自貿(mào)港背景下海南雙樞紐機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)比較分析與優(yōu)化對(duì)策

陸筑平

摘要：航線網(wǎng)絡(luò)是機(jī)場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，影響著機(jī)場(chǎng)所在城市的通達(dá)性和便捷度、同時(shí)也決定著機(jī)場(chǎng)的功能和定位。?？诿捞m機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)作為海南省兩干線機(jī)場(chǎng)，其航線網(wǎng)絡(luò)還在不斷地建設(shè)和完善，本文即站在以海南自由貿(mào)易港建設(shè)的時(shí)代為背景下，對(duì)海南雙樞紐機(jī)場(chǎng)的航線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了比較分析，根據(jù)現(xiàn)有的航線網(wǎng)絡(luò)提出一些優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：海南省;雙樞紐機(jī)場(chǎng);航線網(wǎng)絡(luò);優(yōu)化對(duì)策

中圖分類號(hào)：F562;V35? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 海南省雙樞紐機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

據(jù)民航局“2019年民航機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)”顯示：2019年，我國(guó)境內(nèi)民用航空（頒證）機(jī)場(chǎng)共有238個(gè)（不含中國(guó)香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)）。其中，年旅客吞吐量1000萬(wàn)人次以上的機(jī)場(chǎng)達(dá)到39個(gè)，完成旅客吞吐量占全部境內(nèi)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的83.3%，海南省?？诿捞m機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量2421.7萬(wàn)人次排第17位，三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量2016.4萬(wàn)人次排第23位，同比增長(zhǎng)0.4%和0.6%，低于全國(guó)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的增速6.9%。兩干線機(jī)場(chǎng)近五年旅客吞吐量呈上升趨勢(shì)，如圖1所示。

隨著機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量基數(shù)的增加，增速逐步放緩。2019年，?？诿捞m機(jī)場(chǎng)國(guó)際（地區(qū)）旅客吞吐量達(dá)140萬(wàn)人次，三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)國(guó)際（地區(qū)）旅客吞吐量突破100萬(wàn)人次。?？诿捞m機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程試飛成功，新跑道投入使用后，海口美蘭機(jī)場(chǎng)雙跑道運(yùn)營(yíng)，機(jī)場(chǎng)容量年旅客吞吐量可達(dá)4500萬(wàn)人次;三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)最高可保障旅客吞吐量2500萬(wàn)人次/年。從數(shù)據(jù)上看，海南省兩干線機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量和容量均排在全國(guó)機(jī)場(chǎng)的前列。海南省機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)已經(jīng)具備了建設(shè)雙樞紐航線網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)和條件。

2 航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的要素分析

航線網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建需要考慮的因素從航空運(yùn)輸系統(tǒng)的角度來(lái)講包括：航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管、政府部門。若是涉及國(guó)際航線還需要考慮國(guó)際法規(guī)中的多邊國(guó)家或者雙邊國(guó)家之間的協(xié)議和協(xié)定，主要是指航空自由權(quán)。航線網(wǎng)絡(luò)是航空公司航班組織運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，是航空公司賴以生存的必要條件。同時(shí)，航線網(wǎng)絡(luò)對(duì)于機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展也非常重要，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的大部分收益來(lái)自航空使用費(fèi)，主要包括：著陸費(fèi)、飛機(jī)停放和機(jī)庫(kù)費(fèi)、各種旅客服務(wù)費(fèi)、貨物服務(wù)費(fèi)、安保費(fèi)、地面作業(yè)費(fèi)等。本文的航線網(wǎng)絡(luò)即站在機(jī)場(chǎng)的角度展開(kāi)分析。機(jī)場(chǎng)在航線網(wǎng)路構(gòu)建上考慮的第一要素是資源要素，即：空域資源、機(jī)場(chǎng)容量（主要是跑道容量）、高峰時(shí)期機(jī)場(chǎng)能夠提供的保障資源的數(shù)量等內(nèi)容;第二要素是構(gòu)建機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)和方向，相應(yīng)的引入基地航空公司;第三要素包括市場(chǎng)的需求、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展或者是政府對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的政策方向、國(guó)際航線還要考慮航權(quán)的限制、政府對(duì)于航線的審批政策等。航空運(yùn)輸是一個(gè)系統(tǒng)工程，而航線網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建需要機(jī)場(chǎng)與系統(tǒng)中的其他各個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和合作，從而打造機(jī)場(chǎng)效率高且覆蓋面廣的航線網(wǎng)絡(luò)。

