奈曼旗沙化治理模式的形成及示范意義

包春艷

摘要：奈曼旗地處我國面積最大沙地科爾沁沙地南緣，歷史以來，防沙治沙任務重、脫貧攻堅任務重。改革開放以來，奈曼旗人民開始探索防沙治沙的道路，形成了一套治理沙化的模式，有效遏制住了沙進人退的現象。奈曼旗人民勇于化劣勢為優勢，變被動為主動，將“沙害”變為“沙利”的治理沙化模式，對同類地區具有積極的實踐指導價值。

關鍵詞：奈曼旗;防沙治沙;沙產業

中圖分類號：X171.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A

1“沙進人退”，災害制約發展

沙漠被稱為“地球裸露的傷口”，地球上有三分之一的陸地被沙漠覆蓋。我國有830個貧困州縣，其中290個位于沙區，土地沙化既是生態問題，也是民生問題。內蒙古奈曼旗土地面積8137.6平方公里，沙地面積達到62%，整體地形地貌特征一般可概括為“南山、中沙、北河川，兩山、六沙、二平原”。

歷史上，這里是大興安嶺向黃土高原、華北平原過渡的一個地帶，形成了從森林植被到草原系統的生態狀態，水草豐美，游牧民族逐水而居、逐草而牧。從100年前開始，隨著農耕文明的快速發展，經濟活動不斷增加，開荒耕種、過度放牧，使得原本脆弱的生態環境遭到破壞，追求發展和保護環境的矛盾較為突出。不斷上演著開荒放牧-沙化-再開荒放牧-沙化再擴大的現象。在有限的生態承載力和發展空間下，傳統的農牧業發展因循守舊，舉步維艱，農牧民生產生活水平低下。在奈曼旗北部的沙地興隆沼，多少年前有流傳著這樣的歇后語，“興隆沼， 起黑風， 揚白沙，吞農田，卷起羊，多災多難窮棒子梁”，那時興隆沼沙化貧瘠，在12萬畝流動半流動沙丘中，僅存留4棵樹。[1] 這種情況只是當時奈曼旗的一個縮影。據統計，上個20世紀七、八十年代，奈曼旗因沙化問題有30多個嘎查村被迫整體遷移，近20萬畝土地變成白沙一片。

2“人進沙退”，建設生態屏障

奈曼旗沙化的歷史，也是勤勞勇敢的奈曼人民與沙化斗爭的歷史。人們開始認識到，生態就是生路，于是主動吹響了向沙地進軍的號角，走上了艱苦的防沙治沙道路。

2.1 新中國成立后，奈曼旗防沙歷程

奈曼旗在“普遍護林、大力造林”的口號倡導下，全民開始從政府和群眾角度開展了治沙防沙工作。

一方面，積極發動群眾，采取各種優惠政策和有效措施，有力開展群眾性造林。1949年開始，為了防止風沙襲擊農田，群眾開始在水旁、路旁、村旁、宅旁植樹，循序漸進在沙地邊緣植樹造林，現有的高大、長齡的樹木多為那時所栽植。另一方面，政府對原有次生林進行封育、撫育和改造，使得森林面積逐年增加。[2]封山育林依靠農社的力量，農社確定封育范圍、時間和管理辦法，規定放牧、打柴地點，林業部門則進行封山育林技術指導。50年代，全旗年平均撫育幼林1.73萬畝，年平均撫育成林0.8萬畝。60年代平均撫育幼林2.96萬畝，年平均撫育成林2.22萬畝。進入70年代，加快了撫育進度，年均撫育林15.5萬畝，年均撫育成林9.02萬畝。截止至2018年，全旗已完成人工造林40萬畝，封育45萬畝，飛播造林5萬畝。

2.2 改革開放以來，奈曼旗治沙歷程

奈曼旗在生態文明思想的指引下，不斷推進生態環境治理，大規模開展了治沙防沙的工程。

1978年國務院批復同意建立“三北防護林”，當時奈曼旗境內31個蘇木鄉鎮全部列入“三北防護林”工程建設體系之中。“三北”的主戰場選擇了興隆沼，堅持治理與開發并重，方法上造封飛播相結合，種類上喬灌草相結合，建設寬林帶、大網格防護林體系，率先實現了治理速度大于沙化速度的良性逆轉，成為全國“三北”建設的骨干工程。

