高速公路清障救援工作建議

□ 周 嘯

近年來，高速公路車流量的不斷增大和行車數量的不斷增多，道路交通安全事故隨之增加，這對高速公路運輸保障能力和清障救援水平提出了更高的要求。為保障正常安全的行車環境，給社會大眾提供良好的通行條件，確保高速公路安全、暢通是高速公路管理者的主要任務。

目前，高速公路清障救援工作存在的主要問題有：一是對高速公路清障救援工作的重視程度和理解高度不夠。一些部門和單位將高速公路清障救援工作狹隘地理解為對在高速公路上行駛時發生故障或事故的社會車輛進行簡單的清拖，而沒有上升到確保道路安全暢通、為過往駕乘人員提供安全保障以及道路應急處置和救援的高度上來。因此，在清障救援人員和設備上的投入較少，各類清障救援附屬設備不夠先進，清障力量配置不夠合理，導致錯過最佳清障時間、清障救援作業不及時等問題頻發，這樣極易引發次生事故，造成不利的社會影響。二是清障救援工作過程中事故頻發。近年來，高速公路清障人員在清障救援作業過程中遭遇交通事故，造成人員傷亡的情況時有發生。一方面是由于社會車輛車速過快和駕駛行為不規范；另一方面是由于清障人員的安全意識不強，安全措施不到位，安全防護配備不足。據此，筆者根據多年來從事清障救援工作的一些經驗和做法，提出幾點建議。

一、優化清障救援駐點配置，確保清障作業處置及時

為提高清障作業的及時性，目前高速公路各清障大隊、養排中心都設立了一系列日常清障業務考核指標，例如，30 分鐘到達率、1 小時疏通率，10 分鐘出車率等。為進一步提高上述指標，各單位都設置了清障救援24 小時流動駐勤點。筆者認為，還可以通過優化清障駐勤點配置，使清障業務指標再突破。

1.前移清障駐勤點

高速公路清障作業駐勤點通常都設置在站區、工區內，可根據各高速公路的實際情況，將清障作業人員和設備盡可能前移至高速公路收費站口、服務區等臨近高速路口處進行駐勤駐點；也可根據轄段內道路特點和清障量統計分析數據，選擇在高速公路邊的開闊地段規劃設置活動板房形式的“救援驛站”（滬寧高速無錫段已投入使用），配置常用的清障作業車輛和救援人員實時備勤待命，從而提高清障救援車輛的出車速度，節約時間。

2.加密清障駐勤點

各清障大隊、養排中心要對轄段內的清障數據進行分析，結合自有的清障力量以及外部協作力量進行合理排班和調度，統籌調配。并根據實際情況，在互通站、收費站或其他地點增設清障作業人員和設備，形成駐勤點，從而相對縮短清障救援里程，使得清障力量能夠盡快到達救援現場開展作業。

3.聯合清障駐勤點

各清障大隊、養排中心在有條件的清障救援駐勤點，應與交警、路政等“一路三方”以及其他外部協作單位一起進行聯合駐勤駐點。這樣可做到多個部門同時接警、同時出車、同時到達，減少了中間環節和等待相關部門到達的時間，從而提高清障救援現場的處置效率。

二、加強清障救援現場監管，嚴實清障作業的安全管控

在高速公路上車輛行車速度快，更容易引發交通事故，這給清障救援作業帶來了一定的安全風險。因此，要加強清障救援作業安全管控。

1.加強清障作業人員的安全教育培訓

各清障大隊、養排中心可以通過各類安全教育培訓，圍繞各項安全生產活動，以黑板報、會議、培訓、觀看錄像等方式，組織清障員工、外協人員學習與本職工作緊密相關的安全法規、安全生產守則、各類應急預案、安全生產知識等。使清障人員樹立牢固的安全意識，始終繃緊安全這根弦，引導員工充分認識安全工作的重要性，不斷增強清障人員的法制觀念和安全意識。

2.加強對清障救援現場作業的安全檢查考核

一是各清障大隊、養排中心可以利用路段指揮調度中心的監控平臺對清障作業現場進行實時監管和后期視頻抽查。二是當班清障時，中隊長可直接到達作業現場進行檢查，如發現問題，立行立改，及時消除安全隱患。三是清障相關管理人員利用微信、QQ 等平臺建立監管群，將現場作業區情況以照片的形式實時上傳至監管群，以此通過網絡對清障救援現場作業進行督查。四是會同交警、路政等部門組織開展聯合稽查，通過不同形式對清障作業現場處置規范、安全操作流程進行全方位管控、全過程監管；五是制定相應的安全檢查考核制度，通過對各類清障作業現場安全檢查的責任考核，將檢查抽查到的情況納入到個人的月度考核和單位的合同計量考核中，促使其不斷改進，進一步將清障救援作業安全管控做嚴做實。

