全面小康的溯源、成就和意義

文| 王志章

歷史溯源

“小康”是中華民族自古以來孜孜追求的理想社會狀態(tài)，也是億萬中國人民對幸福生活的美好渴望。追溯文獻(xiàn)，“小康”首次出現(xiàn)在《詩經(jīng)》中的“民亦勞止，紇可小康”，被用來描繪一種人民安定富足的生活狀態(tài)；《禮記》中闡釋了“小康”與“大同”的關(guān)系。之后，明成祖朱棣、清高宗弘歷、洪秀全、康有為、孫中山等都對“小康”進(jìn)行了直接或間接的解讀。

新中國成立后，毛澤東對未來國家建設(shè)提出了一系列展望，對“四個現(xiàn)代化”建設(shè)作出大量實踐探索。到了實施改革開放不久的1979年，鄧小平在會見時任日本首相大平正芳時直言“小康”就是“中國式現(xiàn)代化”。自此，“小康”作為一種目標(biāo)、規(guī)劃和展望，逐漸被用于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中。1982年，中共十二大制定我國經(jīng)濟發(fā)展“兩步走”戰(zhàn)略，其中“人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平”是戰(zhàn)略目標(biāo)之一。在中共十三大上，鄧小平提出基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化分“三步走”的戰(zhàn)略設(shè)想，將“人民生活達(dá)到小康水平”作為“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)。中共十四大強調(diào)要在20世紀(jì)90年代實現(xiàn)達(dá)到小康水平的目標(biāo)。經(jīng)過不懈努力，上世紀(jì)末，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到89404億元，各方面建設(shè)取得重大進(jìn)展，標(biāo)志著“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略中的第二步“達(dá)到小康水平”的目標(biāo)實現(xiàn)。

進(jìn)入新世紀(jì)，中共十五屆五中全會基于已實現(xiàn)的小康是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康，是“總體小康”，提出要全面建設(shè)小康社會。2002年召開的中共十六大，正式將“全面建設(shè)小康社會”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，明確要在21世紀(jì)的頭20年，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。中共十七大提出“全面建設(shè)小康社會”新的更高要求，“全面小康”的目標(biāo)逐漸接近。

進(jìn)入新時代，中共十八大、十九大明確提出“全面建成小康社會”和“決勝全面建成小康社會”的新目標(biāo)，指出從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。

智慧結(jié)晶

經(jīng)過新中國成立以來，尤其是改革開放以來的艱苦奮斗，中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的飛躍。我國綜合國力、社會生產(chǎn)力、人民生活水平大幅提升，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體、貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲備第一大國、服務(wù)貿(mào)易第二大國、使用外資第二大國、對外投資第二大國；移動通信、現(xiàn)代核電、載人航天、量子科學(xué)、深海探測、超級計算、人工智能等領(lǐng)域取得重大科技成果；2019年，我國居民人均可支配收入超過3萬元，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平提高，城鎮(zhèn)保障房建設(shè)和農(nóng)村危房改造深入推進(jìn)；我國固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、工業(yè)裝備水平、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)得到提高和健全，僅交通領(lǐng)域的中國高鐵和高速公路營業(yè)里程就分別突破3萬公里和14萬公里，居世界第一；教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會保障、扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)保事業(yè)全面發(fā)展，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，我國已擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類；中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過30%，居世界首位。中國社會主義建設(shè)取得的偉大成就，既為全面建成小康社會提供了重要支撐，也形成了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的智慧結(jié)晶。

河北省秦皇島市海港區(qū)在北港鎮(zhèn)麻念莊郊野公園打造“中國夢小康年”主題花海，歌頌祖國繁榮昌盛，迎接2020年國慶節(jié)到來 圖|東方IC

第一，始終堅持一切發(fā)展為了人民，一切發(fā)展依靠人民。中國共產(chǎn)黨作為最廣大人民群眾根本利益的代表，其宗旨是堅持全心全意為人民服務(wù)。為此，中國共產(chǎn)黨始終秉承初心宗旨，不忘使命，從人民的角度出發(fā)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)，著力解決不同發(fā)展階段的主要矛盾，如阻礙全面建成小康社會的貧困問題，國家充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，通過實施扶貧開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等手段和政策工具，不斷取得成效，截至2019年，我國貧困人口僅剩531萬，貧困發(fā)生率降至0.6%，為全面建成小康社會掃清了攔路虎。同時，還注意充分調(diào)動和激活廣大人民群眾參與全面建設(shè)建成小康社會的積極性，通過不斷實踐創(chuàng)新，把人民的智慧轉(zhuǎn)化為實踐自覺，形成各具特色的中國樣本和中國模式，發(fā)揮出示范領(lǐng)航作用。

第二，堅持目標(biāo)與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，精心做好頂層設(shè)計。全面建成小康社會是我國在一定時期內(nèi)最大的方向性目標(biāo)，但最終目的是國家發(fā)展和人民滿意，同樣國家發(fā)展和人民滿意也要建立在各種目標(biāo)的達(dá)成和問題的解決之上，否則它就成了無本之木、無源之泉。為此，中央審時度勢，基于發(fā)展的進(jìn)程和國內(nèi)外形勢變化作出重大戰(zhàn)略部署和調(diào)整，從國家的發(fā)展和人民的幸福出發(fā)，精心做好頂層設(shè)計，形成創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動五位一體整體發(fā)展進(jìn)步；協(xié)調(diào)推進(jìn)全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨；強弱項，補短板，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等頂層設(shè)計，為全面建成小康社會提供強有力的行動指南和制度保障。