1985年，位于奈曼旗沙區的白音他拉蘇木當海嘎查有位黨支部書記叫希日莫，他帶領嘎查村民充分利用固定、半固定沙地丘間低地的水資源條件，以戶或聯戶進行沙地治理，恢復生態系統為中心進行農、牧、林、副綜合開發。這種創新的治沙方式，既解決了沙區群眾的生存問題，也解決了發展問題，被時任自治區主席布赫同志稱為“希日莫模式”，并在全區進行推廣應用。

近30年來，奈曼旗在“筑路、扶貧、生態建設三位一體”的目標引導下，把道路修進沙地、綠化工程送進沙地，以點成線，以線帶面，先后修通了5條穿沙公路近170公里，公路兩側20公里以內的沙地也得到了治理。1999年通遼市啟動“5820”工程建設，奈曼旗于同年春季開始啟動實施，當時全旗的森林覆蓋率提高到了25.2%。

進入21世紀，國家退耕還林、退耕還草政策相繼實施。退耕還林工程，結合國家新一輪退耕還林政策和林業“三濫”治理實施退耕還林5萬畝。實施退耕退牧還草，在沙化耕地或棄耕地上打井配套節水灌溉、農牧業機械設備，建設優質飼草料基地10萬畝。通過多年努力，奈曼旗生態環境明顯改善，山區、沙區、平原區植被迅速恢復，農田和草牧場得到有效保護。

3“沙海淘金”，向沙地要效益

奈曼旗廣大干部群眾緊緊抓住機遇，在全旗生態環境已初步穩定和好轉的新形勢下，以錢老學森的沙產業草產業理論為指導，在沙地面積占62%的土地上植樹造林改善生態環境，大力發展沙地工業，推進沙地節水農業和特色養殖，探索沙地旅游，逐漸走上了一條治沙、用沙、興沙的綠色發展道路。

3.1 沙地工業“點沙成金”

在防沙治沙的進程中，奈曼旗人民開始轉變一味的防沙拒沙思想，開始主動用沙，主動“吃沙用沙”。奈曼旗沙地上砂礫的主要成分是矽砂沙、硅砂等，儲量大、易開采、成本低，以沙為原材料的工業企業日益興盛，內蒙仁創沙產業集團、華鑫公司等企業陸續投產建設， 生產出了種類繁多、科技附加值高的建筑用產品，有生態透水磚、防水透氣磚等等，有效開拓了市場，增加了效益。其中，內蒙古仁創沙產業公司以自主知識產權為依托，年產覆膜砂10萬噸、孚盛砂5萬噸和生泰砂50萬平方米，產品廣泛應用于石油勘探和市政工程領域。通遼烏蘭蒙東水泥公司以風積沙作輔料，吃沙造田，年產水泥熟料100萬噸，年銷售收入2億元，稅金1500萬元，每畝沙地對財政的貢獻份額達1.75萬元。奈曼旗華鑫公司自主研發新產品21個，獲國家實用新型專利12項，發明專利3項，混凝土輕質保溫材料、路用防護和地面磚等產品市場反響良好。目前，全旗用沙工業企業近40家，沙產品上百種，年用沙50萬噸，年產值超過數十億元。

3.2 沙地種植業“果蔬相呈”

