中國湖北自由貿易試驗區知識產權服務業開放與發展創新研究

摘 要：積極進行制度創新，提高擴大開放效率與水平是自由貿易試驗區適應我國新時代高質量發展的要求與使命，發達的知識產權服務業是提升創業發展能力的助推器。文章以中國（湖北）自由貿易試驗區作為主要研究對象，通過負面清單對區內知識產權服務業發展分析，基于服務貿易壁壘的視角，從品牌培育、構建市場聯絡系統、完善公共服務平臺以及人才培育四個方面提出湖北自貿區知識產權服務業開放與創新發展的可供選擇的路徑。

關鍵詞：湖北自由貿易區;知識產權服務業;貿易壁壘

一、 服務業貿易壁壘的概念

20世紀80年代以來，隨著雙邊和多邊貿易協定的出現，服務貿易自由化對行業及經濟發展的重要作用引起廣泛關注，服務業FDI壁壘及其行業影響進而成為許多研究的焦點。（Hoekman，1994）指出，多數服務行業的貿易壁壘都包括人為因素和自然因素，人為因素通常表現為公共政策，例如以法規限制外國服務以及服務提供者進入本國市場（Dee，2000）;自然因素則根據不同的行業表現為不同的非政策性限制，比如相關技術、制度環境、社會文化與心理，或者在位企業的反競爭手段等（OECD，2000）。文章主要針對政策因素——外資準入負面清單進行研究。

二、 負面清單對自貿區知識產權服務業發展影響分析

首先，在跨境支付模式下，國外服務公司和國內服務公司必須通過一定的信息渠道實現業務對接，為消費者提供服務。因此，國內外公司可以在業務類型、管理方案、信息共享等方面進行深入合作，政府或相關組織應為國內公司向國外公司學習先進技術提供有利條件。而外商進入自由貿易區的負面清單限制了外商投資的社會調查。一方面，為了維護國家安全和商業秘密。另一方面，對于外國投資者來說，真正了解中國工業的現狀是不有利的，對其他投資有一定的影響，但總體上影響不大。由于國內社會研究活動數據豐富、內容詳盡，還是能夠為外國投資者提供可靠、有價值的參考資料。

其次，在境外消費模式下，特別是以留學生或國內學者進行考察為代表的境外消費模式下，當地服務人員可以在國外真實環境中學習和交流，以促進我國的科技進步。鼓勵知識產權服務業走出國門，到知識產權高度發達的知識產權國家學習，與海外有代表性的知識產權服務行業交流合作，學習其先進的科學管理方式和運作模式。

再次，在商業存在模式下，駐扎在中國的外國服務跨國公司直接縮短了與中國本土企業和本土消費者的空間距離。外國服務公司能夠與本地服務公司合作或競爭，為本地服務公司獲得技術溢出提供便利。而負面清單對商業存在特別是投資企業類型、企業控股比例等做出了更多的限制和規定，這對中外投資者在知識產權服務建設中的合作造成了更大的障礙和影響。

最后，在自然人流動的模式下，外國學者、醫生、藝術家和其他自然人可以與當地人進行密切的交流和合作，或者通過特定的項目提供技術指導，這無疑有助于當地服務企業獲得核心技術。

三、 湖北自貿區知識產權服務業開放與發展新路徑

（一）實施知識產權服務品牌機構培育計劃

建議可以首先將符合基礎條件好、輻射范圍廣、信用可靠度高、業務能力強等要求的知識產權服務機構挑選出來，然后再通過分類評估，將每個服務領域內選擇發展靠前的一定比例的機構進行重點培養。引導其不斷完善重點服務功能，這樣才能激發區內機構在不同服務領域實現重大突破，通過精準品牌培育措施推導服務業快速發展。

（二）引導知識產權服務機構與各種創新主題對接

政府可以通過創建一個重點企業知識產權聯絡系統，方便區內知識產權服務機構及時發現市場需求，提供優質高效的服務。通過這一溝通橋梁，達到鼓勵企業保護與投資知識產權建設，增加維權信心，另一角度也能使企業提升品牌價值和市場競爭力;針對創新型中小企業，政府可以組織服務機構為其提供點對點專業服務;最后，政府還可以引導服務機構與科研機構或高等院校合作交流，充分利用其現有專業知識、技術開發、測試和試點設施以及人才優勢為知識成果權力化與產業化服務。

（三）完善知識產權保護公共服務平臺修建

政府應積極參與湖北自貿區便民利民知識產權公共服務體系建設，從而支持服務機構在不同服務領域根據市場主體的三維需求提供一站式服務，即完善服務機構的服務產業鏈，提升知識產權綜合服務能力。依托中國（武漢）知識產權保護中心的力量，讓語音電話系統及案件流通系統對知識產權保護投訴發揮作用，打通部門合作機制為舉報維權疏通渠道。

（四）加強知識產權服務人才隊伍培養

政府可以采取積極措施鼓勵知識產權服務機構通過多種多樣的形式與渠道引進高學歷人才和留學生等高端人才，引進具有知識產權戰略研究、訴訟服務和涉外服務能力的高層次人才，從而擴大知識產權服務人員在各領域諸如管理、咨詢、評估、運營等方面的隊伍;還應采取獎勵措施鼓勵現有服務機構從業人員參加專利代理、資產評估等該領域急需的資格考試，取得更高層次專業資格能力。

參考文獻：

[1]李良成，高暢.基于內容分析法的知識產權服務政策研究[J].技術經濟與管理研究，2014（3）：24-29.

[2]王勉青.知識產權服務業發展述評[J].探索與證明，2010（10）：65-67.

[3]王小梅.服務貿易壁壘的量度研究進展：文獻述評[J].經濟問題探索，2017（8）：169-177.

作者簡介：曾令梓，武漢工程大學法商學院。