3 海南省兩干線機(jī)場(chǎng)的航線網(wǎng)絡(luò)比較分析

3.1 ?？诿捞m機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)的基地航空公司情況分析

?？诿捞m機(jī)場(chǎng)主要有兩家基地航空公司，分別是：海南航空公司和南方航空公司。三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有四家基地航空公司，分別是：南方航空公司、海南航空公司、首都航空公司和四川航空公司。

3.2 ?？诿捞m機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)的航線情況

3.2.1 ?？诿捞m機(jī)場(chǎng)的航線情況

以2020年8月為例，在?？诿捞m機(jī)場(chǎng)開(kāi)設(shè)國(guó)內(nèi)航線的航空公司包括南方航空、海南航空等29家。通航的目的地城市按照中國(guó)民用航空局七個(gè)地方管理局進(jìn)行劃分。華北地區(qū)包括：北京、天津、石家莊、太原、運(yùn)城、包頭、呼和浩特，其中石家莊、北京和呼和浩特等需要經(jīng)停廣東梅縣、福建晉江、廣西桂林、貴州貴陽(yáng)等城市。東北地區(qū)包括：大連、沈陽(yáng)、哈爾濱、長(zhǎng)春、營(yíng)口，其中90%以上的航線上都需要經(jīng)停安徽合肥、福建廈門、湖南長(zhǎng)沙、湖北武漢、河南鄭州、江西南昌、山東濟(jì)南、浙江杭州等城市。華東地區(qū)包括：濟(jì)南、臨沂、青島、杭州、上海、南昌、阜陽(yáng)、廈門、南京、鹽城、無(wú)錫、福州、濰坊、徐州、南通、合肥、寧波。中南地區(qū)包括：鄭州、深圳、南寧、廣州、長(zhǎng)沙、珠海、武漢、南陽(yáng)、三沙、南昌、揭陽(yáng)、桂林、惠州、常德。西南地區(qū)包括：昆明、貴陽(yáng)、萬(wàn)州、重慶、西昌、成都。西北地區(qū)包括：西安、銀川、蘭州，其中90%以上的航線需要經(jīng)停四川瀘州、重慶、廣西南寧、桂林等城市。新疆地區(qū)沒(méi)有通航城市。2019年下半年國(guó)際、地區(qū)航線通航的目的地城市主要包括：馬來(lái)西亞吉隆坡、新山、泰國(guó)曼谷、新加坡、韓國(guó)首爾、清州、釜山、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)北、意大利羅馬、澳大利亞墨爾本、緬甸曼德勒，其中有些航線是一周二班，例如海口至澳大利亞墨爾本是周三周日兩班。

3.2.2 三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)的航線情況

以2020年8月為例，在三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)開(kāi)設(shè)國(guó)內(nèi)航線的航空公司包括山東航空、首都航空等27家。通航的目的地城市按照中國(guó)民用航空局七個(gè)地方管理局進(jìn)行劃分。華北地區(qū)包括：太原、呼和浩特、石家莊、天津、北京，其中石家莊、天津和呼和浩特等需要經(jīng)停江西南昌、湖北武漢、陜西西安、安徽合肥等城市。東北地區(qū)包括：大連、沈陽(yáng)、哈爾濱、長(zhǎng)春，其中70%以上的航線上都需要經(jīng)停河南鄭州、江西贛州、湖北武漢、江蘇南京、湖南長(zhǎng)沙等城市。華東地區(qū)包括：杭州、上海、南昌、廈門、青島、南京、濟(jì)南、合肥、寧波、義烏、福州、無(wú)錫、常州。中南地區(qū)包括：武漢、鄭州、深圳、廣州、長(zhǎng)沙、珠海、三沙、南寧、洛陽(yáng)。西南西區(qū)包括：昆明、貴陽(yáng)、重慶、成都、綿陽(yáng)。西北地區(qū)包括：西安、銀川、西安、蘭州，其中到蘭州的航線需要經(jīng)停河南衡陽(yáng)、貴州貴陽(yáng)。新疆地區(qū)沒(méi)有通航城市。2019年下半年國(guó)際、地區(qū)航線通航的目的地城市主要包括：日本大阪、俄羅斯莫斯科、哈巴羅夫斯克、伊爾庫(kù)茨克、新西伯利亞、葉卡捷琳堡、新加坡、馬來(lái)西亞吉隆坡、韓國(guó)首爾、釜山、大邱、哈薩克斯坦阿拉木圖、中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)北。