奈曼旗沙地土壤豐富，晝夜溫差較大，適合果蔬等作物生長。通過積極發展”特色種植，有效治理和利用了沙地，增加了群眾經濟收入，取得了較好的經濟、生態和社會效益。一是著力發展特色種植業。近年來，奈曼旗大力發展沙地無籽西瓜、紅干椒等特色種植業，畝效益達千元以上。2018年，全旗發展西瓜、萬壽菊、紅干椒等沙地高效特色產品，種植面積達82萬畝，其中設施農業面積達7.8萬畝，建設百畝以上規模設施農業小區75處（日光溫室小區55處、食用菌小區11處、春秋塑料大棚小區9處），設施農業畝收益達到2萬元以上。二是大力發展林果產業。奈曼旗氣候土壤條件適合中小果類生長，林果產業得到了長期的發展，積累了豐富的經驗。目前，全旗果樹經濟林發展到10萬畝，其中干果5萬畝，鮮果5萬畝，畝收益達1萬多元。旗內水果成功注冊了“塞外風蒙古野果”品牌，暢銷于北京、天津、上海等大中城市，還遠銷到蒙古、俄羅斯等國家和地區。三是積極推進蒙中藥材產業發展。依托蒙中藥材人文、地理等優勢，奈曼旗正在大力發展蒙中藥材產業，對甘草、麻黃草等進行研發和利用，在充分利用藥用價值的同時，也讓草原沙生植得到合理保護。2016年至2018年蒙中藥材種植面積15萬畝，到2019年種植總面積達到20萬畝，是自治區內以旗縣為單位種植蒙中藥材面積最大的旗縣之一。同時，奈曼旗大力發展了沙地水稻、沙地設施農業，均取得了較好的成果，有效治理和利用了沙地資源，增加了經濟和社會效益。

3.3 沙地養殖業“畜禽興旺”

奈曼旗一直以來有養殖牛羊的歷史傳統。近年來，在“為養而種，種養結合”的倡導下，以種植飼草料為基礎，大力發展了生態畜牧業，特別是在沙地上建棚舍，種飼草搞青貯，取得了較好的效果。2018年，全旗共落實草牧場“雙權一制”[3]517.2萬畝，占草原總面積的99%。建設104處各類養殖小區，新發展4個養牛專業村、1個育肥牛專業村、2個養牛示范村。牧業年度家畜存欄保持在221萬頭只，禽類飼養量1098萬只。大力發展了以沙地肉雞為主的禽蛋產業，發展養雞小區40余處，年飼養量近500萬只，年出欄達300萬只，產值已經達到3億元，實現年純收入3200萬元，養殖戶戶均收入達到8萬元，實現了群眾收入、沙地治理雙豐收。

3.4 沙地旅游業“方興未艾”

從防沙治沙，到“吃沙用沙”，奈曼旗人民一直沒有停下探索的腳步。近年來，奈曼旗開展了“玩沙”，大力發展沙地旅游業。立足于科爾沁沙地原生態景觀，精心開發沙地旅游景點，設計旅游線路，形成了沙地體驗游、怪柳景觀游、沙區民風民俗游、沙漠越野賽車等為主的旅游產品和結構體系，受到全國各地旅游者的青睞。目前，全旗共建成各類景區5處。其中，國家A級旅游景區（點）2處，并開發了汽車越野拉力賽、摩托車越野賽、徒步穿越、沙漠探寶、真人模擬實戰等系列活動，成功舉辦奈曼國際沙漠文化旅游節和寶古圖沙漠民族文化旅游節。2018年，寶古圖沙漠民族文化旅游節共接待游客6.5萬人次，實現旅游收入6 000萬元，同比增長32%。

新中國成立70周年的歷程，是全國人民追求發展、奮勇拼搏的歷程，也是奈曼旗人民戰天斗地、積極進取的歷程。從“沙進人退”到“人進沙退”，從“防沙治沙”到“沙海淘金”，從“人沙斗爭”到“人沙和諧”，奈曼旗人民在黨的思想理論武裝下，特別是在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，大膽創新，努力進取，走出了困境，學到了經驗，轉變了觀念。新時期，奈曼旗將繼續堅決貫徹習近平生態文明思想，堅持走生態優先綠色發展之路，推動奈曼旗區域經濟與生態環境協調發展。

（責任編輯：陳之曦）

參考文獻：

[1]奈曼旗文化志編寫組編.奈曼旗文化志[M].中共民族大學出版社，2017年4月.

[2]奈曼旗編纂委員會.奈曼旗志[M].方志出版社，2010年.

[3]沈志新.“沙海淘金—奈曼旗在治沙中發展沙產業側記”[J].中國林業，2009（14）.