3.加大清障作業現場安全設備的投入和使用

各清障大隊、養排中心可以引進“防撞緩沖車”、“定向喇叭”、“聲光電報警器”及“高德智慧錐筒”等安全輔助設備（滬寧高速公路已投入使用），提高清障作業現場的安全防護水平。一是在清障救援現場使用“高德智慧錐筒”。該設備可將相關信息實時上傳到高德地圖數據平臺，并通過語音導航的方式通知駕駛員，使其提前獲知交通狀況，重新規劃路線以進行避讓。該方法解決了駕駛員與管理方信息不對稱的問題。二是將“定向喇叭和聲光報警器”等安全設備設置于作業控制區后方，通過語音傳導喊話等方式，時刻提醒通過清障救援現場的社會車輛謹慎駕駛、注意避讓。三是為清障救援作業購置“防撞緩沖車”，將該設備設置于作業區后方50 米左右處，當有車輛沖進作業區時，該設置作為安全防護的最后一道屏障，能保障現場作業人員的安全。通過建立“預警、提醒、防撞”三層防護體系，最大程度提高清障救援作業現場的安全防護等級，降低清障救援作業現場風險系數，保障清障救援現場作業人員和設備以及被施救駕駛員的人身及財產安全。

三、建立清障救援聯動機制，提升清障作業的協作合力

在高速公路清障救援過程中，清障部門與高速公路交警、路政、外部協作單位有著密不可分的合作關系。因此，要建立健全清障救援“一路多方”的聯勤聯動工作機制，需要進一步提升各方突發事件處理協作能力。

1.建立健全聯勤聯動機制

一是定期組織召開“一路多方”聯勤聯動工作聯席會，總結“一路多方”在清障救援工作中存在的問題及經驗做法，不斷完善突發事件應急處理的指揮網絡；二是及時制定“一路多方”相互協作對應的工作流程及各類應急處置預案，并有計劃、有目地開展各類預案演練和實戰總結，進一步提升“一路多方”突發事件應急處置的協調作戰能力。

2.不斷提高清障救援現場快速處置能力

各清障大隊、養排中心各中隊充分利用現場清障人員，對輕微事故現場（無人員傷亡）進行快速處置，將輕微事故現場情況以照片的形式實時上傳至與交警、路政等部門聯合建立的快速處置微信群、QQ群等，在發放《高速公路輕微交通事故現場快速處置告知單》后即可實施撤離，第一時間疏通道路，迅速恢復暢通，減少次生事故發生的幾率，增加道路通行安全系數。

3.摸索多元化的應變處置手段

一是要求各清障大隊、養排中心根據實際人員情況，推行“1+1”清障工作法。“1+1”是指在發生多車事故特情時，由兩名清障員同時駕駛兩輛清障車趕赴現場進行配合作業，可達到減少人力投入并提高清障效率的目的。二是要求清障人員充分發揮事故車自有清障功能，對小型客、貨車翻車事故實施自主清障。當事故車占據車道時，極易造成事故現場通行受阻，由于外協吊機與清障車出車不同步，先行到達的清障車應利用自有上裝起吊功能，以最快速度、最短時間將事故車翻正并拖離現場，提高事故現場處置時效性，以最快速度打通受阻道路，保障道路暢通。

四、規范清障救援現場服務，提高清障作業的服務質量

不斷加強清障救援人員的服務能力，提升清障人員的業務技能，展示高速公路從業人員的良好形象，不斷提升客戶滿意度，為駕乘人員提供更優質的服務。

1.規范各項清障救援服務標準

各清障大隊、養排中心可采用清障工作“五標準”工作法，即要求清障養排員工在日常清障作業中做到：清障作業流程標準化、清障業務操作標準化、清障服務形象標準化、清障工作著裝標準化、清障文明用語標準化。要求員工不斷加強學習，并通過服務標準內容開展標準化檢查和考核，對照標準查擺不足，不斷提升清障隊伍的整體形象。

2.加強清障業務技能的日常訓練

各清障大隊、養排中心可根據各單位的實際情況，因地制宜地制定清障業務技能的駐訓方案，通過以賽促練、以賽促訓的方式，不斷提高清障救援人員的業務技能。也可通過“走出去，引進來”的教培方式，開展有針對性的專項培訓，如急救知識培訓、危化品知識培訓、心理疏導培訓等。同時將技能培訓和競賽的成績與評先評優掛鉤，激勵員工奮勇爭先，力爭上游，進一步提升清障救援人員的理論知識和業務技能。

五、結語

高速公路清障救援工作是一項重要工作，關乎廣大民眾的出行安全，也關乎高速公路經營企業的聲譽和社會形象。相關企業只有不斷提高清障救援工作的業務和服務水平，才能確保高速公路安全暢通。