3.3 ?？诿捞m機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)的航線網(wǎng)絡(luò)比較分析

3.3.1 ?？诿捞m機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)航線結(jié)構(gòu)形式以城市對(duì)航線結(jié)構(gòu)為主

縱觀現(xiàn)有的海口美蘭機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)的航線結(jié)構(gòu)主要還是以城市與城市之間的直達(dá)航線為主。對(duì)于國(guó)內(nèi)航線，以地區(qū)進(jìn)行區(qū)分，通航城市位于中南地區(qū)、華東地區(qū)、西南地區(qū)的航線大多采用的是直飛航線;通航城市位于東北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)的航線大多采用城市串式航線結(jié)構(gòu)，即飛機(jī)從始發(fā)地至目的地途中，經(jīng)一次或多次停留，在中途機(jī)場(chǎng)進(jìn)行旅客的補(bǔ)充，特別是東北地區(qū)的哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連等城市，由?？谑及l(fā)的航線以2020年8月為例，23條航線中只有1條是直達(dá)航線，其余22條全部是城市串式結(jié)構(gòu)。對(duì)于國(guó)際航線，大多數(shù)航線結(jié)構(gòu)同樣采用的是城市對(duì)直達(dá)航線結(jié)構(gòu)，少數(shù)航線會(huì)在國(guó)內(nèi)城市進(jìn)行經(jīng)停，例如三亞-廣州-大阪、三亞-浦東-莫斯科、三亞-橙城-吉隆坡航線。

3.3.2 兩干線機(jī)場(chǎng)通航城市為省會(huì)城市的航線差異不大

以2020年8月為例，海口美蘭機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)通航的城市為省會(huì)城市的航線差異不大。兩干線機(jī)場(chǎng)均有到各省會(huì)城市、直轄市（新疆烏魯木齊除外）的航線。有所不同的是通航省會(huì)城市位于東北地區(qū)的?？诿捞m機(jī)場(chǎng)主要是以城市串式航線結(jié)構(gòu)為主，三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)的城市對(duì)直達(dá)航線比例較高。

3.3.3 不同地區(qū)通航的航線數(shù)量總數(shù)有所差異

以2020年8月為例，從整體上看三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)的航線數(shù)量要比?？诿捞m機(jī)場(chǎng)的航線數(shù)量要少。例如通航城市分別在華北地區(qū)、東北地區(qū)、華東地區(qū)、中南地區(qū)、西南地區(qū)和西北地區(qū)的航線數(shù)量?？诿捞m機(jī)場(chǎng)分別是17條、23條、26條、17條、8條和10條，而三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)分別是10條、21條、16條、10條、5條和5條。其中兩機(jī)場(chǎng)通航城市位于東北地區(qū)的航線數(shù)量差異最小，通航城市位于西南地區(qū)和西北地區(qū)的航線數(shù)量較少，兩干線機(jī)場(chǎng)均沒(méi)有通航城市位于新疆地區(qū)的航線。

3.3.4 國(guó)際航線開(kāi)設(shè)側(cè)重點(diǎn)有所不同

海口美蘭機(jī)場(chǎng)開(kāi)設(shè)的國(guó)際航線涉及區(qū)域較廣，其作為海南省省會(huì)城市、政治中心城市的機(jī)場(chǎng)的作用有所側(cè)重，通航國(guó)外城市主要位于東南亞國(guó)家、東北亞韓國(guó)、歐洲意大利、澳洲澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)。三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)開(kāi)設(shè)的國(guó)際航線主要是分布在東北亞的韓國(guó)、日本、歐洲的俄羅斯，東南亞的馬來(lái)西亞、新加坡有所涉及，但數(shù)量較?？诿捞m機(jī)場(chǎng)少，通航的城市中以韓國(guó)和俄羅斯居多，作為旅游城市的機(jī)場(chǎng)的作用有所側(cè)重。兩干線機(jī)場(chǎng)在國(guó)際航線結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上有所不同。

4 海南雙樞紐機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化對(duì)策分析

4.1 充分利用第五和第七航權(quán)，加強(qiáng)與外國(guó)航司合作，打造區(qū)域性樞紐航線網(wǎng)絡(luò)

