)品牌。

（六）加強(qiáng)民族文化旅游人才的培養(yǎng)

立足于現(xiàn)有旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)的教育培訓(xùn)與提高，創(chuàng)新培訓(xùn)模式和方法，采取舉辦專門培訓(xùn)班、委托旅游院校、大專院校旅游專業(yè)培養(yǎng)等多形式多渠道，盡快培養(yǎng)一支通曉國(guó)際旅游事務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理的行政管理、職業(yè)經(jīng)理、市場(chǎng)營(yíng)銷、導(dǎo)游等專業(yè)人才隊(duì)伍。創(chuàng)新旅游業(yè)用人機(jī)制，出臺(tái)激勵(lì)和吸引人才的具體制度與措施，吸引旅游院校、大專院校旅游專業(yè)畢業(yè)學(xué)生回鄉(xiāng)和來雙江創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人才的作用，服務(wù)于我街道發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。

（作者供職于云南省峨山縣雙江街道宣傳文化服務(wù)中心）