淺論鐵路工程造價管理全過程控制的重要性

摘 要：建設工程是一個周期長、消耗量大的生產過程，不但受科學技術條件的限制，而且受客觀條件的發展及其表現程度的限制，工程造價常常出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的問題，通常成為“三超”現象，問題給國家經濟建設及日常基本建設投資帶來損失。因此，加強投資決策階段、設計階段和工程施工階段全過程造價管理，對有效控制工程造價管理具有重要意義。鑒于此，文章主要分析探討了鐵路工程造價管理全過程控制的重要性，以供參閱。

關鍵詞：鐵路工程;造價管理;全過程;重要性

一、 引言

隨著我國市場經濟的不斷發展和投資管理體制的變化，鐵路建設單一的計劃經濟模式已被打破，投資主體多元化、投資資金多渠道化已成為現代鐵路建設市場的主要格局。加強鐵路工程造價管理，有效控制和合理確定工程造價，提高投資效益，這已成為鐵路工程項目全過程管理中的主要內容。鐵路工程造價標準、體系及管理措施的制訂和完善，對整個鐵路行業，乃至國家和地方基礎建設的各個相關領域，都發揮著非常重要的作用。

二、 鐵路工程全過程造價控制的重要性

鐵路工程全過程造價控制管理主要針對工程的設計、施工和竣工結算等各個環節的施工造價控制，其涉及工程施工中的每一個細節，其重要性主要體現在以下幾個方面：（1）在對工程各個環節進行控制的過程中，能夠有效確保各個環節工程的施工質量，也能夠在一定限度上規避管理方面的風險，控制每一個環節的工程造價;（2）鐵路工程全過程造價控制，不僅能夠對工程的施工人員加強管理，也能夠對相應的施工物資和各種設備進行有效管理，使得工程的成本支出更加細致，也能夠在該基礎上進行對工程造價的合理控制，為提高工程企業的經濟效益奠定良好的基礎。鐵路工程全過程造價管理對鐵路工程的發展起到十分重要的作用，需要十分重視在各個階段工程方案的實施。

三、 鐵路工程造價管理全過程控制的策略

（一）施工前造價控制

要想使鐵路工程造價施工工作能夠順利、有序地開展，便有必要做好施工前的造價控制工作。在此項工作中，一方面需做好施工前各項組織工作，施工單位需對鐵路工程項目的全周期成本進行充分考慮，明確總體施工規劃方案及具體實施方案，并針對設計的不足采取合理的措施進行改進。另一方面，需對施工前涉及的勞務分包、材料、設施設備采購或租賃工作合理策劃。在材料、設備選購過程中，需“貨比三家”，選擇質量好，有品質保證的材料、設備生產廠家，從而使待用的材料、設備能夠滿足施工需求，避免施工進度延誤導致成本增加等情況的發生。

（二）設計階段造價控制

1. 鐵路工程設計階段工程造價控制的方式

鐵路工程建設非常復雜，在設計階段要涉及多個方面、多個專業，投資和控制需要主要包括可行性研究、初步設計和施工圖，各專業精心設計、緊密配合、共同協作，其中尤以線路方案對投資的影響非常大。

2. 鐵路工程設計階段工程造價控制的意義

鐵路建設控制核心在于設計階段，但往往對這個環節不予以重視，只對施工階段的工程質量和工程造價市委重點控制階段。實際上，在大的線路走向和投資規模初步確定后，如何控制好工程投資主要靠優秀的設計來以前的投資決策階段和設計階段，而在項目做出決策后，控制鐵路工程造價的核心就在于設計。

（三）施工中的造價控制

1. 要加強造價監理的監督

鐵路施工的工期和費用等關乎造價的因素在合同、設計文件以及施工方案中都有明確的說明。然而在實際施工中往往會受到環境和人為等眾多因素的影響，導致工程量增加，造價增高的情況出現。而積極推行造價監理制，強化監理的監督職能，能夠在很大程度上減少預算的超標，控制工程造價，同時對工程質量的提升也是有利的。

2. 加強施工過程中現場工序的管理

施工工序的順序要正確合理，這樣才能避免重復施工，減少工期延誤和材料浪費，從而減少不必要的成本支出。施工各個工序都要做到明確分工、責任到人，每個施工人員都要有其具體負責的施工工序，以這種方式來增強施工人員的責任意識，保證施工的質量。每道工序施工完畢還要及時進行工程的計量和復核，對付款賬單和工程價款做到仔細核算無遺漏。

3. 加強施工質量控制

鐵路工程施工過程中，要以工程質量管理標準和質量管理計劃為依據，建立和完善質量管理制度和保證體系，并實施工序自檢，即每道施工工序完成之后施工企業首先要進行自我檢查，質量合格之后再由監理進行檢查，監理檢查質量合格之后才能進行后續工程的施工。

4. 加強對施工現場簽證的管理

建設單位、駐地監理都需具備高度的責任感和過硬的專業素質，凡事工程中的各項施工程序，或者由于項目變更、額外用工等原因造成的資金支出，都需要做好詳細記錄，其中要對隱蔽工程的簽證引起格外重視，做好準確記錄，防止結算扯皮。

（四）竣工驗收結算的造價控制

在工程竣工之后，須根據相關程序，做好竣工驗收工作，同時施工單位要根據施工過程中發生的各類費用進行梳理，尤其是原合同之外發生的費用要及時做好簽認手續，避免因時效性造成額外的損失，避免由此增加施工成本。總而言之，竣工驗收結算的造價控制非常重要，這是鐵路工程造價管理的最后一個環節，也是確保工程收益的最后一關，相關工作人員需注重自身素質的提高，加強全過程管控，從而使鐵路工程整體造價得到有效管控進一步提升鐵路工程的整體效益。

四、 結語

目前我國建筑工程的造價管理，在各個方面都還存在一些問題，無論是企業自身問題，還是市場問題，還是國家相關制度建設問題，都存在問題并阻礙了我國建筑工程造價管理實現合理化和科學化的進程。因此，為保證企業建筑工程造價管理的有序有效，必須從工程決策、設計、施工及信息管理等方面入手，完善和發展企業建筑工程造價的管理。

參考文獻：

[1]楊玲玲.淺論鐵路工程造價管理全過程控制的重要性[J].建筑工程技術與設計，2018（11）.

作者簡介：

劉燕，新疆北新土木建設工程有限公司。