第五航權(quán)和第七航權(quán)在海南的試點(diǎn)開(kāi)放，最直接的影響就是引入外國(guó)航司經(jīng)營(yíng)以海南省內(nèi)機(jī)場(chǎng)或?yàn)槭及l(fā)、或?yàn)槟康牡?、或?yàn)榻?jīng)停點(diǎn)的國(guó)際航線。引入外國(guó)航司的過(guò)程中要充分考慮該航司在一些洲際航線或中遠(yuǎn)程航線現(xiàn)有的市場(chǎng)資源，充分考慮海口美蘭機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性樞紐航線網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。例如考慮第五航權(quán)，可以優(yōu)先考慮經(jīng)營(yíng)澳洲至歐洲航線基礎(chǔ)比較好的外國(guó)航司，選擇?？诨蛘呷齺喿鳛槠浣?jīng)停點(diǎn);考慮第七航權(quán)，可以優(yōu)先考慮經(jīng)營(yíng)亞洲至歐洲航線、亞洲至美洲航線、亞洲至非洲航線有一定市場(chǎng)基礎(chǔ)的外國(guó)航司，目前海南省兩干線機(jī)場(chǎng)尚沒(méi)有至美洲國(guó)家和非洲國(guó)家的直達(dá)航線。

4.2 充分考慮國(guó)際航班與國(guó)內(nèi)航線的航班時(shí)刻銜接，強(qiáng)化兩干線機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)功能和定位

海南省位于中國(guó)最南端，兩干線機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)功能主要體現(xiàn)在國(guó)際航線和國(guó)內(nèi)航線的中轉(zhuǎn)銜接上。兩干線機(jī)場(chǎng)在開(kāi)設(shè)新的國(guó)際、地區(qū)航線時(shí)，航班時(shí)刻的選擇上要充分考慮與國(guó)內(nèi)航班的銜接，不斷強(qiáng)化兩干線機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)功能，使其樞紐的定位不斷得到體現(xiàn)。

4.3 繼續(xù)集中優(yōu)勢(shì)資源投放在與一、二線城市連接的航線網(wǎng)絡(luò)上，提高便捷度

海南建設(shè)自由貿(mào)易港離不開(kāi)國(guó)家的大力支持，從政策到人才。?？诿捞m機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)要繼續(xù)集中優(yōu)勢(shì)航空運(yùn)輸資源，加密?？诤腿齺喼帘鄙蠌V深等一線城市、長(zhǎng)春、貴陽(yáng)、常州、珠海、煙臺(tái)等二線城市的航線網(wǎng)絡(luò)，使人力資源、物質(zhì)資源來(lái)往和流動(dòng)的更加便利。

4.4 進(jìn)一步加強(qiáng)與航空公司合作，進(jìn)一步織密由海南至西南、西北地區(qū)的航線網(wǎng)絡(luò)，提高通達(dá)性

目前，兩干線機(jī)場(chǎng)均沒(méi)有至新疆地區(qū)的直達(dá)航線，目的地或者經(jīng)停機(jī)場(chǎng)在西南、西北地區(qū)的航線數(shù)量也偏少。但西南地區(qū)、西北地區(qū)以及新疆地區(qū)的機(jī)場(chǎng)數(shù)量較多，例如西南地區(qū)管理局所轄的四川、重慶、貴州、云南、西藏共有47個(gè)機(jī)場(chǎng)，而兩干線機(jī)場(chǎng)通航的城市僅限于各個(gè)省份的省會(huì)城市。海口美蘭機(jī)場(chǎng)二期工程完成擴(kuò)建，可以加大到西南、西北以及新疆地區(qū)的航線網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

5 結(jié)論

海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案為海南民航運(yùn)輸發(fā)展提供了政策上的發(fā)展空間，?？诿捞m機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程為將海口美蘭機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為區(qū)域性的樞紐機(jī)場(chǎng)提供了基礎(chǔ)。航線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是機(jī)場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，決定了機(jī)場(chǎng)所在城市與外界聯(lián)系的通達(dá)性和便捷度，特別是海南省，高度依賴航空運(yùn)輸。海口美蘭機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持航線網(wǎng)絡(luò)差異化發(fā)展戰(zhàn)略、從通達(dá)性、便捷性的角度出發(fā)，充分挖掘兩干線機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)的潛力，不斷地建設(shè)和完善兩干線機(jī)場(chǎng)的航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)性的發(fā)展。

（責(zé)任編輯：侯辛鋒）

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