第三，堅持全國一盤棋方針，集中力量辦大事。我國全面建成小康社會并非一帆風(fēng)順，經(jīng)歷了諸如1998年洪水災(zāi)害、2003年非典、2008年汶川地震、2020年新冠肺炎等重大自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件，但最終都以戰(zhàn)勝這些艱難險阻而告終，其經(jīng)驗就在于我國具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，能夠堅持全國一盤棋精準(zhǔn)發(fā)力。例如，在面臨新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情時，全國各族人民眾志成城，19個省市自治區(qū)馳援武漢、湖北，全國4萬多醫(yī)務(wù)人員奔赴抗擊疫情前線，機關(guān)干部切實履職盡責(zé)，扎根社區(qū)守住關(guān)卡；專家學(xué)者投身疫情防控科研攻關(guān)；社會組織主動開展疫情相關(guān)的心理咨詢、情緒疏導(dǎo)、專業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，普通百姓自覺參與；各駐外使領(lǐng)館，華人華僑、留學(xué)生群體也紛紛組織支援國內(nèi)抗疫的活動，充分展現(xiàn)出我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。正是這種一方有難、八方支援折射出的中華民族守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)，這種全國一盤棋的制度優(yōu)勢，使中華兒女在全面建成小康社會的征途上有了攻堅克難的底氣和必勝的信心。

第四，正視城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾，打破壁壘促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。全面建成小康社會重點在“全面”，要求各區(qū)域之間實現(xiàn)均衡發(fā)展。而城鄉(xiāng)發(fā)展差距大是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾，全面建成小康社會過程中，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制尤為關(guān)鍵。為此，中央抓住制約全面建設(shè)建成小康社會的這個牛鼻子，加強政策領(lǐng)航，從2003年起連續(xù)17年發(fā)一號文件聚焦“三農(nóng)問題”，引導(dǎo)開發(fā)鄉(xiāng)村的多重功能和價值，鼓勵城市資本、信息、資源、人才等要素流向鄉(xiāng)村，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并通過科學(xué)的方法和合理的資源配置促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，從“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”到“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”，再到今天的“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的政策調(diào)適，使廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程，共同享受改革發(fā)展成果，大大縮小了城鄉(xiāng)差距，全面建成小康社會才成為現(xiàn)實。

第五，牢牢把握國際國內(nèi)兩個大局，立足現(xiàn)實做好政策調(diào)適。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，中國與世界日益交融。在全面建成小康社會和處理國家、人民的重大關(guān)切上，黨和國家善于把握國際國內(nèi)兩個大局，進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，變危為機，不為國際風(fēng)云變化而動搖國家戰(zhàn)略，一門心思謀發(fā)展，如在共建“一帶一路”倡議下，中國通過國際產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，釋放出強大的經(jīng)濟活力，也給合作國的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新契機，真正實現(xiàn)了雙贏，中國在“一帶一路”的朋友圈越來越大，國際影響力不斷提升，既為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造出良好的國際環(huán)境，也為世界經(jīng)濟復(fù)蘇注入巨大的正能量。

世界意義

中國擁有14億人口，是最大的發(fā)展中國家，解決生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最大的政治議題。全面建成小康社會始終把人民放在首要位置，堅持一切發(fā)展為了人民、一切發(fā)展成果惠及人民的基本原則，從頂層設(shè)計到微觀落地將此一以貫之，持之以恒，使廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，并內(nèi)化為參與經(jīng)濟社會建設(shè)的文化自覺。因此，全面建成小康社會不僅屬于中國，也是國際社會的普遍期待，具有廣泛的世界意義。

據(jù)世界銀行的統(tǒng)計顯示，截至2019年，全球尚有12億貧困人口，要實現(xiàn)聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展議程》任務(wù)艱巨，相比于世界其他發(fā)展中國家，我國在全面建成小康社會中，始終把貧困人口全部脫貧視為底線任務(wù)，從基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)抓起，優(yōu)先解決吃飯穿衣問題，確保義務(wù)教育、看病、住房有保障，并鼓勵各地大膽實踐創(chuàng)新，總結(jié)摸索出一系列行之有效的扶貧模式，到2015年，中國提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)；到2020年又提前10年完成《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》既定任務(wù)，中國對世界反貧困的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，贏得國際社會的廣泛贊揚，認(rèn)為中國的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧模式可以為發(fā)展中國家所復(fù)制借鑒。

由于歷史原因和區(qū)域差異，發(fā)展中國家城鄉(xiāng)之間差距大，滋生許多社會矛盾，我國也不例外。但中央抓住主要矛盾，依靠政策杠桿，通過空間布局、資源配置、產(chǎn)業(yè)安排、投資導(dǎo)向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等系列工具，進(jìn)行空間的再生產(chǎn)，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，強化包容性發(fā)展，使廣大農(nóng)村人口能夠均衡分享到社會財富。同時，城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，必須堅持走綠色發(fā)展之路，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)財富，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國在全面建成小康社會中獲取的這些寶貴經(jīng)驗可以拓寬發(fā)展中國家的思路，為其所借鑒。

全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)使中華民族迎來偉大榮光，也增強了包括海外華僑、留學(xué)人員在內(nèi)的中華兒女的自豪感。但全面建成小康社會不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢任重道遠(yuǎn)。廣大海內(nèi)外神州學(xué)人在這大展宏圖的新舞臺、新起點上，應(yīng)該擔(dān)當(dāng)大任，積極主動融入到中華民族偉大復(fù)興的滾滾洪流之中，通過知識傳遞、專利轉(zhuǎn)化、智慧貢獻(xiàn)、方案提供、財富投入、產(chǎn)業(yè)孵化等，貢獻(xiàn)21世紀(jì)中國學(xué)人的力量。